Местный совет здравоохранения (или просто местный совет ) был местным органом власти в городских районах Англии и Уэльса с 1848 по 1894 год. Они были сформированы в ответ на эпидемии холеры и получили полномочия контролировать канализацию, очищать улицы, регулировать окружающую среду. риски для здоровья, включая бойни , и обеспечить надлежащую подачу воды в свои районы. В конечном итоге местные советы были объединены с корпорациями муниципальных районов в 1873 году или стали городскими округами в 1894 году.
Первые местные советы были созданы в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 1848 года ( 11 и 12 побед, ок. 63 г.). Целью закона было улучшение санитарного состояния городов и населенных пунктов в Англии и Уэльсе путем размещения: снабжения водой; канализация; дренаж; очищение; регулирование дорожного покрытия и гигиены окружающей среды осуществляется одним местным органом. Закон может быть применен к любому месту в Англии и Уэльсе, за исключением лондонского Сити и некоторых других районов Метрополиса, которые уже находятся под контролем комиссаров по канализации .
Закон был принят правительством вигов лорда Джона Рассела в ответ на настояния Эдвина Чедвика . [1] Это подтверждается отчетами Королевской комиссии по здоровью городов (сформированной в 1843 году) [2] и местных отделений Ассоциации здоровья городов (сформированной в 1844 году) о плохих и антисанитарных условиях во многих городах Великобритании. . [3]
Законом был создан Генеральный совет здравоохранения в качестве центрального органа по осуществлению закона. Было три члена комиссии: президентом совета был первый комиссар по лесам и лесам Ее Величества, земельным доходам, работам и зданиям , а два других члена назначались по ордеру. Первоначально совет должен был быть распущен через пять лет, но ежегодно принимались парламентские акты, разрешающие его продолжение.
Чедвик был назначен комиссаром, и правление было с ним тесно связано.
В 1852 году Эдвард Готто был нанят для проведения национального обследования здравоохранения. [4]
Совет окончательно прекратил свое существование 1 сентября 1858 года.
Местные советы могут быть сформированы двумя способами:
В последнем случае надзирающий инспектор, назначенный Генеральным советом, проведет расследование канализации, дренажа, водоснабжения, состояния могильников и других вопросов, касающихся санитарного состояния города, и, при необходимости, определит границы района. местного правления.
Если границы предлагаемого района местного совета совпадали с границами существующей местной единицы, закон применялся приказом в совете . Если создавался новый округ, это делалось на основании предварительного распоряжения Генерального совета, утвержденного парламентом. [5]
Членами местных советов были:
Если округ местного совета совпадал с районом или полностью находился в его пределах, все члены выбирались корпорацией. Если округ полностью находился за пределами муниципалитета, избирались все члены. В округах, которые частично находились внутри, а частично за пределами района, в совет входили как избранные, так и избранные члены. Отобранные члены не обязательно должны быть членами корпорации. Мэры районов были членами совета по должности .
Те, кто имел право выбирать членов совета директоров, могли иметь несколько голосов в зависимости от того, каким имуществом они владели. Это варьировалось от одного голоса для владельцев собственности стоимостью менее 50 фунтов стерлингов до шести голосов для тех, кто владеет собственностью стоимостью более 250 фунтов стерлингов. Из этого следует, что членами совета директоров обычно были богатые владельцы собственности или представители определенных профессий.
В законе были перечислены полномочия и обязанности местного управления здравоохранения:
Закон 1848 года был заменен Законом о местном самоуправлении 1858 года ( 21 и 22 победы ок. 98 г.). Закон вступил в силу во всех существующих местных управлениях здравоохранения округов 1 сентября 1858 года. Закон внес некоторые изменения в процедуру формирования местных советов и предоставил им некоторые дополнительные полномочия. Произошло также изменение номенклатуры: органы власти, созданные законом 1858 года, назывались просто «местными управлениями», а их территории - «районами местного самоуправления».
Когда в 1858 году Генеральный совет здравоохранения был упразднен, его обязанности в отношении местного самоуправления перешли к государственному секретарю Министерства внутренних дел , в департаменте которого было сформировано Управление по Закону о местном самоуправлении для управления местными советами. В 1871 году снова было сформировано отдельное агентство под названием « Совет местного самоуправления» с президентом, который часто был членом кабинета министров . Совет местного самоуправления также взял на себя обязанности Совета по закону о бедных .
Порядок принятия закона и формирования местного правления был изложен в статьях 12–17 закона и аналогичен порядку, установленному в акте 1848 г.
Внесенные изменения включали:
Метод избрания членов совета остался прежним, хотя существующие или новые советы теперь могли быть разделены на приходы.
Закон о городской полиции 1847 года включал типовые положения для управления городами, которые могли быть приняты полностью или частично существующими городскими корпорациями, местными советами по здравоохранению или комиссарами по благоустройству. Их применение было очень неравномерным, поэтому они были включены в закон 1858 года, и все местные советы получили эти полномочия.
Областями, охватываемыми этими положениями, были:
Местный совет также взял на себя все лампы, фонарные столбы и газовые столбы, предусмотренные Законом об освещении и наблюдении 1833 года, и получил новые полномочия по обеспечению рынка там, где это было необходимо или недостаточно.
Число местных советов достигло пика в 721 в 1873 году. В том же году Закон об общественном здравоохранении 1872 года объединил местные советы в муниципальные районы и комиссаров по благоустройству, где они находились в одном районе. 419 местных советов были сформированы в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 1848 года , остальные 302 - в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1858 года .
Число местных советов было завышено в 1862–1863 годах, поскольку общины приняли этот закон, чтобы избежать группировки в шоссейные округа в соответствии с Законом о шоссе 1862 года. Во многих из этих округов местного самоуправления проживало менее 500 человек, а в некоторых - менее 500 человек. 100. В 1863 году был принят дополнительный закон, ограничивающий численность населения нового округа местного самоуправления до 3000 и более человек. Некоторые из этих небольших органов власти сохранились как городские округа до тех пор, пока в 1930-х годах не были изданы приказы о проверке округов .
Закон о здравоохранении 1875 года определил районы местного самоуправления как городские санитарные районы , а местный совет стал городским санитарным органом. Однако названия округа и правления не изменились: местное правление взяло на себя дополнительные обязанности санитарного органа.
Местные советы и районы местного самоуправления были окончательно упразднены Законом о местном самоуправлении 1894 года , когда все городские санитарные районы стали городскими округами . Управлять районом должен был новый городской окружной совет. Новый совет должен был избираться прямым голосованием всеми, кто имел право голосовать на парламентских выборах, заменив систему взвешенного имущественного голосования, используемую для местных советов.