Национальная комиссия общественной безопасности (国家公安委員会, Кокка Коан Иинкай ) — комиссия кабинета министров Японии . Его штаб-квартира находится во 2-м здании Центрального управления общего правительства по адресу 2-1-2 Касумигасеки в Касумигасеки , Тиёда , Токио . [1] [2]
Комиссия состоит из председателя , имеющего ранг государственного министра , и пяти других членов, назначаемых премьер-министром с согласия обеих палат парламента . Комиссия действует независимо от кабинета министров, но координирует свою деятельность с ним через государственного министра.
Функция комиссии заключается в обеспечении нейтралитета полицейской системы путем изоляции силы от политического давления и обеспечения поддержания демократических методов в управлении полицией. Она управляет Национальным полицейским агентством и имеет полномочия назначать или увольнять старших офицеров полиции.
Японское правительство создало европейскую систему гражданской полиции в 1874 году под централизованным контролем Полицейского бюро в составе Министерства внутренних дел для подавления внутренних беспорядков и поддержания порядка во время Реставрации Мэйдзи. К 1880-м годам полиция превратилась в общенациональный инструмент государственного контроля, оказывая поддержку местным лидерам и обеспечивая общественную мораль. Они действовали как общие гражданские администраторы, реализуя официальную политику и тем самым способствуя объединению и модернизации. В сельской местности, особенно, полиция имела большую власть и пользовалась той же смесью страха и уважения, что и староста деревни. Их растущее участие в политических делах было одной из основ авторитарного государства в Японии в первой половине двадцатого века.
Централизованная полицейская система постепенно приобретала обязанности, пока не стала контролировать почти все аспекты повседневной жизни, включая предотвращение пожаров и посредничество в трудовых спорах. Система регулировала общественное здравоохранение, бизнес, фабрики и строительство, а также выдавала разрешения и лицензии. Закон о сохранении мира 1925 года дал полиции право арестовывать людей за « неправильные мысли ». Была создана специальная высшая полиция для регулирования содержания кинофильмов, политических собраний и избирательных кампаний. Военная полиция, действующая при армии и флоте, а также министерствах юстиции и внутренних дел, помогала гражданской полиции ограничивать запрещенную политическую деятельность. После Маньчжурского инцидента 1931 года военная полиция взяла на себя большую власть, что привело к трениям с ее гражданскими коллегами. После 1937 года полиция руководила деловой активностью для военных нужд, мобилизовала рабочую силу и контролировала транспорт.
После капитуляции Японии в 1945 году оккупационные власти сохранили довоенную структуру полиции до тех пор, пока не была внедрена новая система и парламент не принял Закон о полиции 1947 года. Вопреки японским предложениям о сильной централизованной силе для борьбы с послевоенными беспорядками, но в соответствии с мыслями американских реформаторов полиции по тому же вопросу, полицейская система была децентрализована. Около 1600 независимых муниципальных сил были созданы в городах, поселках и деревнях с населением 5000 человек и более, а Национальная сельская полиция была организована префектурами. Гражданский контроль должен был быть обеспечен путем передачи полиции под юрисдикцию комиссий общественной безопасности, контролируемых Национальной комиссией общественной безопасности в канцелярии премьер-министра. Министерство внутренних дел было упразднено и заменено менее сильным Министерством внутренних дел, а полиция была лишена ответственности за пожарную безопасность, общественное здравоохранение и другие административные обязанности.
Когда большая часть оккупационных сил была переведена в Корею в 1950–51 годах, был сформирован Национальный полицейский резерв численностью 75 000 человек для поддержки обычной полиции во время гражданских беспорядков, и усилилось давление в пользу централизованной системы, более совместимой с политическими предпочтениями Японии. В 1951 году Закон о полиции 1947 года был изменен, чтобы разрешить муниципальной полиции небольших общин объединиться с Национальной сельской полицией. Большинство выбрали этот вариант, и к 1954 году только около 400 городов, поселков и деревень все еще имели свои собственные полицейские силы. Согласно измененному Закону о полиции 1954 года, окончательная реструктуризация создала еще более централизованную систему, в которой местные силы были организованы префектурами под руководством Национального полицейского агентства.
Пересмотренный Закон о полиции 1954 года, действовавший и в 1990-х годах, сохранил некоторые сильные стороны послевоенной системы, в частности меры, обеспечивающие гражданский контроль и политический нейтралитет, при этом допуская большую централизацию. Система Национальной комиссии общественной безопасности была сохранена. Государственная ответственность за поддержание общественного порядка была уточнена, чтобы включить координацию национальных и местных усилий; централизацию полицейской информации, коммуникаций и объектов учета; и национальные стандарты обучения, униформы, оплаты труда, званий и продвижения по службе. Сельские и муниципальные силы были упразднены и интегрированы в префектурные силы, которые занимались основными полицейскими вопросами. Чиновники и инспекторы в различных министерствах и агентствах продолжают выполнять специальные полицейские функции, возложенные на них в Законе о полиции 1947 года.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .
