stringtranslate.com

Мирный процесс Бангсаморо

Официальные мирные переговоры между правительством Филиппин и различными вооруженными группами, вовлеченными в конфликт Моро [1] [2] [3], начались в 1976 году, когда правительство Филиппин и Национальный фронт освобождения Моро впервые встретились для переговоров по Триполийскому соглашению 1976 года , и совсем недавно достигли важной вехи в ратификации Органического закона Бангсаморо (BOL) через плебисцит в 2018 году, что привело к созданию Автономного региона Бангсаморо в мусульманском Минданао . Однако конфликты с другими более мелкими вооруженными группами продолжают существовать. [4] [5]

Мирный процесс, изложенный во Всеобъемлющем соглашении, которое привело к созданию Бангсаморо, включал два направления — политико-законодательное и нормализацию. [6] В рамках политического направления правительство будет работать над созданием нового политического образования, известного как Бангсаморо , [ 6] чтобы заменить Автономный регион в мусульманском Минданао (ARMM), созданный в 1989 году. [7] В рамках нормализации MILF передаст свое огнестрельное оружие третьей стороне, которая будет выбрана повстанцами и филиппинским правительством. MILF согласились расформировать свое вооруженное крыло, Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). [6]

История переговоров

Начало конфликта моро во время диктатуры Маркоса

Подъем диктатуры Маркоса ознаменовал начало по крайней мере двух затяжных конфликтов, которые продолжали преследовать филиппинское правительство: конфликт моро и конфликт Новой народной армии . [8] Что касается конфликта моро , многие из ключевых событий произошли либо во второй половине первого или второго конституционно разрешенного президентского срока Маркоса, либо в то время, когда он правил в условиях военного положения . Это включало начало активной фазы конфликта моро с формированием сепаратистских политических движений, формирование и подъем Национального фронта освобождения моро после того, как мирные политические движения были запрещены в соответствии с военным положением, подписание Триполийского соглашения 1976 года при посредничестве Муаммара Каддафи , провал создания автономного региона для моро в Минданао во время плебисцита об автономии на юге Филиппин в 1977 году и последующее отделение Исламского фронта освобождения моро как новой вооруженной группы. [3] [9]

Начало активной фазы конфликта Моро

Территории Минданао ( Филиппины), входящие в состав автономного района мусульманского Минданао, выделены красным цветом.

Активная фаза конфликта Моро приписывается новостям о резне в Джабиде в марте 1968 года [10] — ближе к концу первого срока президента Фердинанда Маркоса . [11] [12] [13] Разоблачение сената сообщило, что по меньшей мере 11 филиппинских мусульманских военных стажеров были убиты в Коррехидоре солдатами Вооруженных сил Филиппин , и только один выжил, чтобы сбежать и рассказать об этом. [14] [15] [16] Новость вызвала волнения среди филиппинских мусульман, [17] и как мусульманская интеллигенция, так и простые люди внезапно стали политизированными, дискредитируя идею поиска интеграции и примирения с остальной частью страны и создавая чувство маргинализации. [12] [13]

Формирование Фронта национального освобождения Моро

21 октября 1972 года [18] профессор Филиппинского университета Нур Мисуари сформировал Национальный фронт освобождения моро (НФОМ), который стремился создать республику моро силой оружия. [16]

MNLF и Вооруженные силы Филиппин участвовали в масштабных вооруженных столкновениях между 1972 и 1976 годами [19] , достигших пика в 1973 году, когда «молниеносные операции» повстанцев принесли им контроль над значительным числом муниципалитетов, окружающих город Котабато и его аэропортовый комплекс [20] , а еще одним важным событием стала битва при Холо в 1974 году , в которой вооруженный конфликт между двумя группами привел к почти полному разрушению того, что было относительно современным муниципалитетом Холо, Сулу . [21]

Это побудило режим Маркоса усилить военное присутствие, разместив почти три четверти армии [22] в большинстве районов Минданао с мусульманским большинством .

К 1976 году конфликт зашел в тупик, и ни одна из сторон не смогла добиться решительной победы над другой. [19]

Триполийское соглашение 1976 г.

До 1976 года MNLF получал поддержку от Малайзии и Ливии . [23] [24] Поэтому в ноябре 1976 года Маркос отправил свою жену Имельду Маркос вместе с 60 людьми, включая министра промышленности Висенте Патерно , на встречу с [Муаммаром Каддафи]] в Ливию, чтобы «очаровать полковника Каддафи [ так в оригинале ]» [25] и предложить выгодную нефтяную сделку в обмен на его отказ от поддержки MNLF через Малайзию. [26]

Делегация добилась успеха, и представители филиппинского правительства и MNLF встретились за столом переговоров в декабре 1976 года. Окончательным результатом стало Триполийское соглашение 1976 года , которое, помимо прочего, стало первым соглашением, в котором была представлена ​​концепция автономного мусульманского региона на Минданао. [27]

Однако Маркос в одностороннем порядке настоял [28] на создании автономного мусульманского региона посредством механизма плебисцита, который не обсуждался в ходе переговоров по Триполийскому соглашению. [28] Итоговый плебисцит 1977 года об автономии на Южных Филиппинах привел к созданию двух региональных автономных правительств (RAG) в Западном Минданао и Центральном Минданао, а не единого автономного региона. [28]

MNLF увидел в этом отклонение от рамок Триполийского соглашения. [29] MNLF стало очевидно, что Маркос не имел намерений выполнять Соглашение, [1] [28] а только использовал его, чтобы ослабить конфликт и ослабить позиции MNLF. [1] [28] Соглашение рухнуло в течение шести месяцев, [1] и военные действия между MNLF и филиппинскими правительственными войсками возобновились. [30] [31]

Формирование Исламского фронта освобождения Моро

Подписание этого соглашения вызвало серьезный раскол [32] в руководстве MNLF, что привело к формированию в 1977 году отколовшейся группы Хашимом Саламатом и 57 офицерами MNLF. Первоначально группа была известна как «Новое руководство». Мисуари изгнал Саламата в декабре 1977 года, после чего Саламат переместил свою новую организацию сначала в Каир, Египет , а затем, в 1980 году, в Лахор, Пакистан , где она занялась дипломатической деятельностью.

Эта отколовшаяся организация была официально создана в 1984 году как Исламский фронт освобождения моро (MILF). [33]

Переговоры в рамках пост-народного правительства

Мирные переговоры в рамках пост-народного правительства

Вскоре после того, как Корасон Акино стала президентом Филиппин в результате гражданской революции за власть народа , она организовала встречу с председателем MNLF Нуром Мисуари и несколькими повстанческими группами MNLF в Сулу , что проложило путь к серии переговоров. [34]

Соглашение Джидды 1987 г.

В 1987 году администрация Корасон Акино подписала Соглашение 1987 года в Джидде с Национальным фронтом освобождения Минданао, согласившись провести дальнейшие обсуждения предложения об автономии всего Минданао , а не только тринадцати провинций, указанных в Соглашении Триполи 1976 года. [31]

Создание АРММ

1 августа 1989 года в соответствии с новой конституцией 1987 года [35] Конгресс принял Закон Республики 6734, который санкционировал создание Автономного региона в мусульманском Минданао (АРММ) до ратификации посредством плебисцита. [36]

Движение за освобождение Мали потребовало включить тринадцать провинций Триполийского соглашения в АРММ, но правительство отказалось; восемь из этих провинций, из-за продолжающейся политики переселения на протяжении всего периода затишья в мирном процессе, теперь были преимущественно населены христианами . [31]

Когда правительство провело плебисцит в тринадцати провинциях и девяти городах, охваченных Триполийским соглашением, [37] только провинции Ланао-дель-Сур , Магинданао , Сулу и Тави-Тави решили стать частью АРММ, которая была официально создана 6 ноября 1990 года. [38]

Создание NUC и OPAPP

Когда бывший министр обороны Фидель В. Рамос стал президентом в 1992 году, он сделал «национальное примирение» и мир — особенно на Минданао — краеугольным камнем своей повестки дня. [1] Он издал Прокламацию № 10-A, которая учредила Комиссию по национальному объединению (NUC), которой было поручено написать отчет относительно «формулирования мирного процесса» после проведения общественных консультаций в разных частях страны.

Юрист-активист эпохи военного положения и председатель Комиссии по выборам Хайди Йорак был назначен председателем комиссии, [39] которая представила свой отчет президенту Рамосу 31 июля 1993 года, после чего она официально прекратила свое существование. [40] Но Управление президентского советника по мирному процессу было создано 15 сентября 1993 года посредством издания президентским указом № 125, который принял во внимание рекомендации NUC. [40] Таким образом, Йорак включен в родословную бывших глав OPAPP, которая позже была переименована в Управление президентского советника по миру, примирению и единству (OPAPRU). [41]

Окончательное мирное соглашение с MNLF (Джакартское соглашение) 1996 г.

В начале 1990-х годов Организация Исламская конференция расширила свою Четырехстороннюю министерскую комиссию, которая содействовала мирным переговорам между филиппинским правительством и MNLF. В состав министерского комитета шести теперь вошла Индонезия , которая также была членом АСЕАН . Таким образом, Индонезия стала председателем комитета , выступающим посредником в переговорах между филиппинским правительством и MNLF, и вскоре предоставила персонал в качестве наблюдателей за прекращением огня. [42]

Когда в 1993 году было подписано временное соглашение о прекращении огня , президент Филиппин Фидель В. Рамос призвал Индонезию и ОИС к участию в мирном процессе; были проведены дальнейшие мирные переговоры, и представители обеих сторон встретились в Джакарте .

Таким образом, Индонезия способствовала заключению Джакартского соглашения, названного в 1996 году «Окончательным мирным соглашением» [43], которое должно было привести к полной реализации Триполийского соглашения 1976 года и, в конечном итоге, положить конец вооруженной борьбе моро на Минданао. [42]

Соглашение разделило механизм реализации Триполийского соглашения 1976 года на два этапа:

Мирное соглашение принесло Рамосу и Мисуари премию мира имени Феликса Уфуэ-Буаньи 1997 года . [45]

1997 временное перемирие с ИФОМ

После подписания Джакартского соглашения с MNLF, в августе 1996 года начались предварительные и подготовительные переговоры о перемирии между правительством и MILF, за которыми в январе следующего года последовали переговоры на низком уровне. [46] Соглашение о всеобщем прекращении военных действий между двумя сторонами было подписано в июле 1997 года. [47]

Мисуари, избранному губернатором АРММ, было поручено контролировать реализацию мирного пакта.

Политика «тотальной войны» Эстрады по отношению к ИФОМ

Переговоры на низком уровне между правительством и ИФОМ, которые продолжали участвовать в вооруженном конфликте даже после того, как НОФМ подписал мирное соглашение, продолжались в течение самого раннего периода правления новой администрации президента Джозефа Эхерсито-Эстрады . [1]

Официальные мирные переговоры начались в октябре 1999 года, но были приостановлены из-за внезапной смены политики Эстрады, объявившего «тотальную войну» ИФОМ . [48] [49] Впоследствии председатель ИФОМ Саламат объявил джихад администрации Эстрады. [50]

Политика тотальной войны Эстрады привела к захвату лагеря Абубакар , главной штаб-квартиры MILF. Президент лично возглавил армию, которая подняла филиппинский флаг в бывшем оплоте повстанцев, привезя грузовики с лечоном (жареной свининой) и пивом для торжествующих солдат, что было расценено как оскорбление MILF, поскольку свинина и алкоголь запрещены в исламе .

Мирные переговоры во время правления администрации Арройо

Когда в январе 2001 года Глория Макапагал Арройо заняла пост президента, мирный процесс был возобновлен с односторонним заявлением о прекращении огня со стороны правительства. [51] При содействии правительства Малайзии советник президента по мирному процессу Эдуардо Эрмита и заместитель председателя ИФОМ Аль Хадж Мурад Эбрагим подписали Соглашение об общих рамках возобновления мирных переговоров между правительством и ИФОМ. [52]

31 марта 2001 г. Республиканский закон № 9054 [53] вступил в силу без подписи президента. Этот закон внес поправки в Органический закон АРММ, чтобы обеспечить расширение региона за пределы первоначальных четырех провинций, находящихся под его юрисдикцией. Провинции Басилан , Северный Котабато , Давао-дель-Сур , Ланао-дель-Норте , Палаван , Сарангани , Южный Котабато , Султан Кударат , Замбоанга-дель-Норте , Замбоанга-дель-Сур , Замбоанга-Сибугай , а также города Котабато , Дапитан , Диполог , Генерал-Сантос , В плебисците приняли участие Илиган , Марави , Пагадиан , Пуэрто-Принсеса , Замбоанга , Дигос , Коронадал , Такуронг и Кидапаван . [54] Однако только города Марави и Басилан (исключая город Изабела ) проголосовали за включение в ARMM.

Еще одна неудача мирного процесса произошла позже в том же году, [ когда? ] , когда военные атаковали ИФОМ всего через день после подписания в Ливии аспекта наследственных владений Триполийского соглашения . [55] Эта атака была основана на сообщениях разведки о том, что ИФОМ помогал террористической группировке Абу Сайяф , которая в то время удерживала в Басилане несколько американских и филиппинских заложников. [56] [ неудачная проверка ] Прекращение огня снова последовало после неофициальных переговоров между правительством и ИФОМ при посредничестве правительства Малайзии .

29 октября 2001 года MILF и MNLF провели переговоры о единстве, но они развалились всего месяц спустя, когда Нур Мисуари якобы возглавил восстание в Сулу и Замбоанга-Сити , чтобы сорвать запланированные выборы ARMM. [57] В результате инцидента погибло сто человек. Правительство подавило это восстание, и Мисуари бежал в Сабах , но позже правительство Малайзии депортировало его обратно на Филиппины, где ему предъявили обвинения в мятеже. [58]

6 мая 2002 года четвертый раунд официальных мирных переговоров между правительством и ИФОМ привел к тому, что обе стороны согласились наложить вето на преступные синдикаты и группы, занимающиеся похищением людей с целью получения выкупа в Минданао, а также реализовать аспект Триполийского соглашения, касающийся гуманитарной реабилитации и развития.

Окончательный проект мирного соглашения был представлен лидерам Конгресса 10 февраля 2003 года, но на следующий день последовала неудача, поскольку военные начали наступление в комплексе Булиок против ИФОМ, которое продлилось более недели. [59] Прекращение огня было введено в действие три недели спустя. К марту стороны начали предварительные переговоры в Малайзии с обязательством с обеих сторон о «взаимном прекращении военных действий». [60] Аспект мусульманских родовых владений был изложен в качестве следующей повестки дня мирных переговоров. До конца 2008 года мирный процесс оставался в тупике из-за конституционных и правовых проблем, связанных с аспектом родовых владений.

Правительство Малайзии, с другой стороны, решительно осудило любую террористическую деятельность и выразило недвусмысленную поддержку мирным переговорам между повстанцами Моро и филиппинским правительством, а не оказанию помощи повстанцам, как это сделала Малайзия в 1968 году после резни в Джабиде. [61] Во время Конференции по региональной безопасности, состоявшейся в Макати , Манильском метро , ​​в апреле 2003 года, министр обороны Малайзии Наджиб Разак выступил с речью о намерениях своей страны по этим вопросам:

Дайте аудитории знать, что Куала-Лумпур поддерживает филиппинское правительство. Малайзия не поддерживает и не одобряет исламских сепаратистов, стремящихся к переменам посредством «экстремального» поведения вне политической арены, и что «экстремизм ненавистен исламу, а обращение к насилию в равной степени осуждается истинными верующими». Если движение моро действительно заявляет, что представляет мусульман, оно должно бороться с радикализмом и воинствующими элементами внутри своей организации. Вместо этого повстанцы должны сосредоточиться на обеспечении большего развития сообщества, а не просто стремиться захватить власть. Давайте призовем к джихаду против бедности , невежества, недоразвитости и предрассудков. [61]

Мусульманское наследственное владение и юридическое лицо Бангсаморо

27 июля 2008 года в Малайзии был завершен Меморандум о соглашении о мусульманском родовом имении (MOA-AD). [62] Согласно этому соглашению, около 700 деревень в Минданао проведут референдум в течение года, чтобы определить, намерены ли они присоединиться к «юридическому образованию Бангсаморо», ассоциированному государству, которое будет сформировано после внесения правительством необходимых поправок в конституцию. Это соглашение планировалось подписать 5 августа, а окончательное мирное соглашение должно было быть заключено к ноябрю.

За три дня до запланированного подписания MOA-AD местные должностные лица Северного Котабато подали иск в Верховный суд Филиппин с просьбой заблокировать подписание этого соглашения. 14 октября суд проголосовал 8–7 за отмену MOA-AD как неконституционного. [63] Согласно решению [64], вынесенному судьей Кончитой Карпио Моралес , «Конституция не признает ни одного государства в этой стране, кроме Филиппинского государства, и тем более не предусматривает возможности какого-либо переходного статуса для подготовки любой части территории Филиппин к независимости ». [65] Аналогичным образом суд счел неконституционными гарантии в соответствии с MOA-AD о том, что правительство внесет необходимые конституционные поправки для создания рамок для его реализации. По мнению суда, комиссия по вопросам мира и даже президент Филиппин не имеют полномочий давать такие гарантии, поскольку у них нет полномочий предлагать поправки к Конституции, такие полномочия принадлежат исключительно Конгрессу .

Отказ от MOA-AD ознаменовал собой еще один шаг назад в мирном процессе, поскольку вооруженные конфликты в 2008 году достигли рекордного уровня в 30 инцидентов на Минданао. [66] Чтобы спасти переговоры, Арройо объявила о приостановке военных операций против ИФОМ в июле 2009 года.

Возобновление мирных переговоров под председательством Бениньо Акино III

Администрация Бениньо Акино III возобновила мирные переговоры, 20-й раунд, с ИФОМ в феврале 2011 года [67] после того, как повстанческая группировка объявила, что они больше не стремятся к отделению от Филиппин. [68]

Создание Бангсаморо

Встреча Акино-Мурад 2011 г.

Вечером 4 августа 2011 года мирный процесс между правительством и MILF сделал значительный шаг вперед, когда Бениньо Акино III встретился с председателем MILF Аль Хаджем Мурадом Эбрахимом на встрече в Токио. Во время встречи Акино и Мурад договорились продолжить мирные переговоры, а также убедиться, что они приведут к соглашению, которое может быть реализовано к концу срока Акино на посту президента 30 июня 2016 года. [69]

Нападение на Аль-Барку и другие события, нарушающие мир

Несмотря на прогресс новых мирных переговоров при новой администрации Акино, различные события, нарушающие мир, включая нападения на военных со стороны неконтролируемых сил ИФОМ, угрожали сорвать мирный процесс. [70] Наиболее значимая из этих атак на этом этапе мирных переговоров произошла 18 октября 2011 года, когда силы ИФОМ устроили засаду на армейский контингент в Аль-Барке, Басилан , убив 19 молодых солдат и ранив 12 других. [71]

Несмотря на то, что критики утверждали, что усилия ИФОМ заставить этих лидеров-изгоев ответить за свои нападения были нерешительными [72], президент и военное руководство отвергли призывы к «тотальной войне» в решении этой проблемы. [73]

Время атаки на Аль-Барку всего через два месяца после встречи Акино-Мурад породило опасения, что настоящей причиной застоя мирного процесса были не только вялые усилия правительства по достижению мира, но и предполагаемое отсутствие искренности повстанческих группировок в переговорах о прочном мире с правительством. [74] [ нерабочая ссылка ]

Рамочное соглашение 2012 года по Бангсаморо

15 октября 2012 года правительство Филиппин подписало Рамочное соглашение о Бангсаморо , документ, который является кульминацией усилий администрации Акино по выходу из тупика в мирном процессе. Этот новый документ, хотя и просто предоставлял общие рамки для реальных мирных переговоров, объявил, что «статус-кво неприемлем и что Бангсаморо будет создан для замены Автономного региона в мусульманском Минданао (ARMM). Бангсаморо является новым автономным политическим образованием (NPE), упомянутым в Решающих пунктах принципов по состоянию на апрель 2012 года».

Президент Акино отметил, что он надеется, что рамочное соглашение «наконец-то сможет закрепить подлинный, прочный мир на Минданао». [75]

24 января 2014 года главный переговорщик правительства Филиппин Мириам Коронель-Феррер и главный переговорщик MILF Мохагер Икбал подписали заключительное приложение к мирному соглашению в Куала-Лумпуре . Два месяца спустя, 27 марта 2014 года, в Маниле было подписано Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо, засвидетельствованное президентом Филиппин Бениньо Акино III , председателем MILF Аль-Хаджем Мурадом Ибрагимом и премьер-министром Малайзии Наджибом Разаком .

Соглашение проложит путь к созданию нового автономного образования под названием «Бангсаморо» в соответствии с законом, который должен быть одобрен Филиппинским конгрессом. Правительство намеревалось создать регион к 2016 году, но из-за ряда событий, помешавших миру, он был одобрен на плебисците в 2019 году.

Соглашение предусматривало мусульманское самоуправление в некоторых частях южных Филиппин в обмен на дезактивацию повстанческих сил MILF. Силы MILF передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, которую выберут MILF и филиппинское правительство. Будет создана региональная полиция, а филиппинские военные сократят присутствие войск и помогут расформировать частные армии в этом районе. [76]

В августе 2020 года Европейский Союз выделил 85 миллионов евро на содействие мирному процессу. [77]

Всеобъемлющее соглашение 2014 года по Бангсаморо

27 марта 2014 года между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения Моро было подписано всеобъемлющее мирное соглашение . Согласно его условиям, правительство будет работать над созданием нового политического образования, известного как Бангсаморо, в то время как ИФОМ передаст свое огнестрельное оружие третьей стороне, которая будет выбрана повстанцами и филиппинским правительством, и распустит свое вооруженное крыло, Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). [6]

Разделение власти было центральным пунктом перепроектирования автономии. В уставе ARMM было перечислено только 14 областей, которые находились за пределами полномочий регионального законодательного органа. В соответствии с всеобъемлющим мирным соглашением стороны перечислили 81 полномочие, классифицированное как зарезервированное для центрального правительства, исключительно для Бангсаморо и совпадающее или разделяемое двумя сторонами для разделения власти. Из 81 полномочия 58 были переданы Бангсаморо, девять были зарезервированы для центрального правительства и 14 были общими. [78] Рамочное соглашение по Бангсаморо и четыре приложения, а именно о переходных соглашениях и условиях, о формировании доходов и разделении богатства, о разделении власти и нормализации, вместе с Дополнением по водам Бангсаморо, будут включены во всеобъемлющее соглашение. [79]

Задержка прохождения BBL из-за столкновения Мамасапано в 2015 году

Столкновение Мамасапано в 2015 году привело к значительной задержке в принятии Основного закона Бангсаморо. [80] Бонгбонг Маркос , который тогда был председателем Комитета Сената Филиппин по местному самоуправлению, объявил, что слушания относительно участия безопасности и положений вооруженных сил Основного закона Бангсаморо будут остановлены, в то время как сенатор Алан Питер Каэтано объявил, что его коалиция откажется от поддержки Основного закона Бангсаморо. [80]

В то время как филиппинская Палата представителей также приостановила свои слушания по Основному закону Бангсаморо, [81] спикер Фелисиано Бельмонте заявил, что нижняя палата по-прежнему поддерживает эту меру, хотя она была несколько «ослаблена» из-за убийств. Он также отметил, что в отличие от Сената, где Каэтано и Дж. В. Эхерсито отозвали свое спонсорство законопроекта, ни один конгрессмен не сделал того же, и что мера будет принята вовремя. [82]

Принятие в 2019 году Органического закона Бангсаморо

Из-за различных осложнений и порой спорного законодательного процесса потребовалось целое десятилетие, прежде чем органический закон Бангсаморо, упраздняющий ARMM и устанавливающий базовую структуру правительства для нового автономного региона Бангсаморо [83], был ратифицирован на плебисците по автономии Бангсаморо в 2019 году . [84] [85] [86]

Переходный период Бангсаморо (2019-2025)

С ратификацией BOL после плебисцита 21 января 2019 года начался процесс отмены ARMM, прокладывая путь к созданию автономного региона Бангсаморо. В рамках BOL был организован переходный орган, Bangsamoro Transition Authority (BTA), в ожидании выборов должностных лиц правительства нового региона в 2022 году. Вторая часть плебисцита, состоявшаяся 6 февраля 2019 года, расширила сферу охвата будущего региона Бангсаморо, включив 63 барангая в Северном Котабато. [87] Члены BTA приняли присягу 22 февраля 2019 года вместе с торжественным подтверждением результатов плебисцита как 21 января, так и 6 февраля 2019 года. Официальная передача полномочий от АРММ к БАРММ состоялась 26 февраля 2019 года, что означало полную отмену предыдущего. [88] [89]

Торжественное открытие BARMM и инаугурационная сессия парламента Бангсаморо состоялись 29 марта 2019 года. [90] Мурад Эбрагим вступил в должность первого главного министра региона. [91]

В 2020 году парламент Бангсаморо запросил продление BTA еще на три года после 2022 года, чтобы предоставить больше времени для перехода. [92]

28 октября 2021 года Дутерте подписал Закон о республике № 11593, отложивший первые очередные парламентские выборы БАРММ с 2022 на 2025 год. Закон также продлил переходный период Бангсаморо до 2025 года. [93]

После плебисцита 17 сентября 2022 года Магинданао был разделён на две провинции: Магинданао-дель-Сур и Магинданао-дель-Норте . [94]

Политические и нормализационные компоненты

С момента подписания Всеобъемлющего соглашения по Бангсаморо мирный процесс в Бангсаморо включал два основных направления: политико-законодательное и нормализацию. [6]

Политико-законодательное направление

В рамках политического направления правительство будет работать над созданием нового политического образования , известного как Бангсаморо [6], которое займет место Автономного региона мусульманского Минданао (АРММ), созданного в 1989 году [7].

Нормализация пути

В рамках нормализации ИФОМ передаст свое огнестрельное оружие третьей стороне, которую выберут повстанцы и правительство Филиппин; и расформирует свое вооруженное крыло, Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). [6]

Некоторые другие компоненты направления нормализации включают программы социально-экономического развития, переходное правосудие и примирение, проблемы безопасности, такие как роспуск частных вооруженных групп, и преобразование лагерей ИФОМ в продуктивные сообщества. [95]

Подходы и принципы

«Шесть путей к миру»

Среди руководящих принципов мирного процесса в Бангсаморо есть набор «Шести путей к миру», выдвинутых Национальной комиссией по объединению под руководством ее председателя Хайди Йорак в 1992 году в качестве принципов, которые необходимо «придерживаться одновременно», если цель «справедливого и прочного мира» должна быть достигнута. [1] Эти шесть «путей» таковы:

вооруженной борьбы и социальных беспорядков».

национальном и местном уровнях».

Международная поддержка мирного процесса в Бангсаморо

Мирный процесс в Бангсаморо на протяжении многих лет был предметом значительного международного сотрудничества, в котором принимали участие Министерство иностранных дел и торговли Австралии (DFAT), Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады (DFATD), Европейский союз, Министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии (MFAT), Шведское агентство международного сотрудничества в целях развития (SIDA) и Агентство США по международному развитию (USAID) [5] и другие.

