Мирный процесс в Мьянме относится к ведущимся нацией обсуждениям, направленным на прекращение внутреннего вооруженного конфликта , который кипел в Мьянме с тех пор, как она обрела независимость от Великобритании в 1948 году. [1] Многие из произошедших событий можно отнести к напряженности, связанной с обращением с многочисленными различными этническими меньшинствами. [2] В этом конфликте участвуют как правительство Мьянмы, так и военные (Татмадау), а также 16 вооруженных этнических меньшинств в Мьянме. [3] В последние годы напряженность между правительством Мьянмы и военными растет, причем военные по-прежнему сохраняют позицию самой мощной политической силы в Мьянме. [4]
С тех пор, как Национальная лига демократии пришла к власти в 2015 году под руководством Аун Сан Су Чжи , мирный процесс был позиционирован как главный приоритет правительства для прекращения конфликта. [5] Это ключевой аспект перехода страны к демократии, и он включал переговоры между различными вооруженными этническими группами, Татмадау и правительством, кульминацией которых стали такие события, как Панглонгская мирная конференция и Национальное соглашение о прекращении огня (NCA). Доктор Сай У из Института Пьидаунгсу утверждает, что мирный процесс и дорога к миру в Мьянме не будут гладкими. [6]
Начало этнического вооруженного конфликта в Мьянме можно проследить до момента, когда страна обрела независимость от Великобритании в 1948 году, и он был назван одной из самых сложных проблем, с которыми страна столкнулась с тех пор. [7] Конфликт обострился, когда в Бирме (ныне Мьянма) в 1958 году началось военное правление под руководством премьер-министра Не Вина. [8]
После обретения независимости возникли проблемы, связанные с различными этническими группами и группами, проживающими в Мьянме, и их борьбой за равное обращение, стабильность, а также социальные, политические и культурные права. [9] Они столкнулись с такими проблемами, как принудительное переселение, неразвитость в районах их проживания и высокий уровень бедности. [9] Конфликт привел к высокому уровню внутреннего перемещения, жертв и социальных и экономических проблем. [10] Наряду с этим возникли проблемы, связанные с подотчетностью правительства и необходимостью демократии. Несмотря на то, что многие из этих проблем затрагивают всех граждан Бирмы, по данным Burma Link, этнические меньшинства Мьянмы пострадали больше всего. [11]
См. также более раннюю хронологию: Бирма после обретения независимости, 1948-62 гг.
Состоялась Первая Панглонгская мирная конференция, на которой обсуждался статус граждан после обретения независимости, и Мьянма приняла свою первую Конституцию как независимое государство. Согласно ее Конституции, был создан двухпалатный законодательный орган, власть которого принадлежала премьер-министру и кабинету министров. [12] Наряду с этим, в небирманских районах Мьянмы были созданы штаты Шан, Качин , Кайин , Кая и Чин. [13]
Бирма получила независимость от Великобритании 4 января 1948 года и перешла под власть премьер-министра иностранных дел У Ну. Десять лет спустя, в 1958 году, военные взяли власть под руководством политика Не Вина. [14]
В марте 1962 года военный переворот возглавил бирманский политик Не Вин, и была создана Партия социалистов Бирмы в попытке создать социалистическое государство, устранив представительную демократию, существовавшую с 1948 года. [14] В это время федеральная система была упразднена, и произошел рост однопартийной военной системы. [12] Внутренние конфликты и напряженность между гражданами и военными возросли, поскольку этнические меньшинства не желали принимать требования диктатора Не Вина. [15]
Вторая Конституция Мьянмы была принята военными после переворота в 1962 году. Согласно новой Конституции, был внесен ряд изменений, включая национализацию крупных предприятий Бирмы, переход к социалистической демократии с предоставлением большей власти военным и принятие однопартийной системы, которая признала Социалистическую партию Мьянмы единственной законной партией. [12]
В 1988 году генерал Не Вин ушел с поста премьер-министра и был заменен Государственным советом по восстановлению правопорядка (SLORC). В следующем году Бирма была переименована в Мьянму военным правительством, а название столицы было изменено с Рангуна на Янгон. [16] В 1990 году Национальная лига за демократию во главе с Аун Сан Су Чжи победила на выборах. Однако результаты выборов были проигнорированы военным правительством, которое поместило Аун Сан Су Чжи под домашний арест. [12]
В рамках Государственного совета мира и развития были организованы встречи между этническими вооруженными группами, военными и правительством для переговоров о мире. Хотя были достигнуты определенные соглашения, например, соглашение между Организацией независимости качинов, положившее конец 30-летней войне, многие из них впоследствии были расторгнуты. [15] В этом году правительство начало национальный конституционный съезд для обсуждения конституционных изменений, который продолжался еще 14 лет.
В 2003 году Кхин Ньюнт стал премьер-министром и, стремясь привести Мьянму к демократии, предложил новую конституцию. В течение короткого времени он был отстранен от власти. В следующем году правительство Бирмы и одна из крупнейших вооруженных этнических групп в Мьянме, Национальный союз Карен, договорились положить конец конфликту между ними. [16]
В попытке предотвратить дальнейшее преследование граждан со стороны правительства Бирмы, проект резолюции США был предложен в Совете Безопасности ООН, хотя он был наложен вето Россией и Китаем. [16] Красный Крест также обвинил правительство в нарушении прав своего народа. [16] После 14 лет национального съезда военные положили конец конституционной дискуссии, которая началась в 1993 году.
Правительство Мьянмы предложило новую конституцию, которая предоставила особые привилегии военным. Это включало возможность сместить президента в чрезвычайной ситуации и не допустить прихода к власти лидера Национальной лиги демократии Аун Сан Су Чжи. [16] Эта конституция была принята после референдума в середине 2008 года.
После избрания в марте 2011 года президент У Тейн Сейн попытался наладить связь с гражданами Мьянмы, разрешив мирные демонстрации, в попытке попытаться договориться о прочном мире, и в этот период при поддержке международного сообщества начался текущий мирный процесс. В конце 2011 года правительство приказало военным прекратить борьбу с повстанцами Качин, а в начале 2012 года между двумя сторонами было подписано соглашение о прекращении огня. [15] К началу 2013 года было подписано множество двусторонних соглашений о прекращении огня основными группами и правительством, а в конце 2013 года была сформирована Национальная координационная группа по прекращению огня. [10]
Проекты Соглашения о прекращении огня в масштабах страны (NCA), соглашения, способствующего долгосрочным мирным переговорам между вооруженными этническими меньшинствами и правительством, были объединены в один текст. [16] Этот текст включал семь глав, описывающих реализацию и мониторинг прекращения огня, а также дорожную карту для мирного процесса, который, как ожидалось, последует. [17]
В преддверии предстоящего конституционного референдума правительство отстранило мусульман рохинджа от голосования, исключив их из числа граждан. [16] NCA было согласовано правительством и 16 вооруженными этническими группами, хотя в октябре только восемь групп, правительство и «Татмадау» подписали NCA. [15]
Хтин Чжо стал президентом, и после 50 лет военного господства над правительством началось демократическое движение. 31 августа началась первая сессия Мирной конференции Союза, 21st Century Panglong, а позднее в том же году Национальная лига за демократию была приведена к присяге во главе с Аун Сан Су Чжи. [15]
ООН инициировала расследование обращения с мусульманами рохинджа со стороны военных Мьянмы. Результаты этого расследования показали, что военные совершали военные преступления и геноцид против народа рохинджа. [18] В результате шесть генералов должны предстать перед Международным уголовным судом, и наряду с этим лидер Аун Сан Су Чжи обвиняется в неспособности использовать свою власть для защиты граждан Мьянмы. [15] В июле 2018 года состоялась третья сессия Мирной конференции Союза, и тем этническим меньшинствам, которые еще не подписали NCA, было предложено подписать его. [19]
Правительство Мьянмы предприняло многочисленные попытки содействовать долгосрочному миру и демократии и положить конец продолжающемуся конфликту между вооруженными этническими меньшинствами и военными. С 2011 года ведутся обсуждения между вооруженными этническими группами, военными и правительством, хотя все еще существуют гендерные, федеральные и этнические проблемы, которые необходимо решить. [20]
Первая Панглонгская мирная конференция состоялась в начале 1947 года и представляла собой встречу лидера Мьянмы генерала Аунг Сана и лидеров ряда этнических групп, включая качинов, шанов и чинов, для обсуждения статуса будущей независимой Мьянмы. [15] Соглашение, созданное на конференции, содержало обещание, которое бирманское правительство должно было выполнить, а именно предоставить этническим меньшинствам автономию и создать Бирманский Союз. [21]
Вторая Панглонгская мирная конференция последовала за этим 6 февраля, и в ней приняли участие правительство и делегаты из штатов Шан и Качин. [22] Результаты этой конференции включали соглашение о внутренней автономии для этих штатов, а также союз Бирмы. [22] Панглонгское соглашение, которое было создано этими двумя конференциями, было подписано 12 февраля 1947 года всеми присутствовавшими. [22]
Другие менее значительные соглашения, которые пытались установить мир между этническими меньшинствами и правительством, включают соглашение 1989 года об объединенной армии штата Ва, соглашение 1994 года об организации независимости качинов и соглашение 1995 года о новой партии штата Мон. [17]
В августе 2011 года президент У Тейн Сейн начал призыв к миру, в котором он пригласил вооруженные этнические меньшинства Мьянмы начать мирные переговоры с правительством. [10] В это время правительство также начало формализовывать соглашения, которые ранее были только устными. [10] После этого, в ноябре 2013 года, была сформирована Национальная координационная группа по прекращению огня для представления вооруженных этнических меньшинств в обсуждениях с правительством и впервые представила их на саммите в Лайзе в штаб-квартире Организации независимости качинов. [10]
Значительным шагом на пути к достижению мира между различными сторонами конфликта является Соглашение о прекращении огня в масштабах страны (NCA), которое было разработано в 2014 году. После согласования 16 различными этническими вооруженными группами соглашение было составлено и подписано на церемонии в 2015 году. Несмотря на первоначальную поддержку, только 8 этнических групп в конечном итоге подписали соглашение, а остальные либо решили не подписывать, либо были дисквалифицированы правительством. [15] Однако государственный переворот в Мьянме 2021 года широко рассматривается как сигнал о провале мирного процесса в Мьянме, поскольку страна снова скатилась в широкомасштабную гражданскую войну. [23]
.jpg/1280px-Aung_Sang_Suu_Kyi_at_21st_Century_Panglong_(VOA).jpg)
В Мьянме постоянно уделяется внимание миру, а последний мирный процесс направлен на прекращение конфликта между 21 этническим вооруженным меньшинством и правительством Мьянмы, а его главная цель — создание демократического федеративного государства. [24]
Первая сессия Мирной конференции Союза или Панглонгской конференции XXI века впервые состоялась 31 августа 2016 года в Нейпьидо , Мьянма. Первые две сессии этой конференции оказали незначительное влияние на разрешение разногласий и продолжающегося конфликта. По словам Лин Лет Кьяе Сина, это может быть связано с тем, что мирные переговоры проходят в то время, когда конституция 2008 года все еще действует, которая закрепляет военную власть над гражданами Бирмы. [20]
Последняя сессия этой конференции состоялась в июле 2018 года и включала поощрение тех вооруженных этнических групп, которые еще не подписали NCA, стать частью мирного процесса. [19] Эта конференция в основном рассматривала способы, с помощью которых в Мьянме может быть создана федеральная демократическая система, и была сосредоточена на равенстве, вовлечении граждан в процесс установления мира и наилучших способах достижения соглашений по мирному процессу. [19] Хотя мир был ключевой целью этих обсуждений, внимание было отвлечено от этого из-за проблем, связанных с текущим вооруженным этническим конфликтом, особенно в штатах Шан и Качин. [20]
Есть попытки понять, почему инициированные Западом попытки посредничества в мире так много раз терпели неудачу. Предпринимаются новые попытки понять, как в Мьянме понимаются власть и сила, которые отличаются от того, что предполагают мирные переговорщики. Примером может служить статья Тони Уотерса и Сомбуна Паньякома, описывающая, как идеи тайского философа Правасе Васи могут быть применены к ситуации в Мьянме. [25]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )