Совет министров — это алжирский правительственный орган, созданный Конституцией Алжира для обсуждения и принятия некоторых основных актов исполнительной власти , таких как внесение правительственных законопроектов или назначение высших должностных лиц . Он возглавляется президентом Республики и объединяет премьер-министра , всех министров полного состава и, в зависимости от правительства, всех или некоторых министров низшего ранга. Публикуется только очень краткий отчет о заседаниях, он также должен позволять министрам свободно обсуждать политику правительства. Традиционно он собирается во дворце Эль-Мурадия , официальной резиденции президента, хотя он может быть созван в любом месте и в любое время президентом. [1]
Совет является одним из элементов, позволяющих Президенту Республики руководить исполнительной властью, несмотря на большую роль, теоретически отведенную Премьер-министру Конституцией. Он позволяет ему контролировать разработку и реализацию политики Правительства и давать или отклонять свое согласие на определенное количество важных решений, и, в более общем плане, обозначать свои взгляды на обсуждения, в которых участвует все Правительство. [1]
Совет министров является единственным официальным собранием всех членов исполнительной власти правительства. Президент может также председательствовать в ограниченных советах, состоящих из определенных министров. [1]
Конституция, законы и постановления предусматривают, что ряд решений правительства должны быть переданы в Совет министров, чтобы стать действительными. [1]
Правительственные законопроекты (единственные, которые называются «законопроектами», законопроекты частных членов парламента называются просто «частными законопроектами») должны быть представлены в Совет до внесения в Парламент.
Некоторые нормативные акты также должны быть представлены Совету министров до их принятия. Эти акты представляют собой постановления, принимаемые в области права в силу временного разрешения, и определенное количество указов, которые затем называются «указами в Совете министров», и касаются:
В отличие от других нормативных актов, которые подписываются только премьер-министром и министрами, ответственными за их исполнение, эти акты должны быть также подписаны Президентом Республики и предоставляют Президенту право вето в отношении этих текстов.
Постановление Совета министров, даже если текст не предусматривает его включения в повестку дня, может быть изменено только другим постановлением Совета министров, если только его заключительные положения или законодательное положение не допускают внесения изменений только простым постановлением.
Кроме того, премьер-министр должен проконсультироваться с Советом, прежде чем брать на себя ответственность своего правительства за свою программу или декларацию общей политики.
Совет министров объединяет президента Республики, премьер-министра, министров полного состава и, иногда, министров более низкого ранга (министров-делегатов и государственных секретарей) или некоторых из них.
Совет возглавляет Президент Республики. Он может быть «в исключительных случаях» заменен Премьер-министром, «в силу прямого делегирования и для конкретной повестки дня». Такая процедура встречается крайне редко.
Генеральный секретарь Президента Республики и Генеральный секретарь Правительства, которые готовят отчеты о заседаниях, также присутствуют в Совете, но не принимают в нем участия.
Президент Республики, который возглавляет Совет, определяет дату и место его заседаний.
Дворец Эль-Мурадия , официальная резиденция Президента Республики, является обычным местом заседаний Совета. Совет собирается на первом этаже. Министры сидят в порядке протокола, определяемом указом о назначении.
Однако Президент Республики может созвать Совет в другом месте по символическим причинам.
Для заседания Генеральный секретарь правительства направляет проект повестки дня Президенту Республики, Премьер-министру и министрам. Повестка дня формируется во время встречи президента и Генерального секретаря и направляется министрам.
Перед заседанием президент, премьер-министр, генеральный секретарь президентства и генеральный секретарь правительства проводят краткую встречу. В это время директор кабинета генерального секретаря правительства готовит окончательный вариант пресс-релиза и заставляет министров подписать акты, которые будут представлены президенту во время Совета.
Встречи следуют строгой повестке дня, которая оставляет мало места для импровизации. Президент Республики может, по некоторым особенно важным или спорным вопросам, провести собрание министров, чтобы они высказали свое мнение; он всегда выступает последним.
Обсуждения в Совете министров должны оставаться конфиденциальными. Пресс-релиз, выпущенный после Совета, содержит лишь краткие и уклончивые указания.
Другие советы, объединяющие членов правительства, существуют параллельно с Советом министров и дополняют его в ограниченной сфере или с сокращенным числом участников; закрытые заседания называются «советами», когда их возглавляет Президент Республики, и «комитетами», когда их возглавляет Премьер-министр.
Ограниченные советы могут проводиться во дворце Эль-Мурадия с президентом Республики, премьер-министром, несколькими министрами и высокопоставленными чиновниками. Хотя их деятельность во многом схожа с работой Совета министров, они менее торжественны и более конкретны и предназначены для рабочих встреч.
Небольшие правительственные заседания, называемые межминистерскими комитетами, могут проводиться без присутствия президента. Они возглавляются премьер-министром или министром, назначенным на его место, и собирают вместе определенных министров, заинтересованных в определенной проблеме, а иногда и старших должностных лиц.
Правительство президента Теббуна состояло из 39 членов после его вступления в должность в январе 2020 года. В следующей таблице указаны лица, назначенные Теббуном и другими алжирскими правительственными учреждениями в предыдущих администрациях: [2] [3] [4]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )