Государственный совет ( норв . Statsrådet ) — формальный орган, состоящий из самых старших министров правительства, выбранных премьер-министром , и функционирующий как коллективный орган принятия решений, составляющий исполнительную власть Королевства . Совет одновременно играет роль тайного совета, а также правительственного кабинета .
За исключением премьер-министра и министра иностранных дел , которые сохраняют свой министерский ранг по собственному праву, все остальные члены Кабинета министров одновременно занимают должность statsråd , что означает государственного советника, и должность начальника различных департаментов, формально не считаясь «министрами», хотя обычно к ним обращаются именно так. Кабинет министров обычно собирается каждую неделю, как правило, по пятницам в 11:00 в Королевском дворце в Осло , и председательствует на заседаниях монарх .
Согласно Конституции Норвегии 1814 года , третьей старейшей национальной конституции, которая все еще действует (после конституции Сан-Марино и Конституции США ), король является главой исполнительной власти Норвегии . Однако исторические события, такие как введение парламентаризма в 1884 году и развивающаяся конституционная традиция, изменили роль короля , что означает, что премьер-министр , возглавляющий политическую партию, пользующуюся поддержкой избирателей, является фактическим главой правительства . Соответственно, когда статья 3 Конституции гласит : «Исполнительная власть принадлежит королю » , это в настоящее время отражает полномочия, предоставленные избранному правительству, действующему через Государственный совет и возглавляемому премьер-министром .
Парламентская система Норвегии подразумевает, что Кабинет не должен иметь парламент против себя, и что назначение королем является формальностью. Члены, составляющие Государственный совет, требуют доверия норвежского законодательного органа, известного как Стортинг . На практике монарх просит лидера парламентского блока, имеющего большинство в Стортинге , сформировать правительство. После выборов, в результате которых не получено явного большинства какой-либо партии или коалиции, лидер партии, которая, скорее всего, сможет сформировать правительство, назначается премьер-министром .
Тот факт, что первоначальная формулировка Конституции не была изменена с учетом современной практики, является свидетельством широко распространенных консервативных настроений, разделяемых политическими кругами, о том, что следует избегать обширного пересмотра конституции. На практике это означает, что функция, полномочия и мандат Государственного совета в значительной степени зависят от давних конвенций.
Государственный совет учрежден следующей статьей Конституции , в которой говорится, что
Король сам выбирает Совет из числа граждан Норвегии, имеющих право голоса. Этот Совет состоит из премьер-министра и не менее семи других членов.
Король распределяет дела между членами Государственного совета так, как он считает нужным. В чрезвычайных обстоятельствах, помимо обычных членов Государственного совета, Король может призвать других норвежских граждан, хотя и не являющихся членами Стортинга, занять место в Государственном совете.
Муж и жена, родитель и ребенок или двое братьев и сестер не могут одновременно заседать в Государственном совете.
— Конституция Норвегии, https://www.stortinget.no/globalassets/pdf/english/constitutionenglish.pdf
Государственный совет собирается для официального принятия решений по государственным вопросам, принимая так называемые Королевские резолюции ( норв . Kongelige resolusjoner ) или Приказы в Совете . Теоретически, сами Королевские резолюции являются решениями Короля , но на практике это решения правительства. Однако для их вступления в силу требуется контрасигнатура Премьер-министра или, в случаях, связанных с военным командованием, Министра обороны . Позднее все записи заседаний Государственного совета подписываются всеми его членами. Это делается для того, чтобы снять всю личную ответственность со стороны Короля , в соответствии со статьей 5 Конституции , которая гласит, что «Личность Короля священна; он не может быть осужден или обвинен. Ответственность лежит на его Совете». Еще одной особенностью этой системы является то, что Король, санкционировавший решение, именуется Королем-в-Совете ( норв . Kongen i statsråd ), что означает как Короля, так и его совет.
Согласно Конституции , определенные дела, такие как назначения и увольнения с высших должностей, помилования, временные меры, церковные постановления и ратификации договоров, должны администрироваться Государственным советом. Хотя это и не предписано в Конституции, подписание законопроектов и других нормативных актов является наиболее важной частью работы, проводимой во время сессий Государственного совета.
Статья 30 Конституции Норвегии гласит, что любой член Государственного совета, если он или она считает, что «решение короля противоречит форме правления или законам королевства», связан «обязанностью решительно возражать против него, а также заносить свое мнение в протоколы». Статья продолжается утверждением, что член, не высказавший таких возражений, подлежит импичменту со стороны Стортинга, если решение, принятое Государственным советом, впоследствии будет признано незаконным. По той же причине вышеупомянутая статья предписывает, чтобы все решения, принятые Государственным советом, были занесены в официальные протоколы.
Хотя большинство членов Кабинета происходят из Стортинга и будут замещать свои места во время пребывания в должности, быть членом парламента не является обязательным требованием. Однако с момента введения парламентаризма в 1884 году все члены Кабинета должны иметь выраженную поддержку законодательного органа. Кроме того, они должны иметь норвежское гражданство и иметь право голоса, что означает, что они достигли 18-летнего возраста. До поправки 2012 года существовало требование, чтобы большинство членов были связаны с Церковью Норвегии , национальной государственной церковью. Когда на повестке дня стояли церковные вопросы, все члены Кабинета, не зарегистрированные в Церкви, не присутствовали.
Официального порядка наследования премьер-министра Норвегии не существует, но министр иностранных дел традиционно рассматривается как близкий к заместителю премьер-министра, хотя официально такого титула не существует. 1 июля 1993 года король установил порядок старшинства для прямого размещения и ранжирования на официальных мероприятиях. Здесь министр финансов занимает первое место после премьер-министра , а министр иностранных дел занимает лишь третье место, уступая министру сельского хозяйства и продовольствия.