Трансиорданский меморандум был британским меморандумом, принятым Советом Лиги Наций 16 сентября 1922 года в качестве приложения к Мандату на Палестину . [1]
В меморандуме описывалось, как британское правительство планировало реализовать статью 25 Мандата, которая была разработана на Каирской конференции в марте 1921 года, чтобы включить Трансиорданию в мандат без применения положений, касающихся еврейских поселений. [2]
После Первой мировой войны Левант был разделен британцами и французами на три военных региона, известных как OETA Север, Юг и Восток. [3] OETA Юг примерно включала то, что стало Подмандатной Палестиной , с восточной границей по реке Иордан, в то время как OETA Восток включала большую часть Трансиордании. [3] Местные советы были созданы в Трансиордании под британским руководством в начале 1920 года, но в Трансиордании не было единой администрации до прибытия в ноябре 1920 года Абдуллы ибн аль-Хусейна , который был назначен эмиром Трансиордании в 1921 году. [3] [4]
Тем временем конференция в Сан-Ремо предоставила Великобритании мандат на Палестину, не определив ее границ. [3] Это поставило британцев перед проблемой, как сохранить контроль над Трансиорданией, не включая ее в «еврейскую родину», и в то же время выглядеть держателем обещаний, данных арабам . [3] Принятое решение состояло в том, чтобы включить Трансиорданию в сферу действия мандата на Палестину, сохранив при этом ее автономное политическое образование. [3] [5] Это привело к появлению статьи 25 Мандатного документа и меморандума 1922 года, в котором подробно описывалось ее выполнение.
Статья 25 Мандата на Палестину допускала исключение Трансиордании из неуказанных положений Мандата. 16 сентября 1922 года лорд Бальфур , представлявший Соединенное Королевство, напомнил Совету Лиги Наций о статье 25 (которая была ранее одобрена, но еще не вступила в силу). Затем он сообщил Совету, что британское правительство теперь предлагает выполнить эту статью, как всегда предполагалось Лигой Наций и британским правительством. Затем он представил меморандум для одобрения. [6]
Палестинский указ в Совете от августа 1922 года предоставил Верховному комиссару полномочия определять границу между территориями Трансиордании и Палестины. [7] Полученное определение было дословно скопировано в сентябрьский меморандум: [7] [8]
вся территория, лежащая к востоку от линии, проведенной от точки, расположенной в двух милях к западу от города Акаба на одноименном заливе, вверх по центру Вади-Арабы, Мертвого моря и реки Иордан до ее слияния с рекой Ярмук; оттуда вверх по центру этой реки до сирийской границы.
Меморандум перечислил в качестве исключений статьи 4, 6, 13, 14, 22, 23 и части Преамбулы и статьи 2, 7 и 11, включая статьи Мандата относительно еврейского национального дома. Он заканчивался словами: [2]
При применении Мандата к Трансиордании, действия, которые в Палестине предпринимаются Администрацией последней страны, будут предприниматься Администрацией Трансиордании под общим наблюдением Мандата. Правительство Его Величества принимает на себя полную ответственность в качестве Мандата за Трансиорданию и обязуется, что любое положение, которое может быть сделано для управления этой территорией в соответствии со статьей 25 Мандата, никоим образом не будет противоречить тем положениям Мандата, которые настоящей резолюцией не объявлены неприменимыми.
С этого момента Британия управляла частью к западу от Иордана как Палестиной, а частью к востоку от Иордана как Трансиорданией. [9] Технически они оставались одним мандатом, охватывающим 2 территории, но большинство официальных документов, тем не менее, ссылались на них так, как будто это были два отдельных мандата. В мае 1923 года Трансиордания получила внутреннее самоуправление с Абдаллой в качестве правителя и Гарри Сент-Джоном Филби в качестве главного представителя. [10]
