Правительство Франции ( фр . gouvernement français ), официально правительство Французской Республики ( Gouvernement de la République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛːz] ), осуществляет исполнительную власть во Франции . В его состав входят премьер-министр , который является главой правительства , а также старшие и младшие министры . [1] Совет министров, главный исполнительный орган правительства, был создан в соответствии с Конституцией в 1958 году. Его члены встречаются еженедельно в Елисейском дворце в Париже . На заседаниях председательствует президент Франции , глава государства , хотя должностное лицо не является членом правительства.
Самые старшие министры правительства называются государственными министрами ( ministres d'État ), за ними в протокольном порядке следуют министры ( ministres ), министры-делегаты ( ministres délégués ), тогда как младшие министры называются государственными секретарями ( secrétaires d'État ). . Все члены правительства, назначаемые президентом по рекомендации премьер-министра, несут ответственность перед Национальной ассамблеей , нижней палатой французского парламента . Дела о неправомерных действиях министров рассматриваются Судом Республики .
Все члены французского правительства назначаются президентом республики по рекомендации премьер-министра. [2] Члены правительства ранжируются в четком порядке, который устанавливается при формировании правительства. В этой иерархии премьер-министр является главой правительства. Их назначает президент республики. Хотя по конституции президент имеет право назначать кого угодно, на практике он должен выдвигать кандидата, который отражает волю большинства Национального собрания, поскольку правительство полагается на доверие французского парламента. [3] После выдвижения на пост главы правительства кандидат в премьер-министры должен предложить президенту список министров. Президент может либо принять, либо отклонить этих предложенных министров. Министры ранжированы по важности:
Согласно Конституции Пятой французской республики , правительство направляет и определяет политику нации. [4] На практике правительство пишет законопроекты для внесения в парламент, а также пишет и издает указы . Все политические решения, принимаемые правительством, должны регистрироваться в правительственном бюллетене .
Совет министров ( французский : Conseil des ministres ) учреждается Конституцией. В его состав входят только старшие министры, хотя некоторые госсекретари могут присутствовать на заседаниях Совета. Совет министров возглавляется президентом, в отличие от правительства, но по-прежнему возглавляется премьер-министром, который официально назывался президентом Совета министров ( по-французски : президент дю Совет министров ) во время Третьей и Четвертой республик . . [1]
Все законопроекты и некоторые постановления должны быть одобрены Советом Министров. Более того, именно Совет министров определяет коллективное политическое и политическое направление правительства и предпринимает практические шаги для реализации этого направления. Помимо разработки и реализации политики, правительство отвечает за национальную оборону и руководит действиями французских вооруженных сил . [4] Работа правительства Франции основана на принципе коллегиальности .
Заседания Совета министров проходят каждую среду утром в Елисейском дворце. Их возглавляет президент республики, который способствует укреплению солидарности и коллегиальности среди министров правительства. [5] Эти встречи проводятся в установленном формате. В первой части заседания Совет обсуждает законопроекты, постановления и постановления об общих процентах. [6] Во второй части Совет обсуждает индивидуальные решения каждого министра относительно назначения старших государственных служащих . В третьей части, как правило, либо один министр делает презентацию о какой-то реформе или проекте, которым он руководит, либо президент просит совета у министров по какому-то вопросу. Кроме того, министр иностранных дел еженедельно предоставляет Совету обновленную информацию по важным международным вопросам. [6]
Однако большая часть правительственной работы выполняется в других местах. Большая часть этого делается каждым отдельным министерством под руководством министра, ответственного за это министерство. У каждого министра есть свой собственный персонал, называемый «министерским кабинетом» ( французский : Cabinet ministériel ). [7] Каждый министерский кабинет состоит из десяти-двадцати членов, которые являются политическими назначенцами. Члены кабинета помогают министру в управлении министерством. Члены министерских кабинетов являются влиятельными фигурами в правительстве и работают как в политической, так и в административной сфере. [7] Иерархия в каждом министерском кабинете определяется министром. Рабочие группы, состоящие из представителей нескольких министерств, являются обычным явлением. В обязанности премьер-министра входит наблюдение за этими межминистерскими встречами и обеспечение эффективности и результативности работы правительства. Все решения министерского кабинета должны быть подписаны премьер-министром. [8] Любой указ также должен быть согласован с премьер-министром. [8]
Правительство отвечает за экономическую и финансовую политику Французской Республики, должно санкционировать все расходы каждого министерства, а также управлять всеми доходами. Расходы производятся на основании так называемого «финансового закона» ( французский : Loi des Finances ), который эквивалентен законопроекту об ассигнованиях . Каждый министр должен ежегодно готовить список запросов на финансирование и представлять его в Министерство бюджета. Это министерство решает, удовлетворять или отклонять просьбы министров о финансировании. Министерство также рассчитывает госбюджет на предстоящий год. Парламент должен голосовать по всем применениям финансового закона.
Члены французского правительства не могут занимать какую-либо должность профессионального или торгового руководства на национальном уровне, какую-либо государственную должность или какую-либо профессиональную деятельность. [9] Эти ограничения введены для того, чтобы смягчить внешнее давление и влияние на министров, а также дать им возможность сосредоточиться на своей правительственной работе. Несмотря на эти ограничения, членам правительства разрешено сохранять выборные должности на местном уровне , например, должности мэра города или члена регионального совета. Хотя Конституция Французской Республики не запрещает министрам быть лидерами политической партии, по традиции министры не должны занимать такую должность.
Правительство несет ответственность перед французским парламентом. В частности, правительство должно взять на себя ответственность за свои действия перед Национальным собранием, а Национальное собрание может отправить в отставку правительство, выразив вотум недоверия . [10] Правительство не может функционировать во время пребывания в должности исполняющего обязанности (временного) президента, поскольку эта должность предоставляется либо председателю Сената , либо премьер-министру, что ставит под угрозу разделение властей . Если правительство решит начать вооруженную операцию продолжительностью более четырех месяцев, оно должно сначала проконсультироваться с парламентом и запросить разрешение. [11] Премьер-министр может созвать парламент на внеочередные сессии или добавить дополнительные дни заседаний в законодательный календарь. [12]
Названия министерств во Франции часто меняются. Это список текущих министерств: [13]