Правительство Румынии ( рум . Guvernul României ) образует половину исполнительной ветви власти Румынии (другая половина — это офис президента Румынии ). Оно возглавляется премьер-министром Румынии и состоит из министерств , различных подчиненных учреждений и агентств, а также 42 префектур . Резиденция румынского правительства находится во Дворце Виктории в Бухаресте .
Правительство является органом публичной исполнительной власти, функционирующим на основе вотума доверия, предоставленного Парламентом, обеспечивающим реализацию внутренней и внешней политики страны и осуществляющим общее руководство государственным управлением. Правительство назначается Президентом Румынии на основе вотума доверия, предоставленного Правительству Парламентом Румынии .
Действующее правительство возглавляет Марчел Чолаку , действующий лидер Социал-демократической партии (СДП).
Процедура назначения нового правительства инициируется президентом, который назначает кандидата на должность премьер-министра после консультаций с партией, имеющей большинство мест в парламенте. Если такого большинства нет, президент консультируется со всеми партиями, представленными в парламенте. После выдвижения кандидат составляет список членов и правительственную платформу; это должно быть сделано в течение 10 дней. 10-дневный интервал не является строгим сроком, а скорее представляет собой период времени, который считается оптимальным для создания компетентного законного правительства. Истечение этого интервала позволяет президенту отозвать кандидата и назначить нового, хотя это не является обязательным. [1]
После того, как кандидат сформировал список и программу, он может запросить вотум доверия парламента . Парламент обсуждает этот вопрос на совместном заседании и может отклонить предложения только дважды в течение 60 дней. Если парламент не одобрит кандидата в течение этого периода времени, президент получает право распустить его . [2]
Если парламент вынесет вотум доверия, предложенная политическая платформа становится официальной, а полный список правительства должен быть утвержден президентом. Затем правительство приводится к присяге и начинает свой срок полномочий. [3]
Правительство организовано и функционирует в соответствии с Конституцией, на основе Программы правительства, утвержденной Парламентом. Программа правительства является политико-административным документом, в котором излагаются принципы, руководящие принципы и шаги, которые необходимо предпринять, которые Правительство намерено реализовать в течение срока своих полномочий во всех сферах деятельности. Для достижения целей, предусмотренных в Программе правительства, Правительство Румынии выполняет функции стратегического планирования, регулирования, администрирования, представления и осуществления государственной власти.
Правительство утверждает стратегии, политику и программы государственного управления, которые являются методами достижения целей, предусмотренных в Программе правительства, а также методами удовлетворения компетенций учреждения как государственного органа в рамках исполнительной власти, его роль заключается в обеспечении сбалансированного функционирования и развития национальной экономической и социальной системы, а также ее связи с глобальной экономической системой при продвижении национальных интересов Румынии. [4]
Роль правительства санкционирована Конституцией и соответствующими законами. Правительство осуществляет «общее руководство государственным управлением » , [5] разрабатывает стратегии для реализации правительственной платформы, осуществляет законодательную инициативу , ведет переговоры по международным договорам , [6] представляет румынское государство как внутри страны, так и за ее пределами, назначает префектов [7] и представляет информацию и документы в палаты парламента по запросу. [8]
Правительство отвечает исключительно перед парламентом , как посредством обязательной информации парламента, так и посредством вопросов, интерпелляций и следственных комитетов. Палата парламента ( палата депутатов или сенат ) может внести простое предложение относительно предмета интерпелляции. [9] В крайних случаях парламент может проголосовать за вотум порицания , отозвав доверие и заставив правительство уйти в отставку. [10]
Посредством специального закона об абилитации правительство может быть уполномочено издавать постановления ( ordonanțe ), которые имеют ту же юридическую силу , что и обычные законы. Постановления являются формой законодательного делегирования и могут требовать одобрения в парламенте, если так указано в законе об абилитации. В чрезвычайных ситуациях, когда регулирование не может быть отложено, правительство может издавать чрезвычайные постановления ( ordonanțe de urgență ), которые не требуют законов об абилитации, но должны быть подвергнуты одобрению в парламенте до вступления в силу. [11]
Конституция Румынии предусматривает два основных типа членов, а именно министров ( miniștri ) и премьер-министра ( prim-ministrul ). Статус дополнительных членов устанавливается органическим законом . Действующее законодательство устанавливает должности заместителя премьер-министра ( viceprim-ministru ), государственного министра ( ministru de stat ) и министров, делегированных со специальными задачами ( miniștri delegați cu însărcinări speciale ). [12] «Государственный министр» — это руководящая должность, обладатель которой координирует деятельность различных министерств под руководством премьер-министра. [13]
Премьер-министр является руководителем Правительства и координирует его деятельность. Рабочий аппарат Правительства состоит из канцелярии Премьер-министра, Генерального секретариата Правительства и других ведомств и структур, созданных Постановлениями Правительства. [14]
Канцелярия премьер-министра состоит из Кабинета премьер-министра, корпуса его государственных секретарей и государственных советников, а также Секретариата премьер-министра.
Структура без статуса юридического лица, подчиненная непосредственно Премьер-министру, финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата Правительства, возглавляемая начальником Канцелярии в ранге министра, назначаемая и освобождаемая от должности решением Премьер-министра, один или несколько государственных секретарей и государственных советников, назначаемых или освобождаемых от должности решением Премьер-министра, осуществляют свою деятельность в Канцелярии Премьер-министра;
Секретариат (административный офис) является государственным учреждением, имеющим юридическую правосубъектность, подчиненным Премьер-министру, возглавляемым генеральным секретарем в ранге министра, которому помогает заместитель Генерального секретаря в ранге государственного секретаря, а также, в соответствующих случаях, один или несколько государственных секретарей, назначаемых или освобождаемых от должности решением Премьер-министра. Генеральный секретарь Правительства является главным должностным лицом, уполномоченным выдавать кредиты для аппарата Правительства, государственных учреждений и органов центральной государственной администрации, подчиненных или координируемых Правительством, Премьер-министром и Генеральным секретариатом Правительства.
Структура с юридическим статусом, финансируемая из бюджета Генерального секретариата правительства, возглавляемая министром по связям с парламентом, который имеет полномочия должностного лица, разрешающего выдачу третичных кредитов. Департамент состоит из одного или нескольких государственных секретарей, назначаемых и снимаемых с должности решением премьер-министра.
Структура с юридическим статусом, финансируемая из бюджета Генерального секретариата правительства, возглавляемая министром по инфраструктурным проектам национального интереса и иностранным инвестициям, который имеет полномочия вторичного уполномоченного по кредитам. Департамент состоит из одного или нескольких государственных секретарей, назначаемых и снимаемых с должности решением премьер-министра.
Структура, имеющая юридическое лицо, в аппарате Правительства, под координацией Премьер-министра, финансируемая из государственного бюджета через бюджет Генерального секретариата Правительства, возглавляемая начальником в ранге Государственного секретаря, назначаемым решением Премьер-министра на срок 5 лет, должностным лицом, уполномоченным выдавать кредиты третьей степени; DLAF является учреждением, поддерживающим связь с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством - OLAF и оказывающим поддержку или координирующим, по мере необходимости, выполнение Румынией своих обязательств в отношении защиты финансовых интересов Европейского Союза в соответствии со статьей 325 Договора о Европейском Союзе, имеющим полномочия контролировать получение, распределение или использование фондов ЕС и связанных с ними фондов софинансирования;
Структура без юридического лица, находящаяся под управлением Премьер-министра, возглавляемая Государственным секретарем , назначаемая и освобождаемая от должности Решением Премьер-министра и финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата Правительства; она контролирует и контролирует деятельность министерств и их децентрализованных государственных служб, государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства, специализированных органов центрального государственного управления, подчиненных Правительству, управлений, департаментов, комиссий, автономных компаний, национальных компаний и обществ, торговых компаний и финансово-банковских учреждений с государственным контрольным капиталом или полностью принадлежащих государству; Контрольный орган Премьер-министра контролирует деятельность государственных учреждений, подчиненных органам местного публичного управления, соблюдая при этом правовые положения об общем режиме местной автономии и организации и функционировании органов местного публичного управления;
Структура без юридического лица, подчиненная Премьер-министру и координируемая Генеральным секретарем Правительства, возглавляемая Государственным секретарем, которому помогают два Государственных секретаря, назначаемые или освобождаемые от должности решением Премьер-министра и финансируемая за счет бюджета Генерального секретариата Правительства.
Организованы как структуры с юридическим статусом или без него, находящиеся под властью премьер-министра, возглавляемые государственными секретарями или другими лицами аналогичного ранга, создание и/или деятельность которых одобрены постановлением правительства. [15]
В правительстве Румынии восемнадцать министерств:
Префектуры
Заседания правительства созывает и проводит премьер-министр .
Правительство собирается еженедельно или по мере необходимости для обсуждения вопросов внутренней и внешней политики или аспектов общего руководства государственным управлением.
Повестка дня заседания Правительства включает:
Повестка дня правительства делится на две части и может также содержать дополнительные списки с одобрения премьер-министра.
Правительство принимает решения и постановления (простые или чрезвычайные постановления). Решения издаются для организации исполнения законов, а постановления издаются в соответствии со специальным уполномочивающим законом в пределах и на условиях, указанных в нем.
Схема принятия решений по проектам документов государственной политики и законопроектов структурирована в два этапа: а) подготовительное заседание заседания Правительства, которое обеспечивает координацию процесса разработки, обсуждения и утверждения документов государственной политики и законопроектов на межведомственном уровне; б) заседание Правительства, знаменующее завершение процесса принятия решений путем принятия/одобрения или отклонения таких законопроектов. [16]