stringtranslate.com

Меры по укреплению доверия

Меры по укреплению доверия ( CBM ) или меры по укреплению доверия и безопасности ( CSBM ) — это действия, предпринимаемые для уменьшения страха нападения со стороны обеих (или более) сторон в ситуации конфликта. [1] Этот термин чаще всего используется в контексте вооруженного конфликта, но по своей логике он схож с доверием и межличностным общением, используемыми для снижения конфликтных ситуаций между людьми. [1]

История

Посольства и контакты между людьми

Меры по укреплению доверия между суверенными государствами на протяжении многих столетий включали существование и активизацию деятельности посольств , которые являются государственными учреждениями, географически расположенными на территории других государств, укомплектованными людьми, которые, как ожидается, обладают исключительно хорошими навыками межличностного общения и могут объяснять и разрешать недоразумения, возникающие из-за различий в языке и культуре, которые ошибочно воспринимаются как угрожающие, или поощрять местные знания иностранной культуры путем финансирования художественных и культурных мероприятий.

Гораздо более низовая форма укрепления доверия происходит непосредственно между обычными людьми разных государств. Краткосрочные визиты отдельных детей или групп детей в другое государство, а также более длительные визиты (6–12 месяцев) учащихся средних и высших учебных заведений в другое государство широко использовались в Европейском Союзе как один из методов снижения напряженности, которая ранее привела к многовековым межевропейским войнам, кульминацией которых стали Первая и Вторая мировые войны .

Холодная война

Использование мер укрепления доверия (CBMs) как явного подхода к управлению безопасностью возникло из попыток сверхдержав холодной войны и их военных союзов ( Организация Североатлантического договора и Варшавский договор ), а также европейских нейтральных и неприсоединившихся государств избежать обычной или ядерной войны по случайности или просчету. [2] Термин, по-видимому, был впервые использован [2] : 20  в резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 914 (x) в 1955 году, [3] по инициативе предложения США «Открытое небо». CBMs стали важным компонентом контроля над вооружениями в ходе серии переговоров и соглашений, разработанных Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ; которое позже стало Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ) в начале 1970-х годов. [2] : 28–29  МД были основным компонентом Хельсинкского заключительного акта (август 1975 г.), Стокгольмского документа МДБ (сентябрь 1986 г.) и Венского документа (ноябрь 1990 г.) и его итераций 1992, 1994, 1999 и 2011 гг. [4] Другие МДБ во время холодной войны включали совместные военные маневры Латинской Америки и обмены военными наблюдателями, со встречей 8 января 1984 г. государств Центральной Америки, согласившихся создать подробный реестр военных объектов, оружия и персонала и методов прямой связи; и Синайское временное соглашение 1975 г. между Израилем и Египтом. Есть также другие исторические примеры того, что, по-видимому, является укреплением доверия до холодной войны и за пределами европейского контекста. [2] : 23–24 

Роль мер укрепления доверия

В международных отношениях способ, которым меры по укреплению доверия направлены на снижение страха и подозрений (положительная обратная связь ), заключается в том, чтобы сделать поведение различных государств (или оппозиционных групп) более предсказуемым. Обычно это включает обмен информацией и обеспечение возможности проверки этой информации, особенно информации, касающейся вооруженных сил и военной техники. Здесь «положительная» и «отрицательная» относятся к математической природе обратной связи; положительная обратная связь приводит к ухудшению интенсивности конфликта, в то время как отрицательная обратная связь приводит к деэскалации конфликта, «спирали мира» или постепенному снижению напряженности (GRIT). [1]

Более глубокое моделирование ситуаций мира и вооруженного конфликта как сложных динамических систем предполагает, что неразрешимый долгосрочный вооруженный конфликт может быть интерпретирован как результат уменьшенной размерности системы, в которой система изменяется, но остается вблизи аттрактора , который поддерживает конфликт. Существующие отрицательные и положительные обратные связи предотвращают изменение состояния мира. Меры по укреплению доверия могут изменить свойства системы, увеличивая ее размерность, так что в системе с более высокой размерностью положительные обратные связи для разрешения конфликта способны преодолеть отрицательные обратные связи, которые стремятся поддерживать конфликт. [5] : 47–52 

Действенность модели в эпоху Интернета

Если модель обратной связи , предполагаемая механизмом мер по укреплению доверия, верна, то быстро развивающееся улучшение коммуникации между обычными людьми посредством Интернета должно обеспечить чрезвычайно надежные, быстрые методы обмена информацией и ее проверки, а также улучшенные контакты между людьми и общее построение сетей доверия , что снизит интенсивность и частоту войн . Однако данные свидетельствуют о том, что Интернет с такой же вероятностью может разжигать мнение и усиливать конфликт (или, по крайней мере, напряженность), поскольку люди подвергаются воздействию существенно разных точек зрения.

Типология мер укрепления доверия

Существующие и предлагаемые меры укрепления доверия в контексте контроля над вооружениями , также называемые мерами укрепления доверия и безопасности (МДБ), можно разделить на три основных типа. Укрепление доверия можно также рассматривать как общий процесс, а не как совокупность отдельных мер. В монографии, распространенной на Конференции по разоружению в 1997 году, [6] Macintosh делит МДБ на информационные меры (A), меры проверки (B) и меры ограничения (C). [7]

Тип A: Информация, взаимодействие и коммуникационные меры

Информационные и аналогичные меры включают: [7]

  1. Информационные меры: меры, требующие или поощряющие предоставление (обмен) информации о военных силах, объектах, структурах и деятельности. Примеры включают: публикацию оборонной информации; обмен информацией о системах вооружения и структуре сил; консультативные комиссии; публикацию цифр оборонного бюджета; и публикацию информации о разработке систем вооружения.
  2. Меры по опыту : меры, требующие или поощряющие возможность взаимодействия с должностными лицами или экспертами из других стран. Примеры включают: обмены военными кадрами; обмены экспертами по безопасности; транснациональные командировки; совместная военная подготовка и совместные военные учения; и семинары, на которых обсуждаются вопросы доктрины, стратегии и технологий.
  3. Меры коммуникации : меры, требующие или поощряющие создание и/или использование общих средств коммуникации. Примеры включают: « горячие линии » для обмена информацией, связанной с кризисом; совместные центры управления кризисом; и «холодные линии» для упорядоченного распространения требуемой и/или запрашиваемой информации.
  4. Меры уведомления : меры, требующие или поощряющие продвижение, точное уведомление об определенных военных действиях. Примеры включают: предварительное уведомление об учениях, передвижениях сил и мобилизациях - включая связанную информацию о задействованных силах.

Тип B: Меры по содействию проверке и наблюдению

Проверка и аналогичные меры, такие как меры Договора об обычных вооруженных силах в Европе , включают: [7]

  1. Меры поведения наблюдения за движением : меры, требующие или поощряющие возможность наблюдать за указанной военной деятельностью. Примеры включают: обязательные и необязательные приглашения наблюдать за указанной деятельностью (с информацией о деятельности) и правила поведения для наблюдателей и хозяев.
  2. Меры общего наблюдения : меры, требующие или поощряющие возможность заниматься нефокусированными «взглядами» на относительно небольшие и в целом определенные участки территории, в пределах которых может происходить или могла недавно происходить деятельность, представляющая интерес и/или беспокойство. Примеры включают: Соглашения об открытом небе.
  3. Меры инспекции : меры, требующие или поощряющие возможность инспектировать ограниченные или ограниченные военные силы, объекты, структуры и виды деятельности. Примеры включают: специальные наблюдатели для чувствительных перемещений и видов деятельности; инспекции на месте различных форм; и использование специальных устройств маркировки и отслеживания.
  4. Меры мониторинга : меры, требующие или поощряющие возможность мониторинга ограниченных или ограниченных военных сил, объектов, структур и видов деятельности, в основном посредством использования устройств мониторинга. Примеры включают: мониторы периметра; датчики движения для закрытых зон; датчики для использования в зонах ограниченного доступа; и датчики активности.
  5. Содействие мерам проверки: меры, требующие или поощряющие участников содействовать и/или не мешать согласованным усилиям по проверке. Примеры включают: соглашение не мешать инспекции и/или мониторингу и соглашения, определяющие, как усилия по проверке должны быть поддержаны или облегчены.

Тип C: Меры ограничения

Типы ограничений включают: [7]

  1. Меры ограничения активности : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать определенные типы провокационной военной активности. Примеры включают: отсутствие беспокоящих действий, таких как «игра в труса» в открытом море; отсутствие беспокоящих или провокационных близких столкновений между военными самолетами и/или военными самолетами и военно-морскими или наземными силами; отсутствие беспокоящих действий в воздушном пространстве вблизи территориальных границ.
  2. Меры ограничения развертывания : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать провокационное размещение или позиционирование военных сил. Примеры включают: отсутствие угрожающих маневров или испытаний оборудования; отсутствие угрожающих развертываний вблизи чувствительных зон (например, танков вблизи границ); ограничения по оборудованию, такие как отсутствие штурмовиков в пределах досягаемости тыловой зоны соседа; ограничения по численности личного состава; и зоны, свободные от ядерного оружия.
  3. Меры ограничения технологий : меры, требующие или поощряющие участников избегать или ограничивать разработку и/или развертывание определенных военных технологий, включая системы и подсистемы, которые, по мнению государств-участников, имеют дестабилизирующий характер или воздействие. Примеры включают: отсутствие замены развернутой военной техники определенных типов (обычно танков, тяжелобронированных боевых машин, самоходной артиллерии, боевых самолетов и боевых вертолетов) новыми, более совершенными и эффективными типами; отсутствие модернизации развернутой военной техники определенных указанных типов в определенных ключевых, четко определенных отношениях; отсутствие обучения с новыми системами; отсутствие полевых испытаний новых конструкций; и отсутствие производства определенных новых систем и/или подсистем.

Укрепление доверия рассматривается как процесс

Альтернативный аналитический подход к пониманию укрепления доверия рассматривает более широкие концепции процесса, а не концентрируется на конкретных мерах. [7]

Укрепление доверия, согласно трансформационному взгляду, является отдельной деятельностью, предпринимаемой политиками с минимальным намерением улучшить некоторые аспекты традиционно антагонистических отношений безопасности посредством координации и сотрудничества в области политики безопасности. Это влечет за собой всеобъемлющий процесс изучения, согласования и последующей реализации индивидуальных мер, включая те, которые способствуют взаимодействию, обмену информацией и ограничению. Это также влечет за собой разработку и использование как формальных, так и неформальных практик и принципов, связанных с совместной разработкой мер доверия. Когда условия благоприятствуют, процесс укрепления доверия может способствовать, фокусировать, синхронизировать, усиливать и в целом структурировать потенциал для существенной позитивной трансформации в отношениях безопасности государств-участников. Укрепление доверия с этой точки зрения является процессом, который представляет собой нечто большее, чем сумма его частей. [7]

Когда укрепление доверия приводит к институционализации набора новых правил и практик, определяющих, как государства-участники и негосударственные субъекты должны сотрудничать и конкурировать друг с другом в своих отношениях безопасности, реструктурированные отношения могут снизить вероятность вооруженного конфликта путем переопределения ожиданий нормального поведения среди государств-участников таким образом, чтобы с большей вероятностью разрешать конфликт невоенными средствами. [7]

Смотрите также

Ссылки

В соответствии

  1. ^ abc Maiese, Michelle (2003). "Меры по укреплению доверия". Moving Beyond Intractability . Архивировано из оригинала 2013-09-08 . Получено 2005-12-09 .
  2. ^ abcd Джеймс Макинтош (август 1985 г.), Меры по укреплению доверия (и безопасности) в процессе контроля над вооружениями: канадская точка зрения, Global Affairs Canada , ISSN  0828-3672, Wikidata  Q126443813, архивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 г.(В этой монографии содержится подробный список примеров укрепления доверия до начала холодной войны и подробное обсуждение литературы по укреплению доверия до 1984 года.)
  3. ^ Регулирование, ограничение и сбалансированное сокращение всех вооруженных сил и всех вооружений; заключение международной конвенции (договора) о сокращении вооружений и запрещении атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения, Организация Объединенных Наций , 1 января 1956 г., Wikidata  Q126449586, архивировано с оригинала 8 июня 2024 г.
  4. ↑ Государственный департамент США (2017), Контроль над вооружениями и международная безопасность, Обзор Венского документа 2011 года, Wikidata  Q123151316, архивировано из оригинала 28 января 2022 г.
  5. ^ Питер Т. Коулман ; Робин Валлахер ; Андреа Бартоли; Анджей Новак; Лан Буй-Вжосинска (2011), Навигация по ландшафту конфликта: применение теории динамических систем для разрешения затяжных конфликтов (PDF) , Berghof Foundation , Wikidata  Q126666783, архивировано (PDF) из оригинала 14 июня 2024 г.
  6. ^ "Письмо от 97/08/04 от Постоянного представителя Канады на имя заместителя Генерального секретаря Конференции по разоружению, препровождающее публикацию под названием "Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: трансформационный взгляд" / Джеймса Макинтоша". Организация Объединенных Наций . 1997-08-05. Архивировано из оригинала 2020-02-08 . Получено 2020-02-08 .
  7. ^ abcdefg Джеймс Макинтош (октябрь 1996 г.). Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: трансформационный взгляд. Global Affairs Canada . ISBN 978-0-662-25029-6. OCLC  433939801. Wikidata  Q126464216. Архивировано (PDF) из оригинала 9 июня 2024 г.

Другой

Внешние ссылки