Женщины в мирном процессе

Женщины играли активную роль как в официальных, так и в неофициальных переговорах в мирном процессе Минданао , который положил конец открытым военным действиям в 2014 году. Мириам Коронель-Феррер , возглавлявшая команду филиппинского правительства на мирных переговорах с MILF, вошла в историю, став первой женщиной-главным переговорщиком, подписавшей крупное мирное соглашение в истории. Женщины также занимали ряд значимых должностей в переговорных группах обеих сторон конфликта. Сообщается, что женщины способствовали общению между различными направлениями переговоров. [96] Группы гражданского общества и женские группы проводили семинары по слушанию для общин Бангсаморо и предоставляли рекомендации для официального переговорного процесса по направлению I. [97]

Итоговое мирное соглашение включает ряд гендерно-специфических соображений для переходного управления и расширения прав и возможностей женщин в будущем. Например, соглашение включает положения о включении женщин в новые институциональные механизмы и предполагает, что экономическое участие женщин является важнейшей частью широкой национальной стратегии роста после конфликта. [98]

В популярных СМИ

Ссылки

  1. ^ abcdefg Фернандес, Мария. (2017). Реализация мира и развития в Бангсаморо: потенциалы и ограничения социально-экономических программ для районов, пострадавших от конфликта, на юге Филиппин (1913-2015). 10.13140/RG.2.2.14829.33763.
  2. ^ Стивен Руд. «Формирование устойчивого мира в Минданао: роль гражданского общества», Policy Studies 17, Вашингтон: East-West Center, 2005, стр. 22
  3. ^ ab Chittick, Sam (16 января 2019 г.). «Значительный момент для Минданао». The Asia Foundation . Архивировано из оригинала 4 октября 2023 г. Получено 9 июля 2024 г.
  4. ^ Стивенс, Мэтью. «Перспективы прочного мира на Минданао: миротворчество и построение мира при администрациях Акино и Дутерте». Глава. В книге «От Акино II до Дутерте (2010–2018 гг.): изменение, преемственность и разрыв», под редакцией Имельды Дейнлы и Бьёрна Дресселя, 207–38. Лекции, семинары и материалы международных конференций. ISEAS–Институт Юсофа Ишака, 2019.
  5. ^ ab Fernandez,Maria Carmen; Morrison,Mary. Отчет о завершении трастового фонда Mindanao: 2005-2022 (на английском языке). Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка. http://documents.worldbank.org/curated/en/099062424061142369/P1796901ffbc9f0c719ec0158eb2774975a
  6. ^ abcdefg Монтальбо, Луизито Г. (февраль 2021 г.). «Два пути мирного процесса Бангсаморо и вопрос о продлении перехода» (PDF) . Международный центр инноваций, трансформации и передового опыта в области управления (INCITEGov).
  7. ^ Аб Ранада, Пиа (25 января 2019 г.). «Comelec: Органический закон Бангсаморо« признан ратифицированным »». Рэплер .
  8. ^ "Philippines: State of Conflict and Violence" (PDF) . Веб-сайт Asia Foundation . Архивировано (PDF) из оригинала 8 сентября 2018 г.
  9. ^ Акмалия, Вахьюди. (2012). Вспоминая наследие диктатуры Маркоса: формирование исторической памяти и борьба за справедливость в период после Маркоса.
  10. ^ Маритес Дангилан Витуг; Гленда М. Глория (18 марта 2013 г.). «Джабида и Мердека: внутренняя история». Рэплер . Архивировано из оригинала 13 сентября 2015 года . Проверено 13 сентября 2015 г.
  11. ^ Информационное бюро Бангсаморо, автономный район Бангсаморо в мусульманском Минданао (17 марта 2021 г.). «Вспоминая Джабиду и семена борьбы». Официальный сайт BARMM . Республика Филиппины. Архивировано из оригинала 18 марта 2021 г. Получено 18 марта 2021 г.
  12. ^ ab TJS George (1980). Восстание на Минданао: подъем ислама в филиппинской политике. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-580429-4.
  13. ^ ab Пол Дж. Смит (26 марта 2015 г.). Терроризм и насилие в Юго-Восточной Азии: транснациональные вызовы государствам и региональной стабильности: транснациональные вызовы государствам и региональной стабильности. Тейлор и Фрэнсис. стр. 5–. ISBN 978-1-317-45886-9.
  14. ^ Адам, AW; Анвар, DF; Яясан Обор, Индонезия (2005). Насильственные внутренние конфликты в Азиатско-Тихоокеанском регионе: история, политическая экономия и политика. Яясан Обор Индонезия. ISBN 9789794615140.
  15. ^ "Одинокий выживший вспоминает резню в Джабиде". Philippine Daily Inquirer . 18 марта 2008 г. Архивировано из оригинала 13 сентября 2015 г. Получено 5 мая 2012 г.
  16. ^ ab "Борьба и разговоры: хронология конфликта в Минданао". GMA News and Public Affairs . 27 октября 2011 г. Архивировано из оригинала 13 марта 2012 г. Получено 5 мая 2012 г.
  17. ^ Макападо Абатон Муслим; Филиппины. Офис президента; Университет штата Минданао. Колледж общественных дел (1994). Вооруженная борьба моро на Филиппинах: ненасильственная автономная альтернатива. Офис президента и Колледж общественных дел, Университет штата Минданао. ISBN 978-971-11-1130-4.
  18. ^ Йегар, Моше (2002). Между интеграцией и отделением: мусульманские общины Южных Филиппин, Южного Таиланда и Западной Бирмы/Мьянмы . Lexington Books. С. 267–268.
  19. ^ ab McKenna, Thomas M. (1998). Muslim Rulers and Rebels. стр. 3. Получено 9 июля 2024 г. {{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )
  20. ^ Маккенна, Томас М. (1998). Мусульманские правители и мятежники. Издательство Калифорнийского университета. С. 158.
  21. ^ Гомес, Херби (12 февраля 2024 г.). «Вспоминая «Холо-кауст»: 50 лет с момента сожжения Холо». Rappler . Архивировано из оригинала 9 июля 2024 г. Получено 9 июля 2024 г.
  22. ^ «Истоки мусульманского сепаратистского движения на Филиппинах». Asia Society .
  23. ^ Пайк, Джон. "Фронт национального освобождения моро (MNLF)" . Получено 18 мая 2016 г.
  24. ^ Баутиста, Андреа М. (25 октября 2011 г.). «2 лидера моро признают, что Каддафи финансировал повстанцев из MNLF и MILF». TV5 Network Inc. Архивировано из оригинала 1 июня 2016 г. Получено 18 мая 2016 г.
  25. ↑ Амбет Окампо (1 октября 2013 г.). «Триполийское соглашение изнутри». Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 19 мая 2016 г.
  26. ^ Ромеро-младший, Хосе В. (31 октября 2014 г.). «Соглашение Триполи». The Manila Times . Получено 18 мая 2016 г.
  27. ^ Абуза, Закари (2003). Воинствующий ислам в Юго-Восточной Азии: горнило террора. Lynne Rienner Publishers. ISBN 978-1-58826-237-0.
  28. ^ abcde Бертран, Дж. (2000). Мир и конфликт на юге Филиппин: почему мирное соглашение 1996 года хрупкое. Pacific Affairs, 73(1), 37–54. https://doi.org/10.2307/2672283
  29. ^ «От RAG до ARMM и до Бангсаморо: Саламат Хашим одобрил бы предложенную территорию Бангсаморо» . МиндаНьюс . 11 октября 2012 года . Проверено 18 июня 2022 г.
  30. ^ Кин Вах, Чин (2004). Southeast Asian Affairs 2004. Институт исследований Юго-Восточной Азии . ISBN 9812302387.
  31. ^ abc Howe, Brendan M. (2014). Постконфликтное развитие в Восточной Азии. Ashgate Publishing . ISBN 978-1409469438.
  32. ^ Садиан, Джон Карло Джил М. (2–8 апреля 2012 г.). «Долгая борьба за то, чтобы заставить замолчать пушки восстания: после десятилетий коммунистического и сепаратистского мятежа, будут ли когда-нибудь заключены мирные соглашения?». Отчет CenSEI . Том 2, № 13 – через Scribd.
  33. ^ Абуза, Закари (2003). Воинствующий ислам в Юго-Восточной Азии: горнило террора. Боулдер: Lynne Rienner Publishers. стр. 39, 115 (примечание 3). ISBN 1-58826-237-5.
  34. ^ Вильегас, Бернардо М. (1 февраля 1987 г.). «Филиппины в 1986 г.: демократическая реконструкция в эпоху после Маркоса». Asian Survey . 27 (2): 194–205. doi :10.2307/2644614. ISSN  0004-4687. JSTOR  2644614.
  35. ^ http://elibrary.judiciary.gov.ph/index7.php?doctype=Constitutions&docid=a45475a11ec72b843d74959b60fd7bd64558f82c40d9d#sam [ пустой URL ]
  36. ^ "Ра 6734".
  37. ^ http://www.abs-cbnnews.com/research/08/10/08/fast-facts-armm-elections [ пустой URL ]
  38. ^ "Автономный регион в мусульманском Минданао". Организация Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 15 октября 2013 года . Получено 12 октября 2013 года .
  39. ^ «Мученики и герои: Хайди Йорак - юрист - государственный служащий» . Банайте Баяни . 16 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 23 марта 2024 года . Проверено 10 июля 2024 г.
  40. ^ ab "Краткая история OPAPP и мирного процесса". Офис советника президента по мирному процессу . Получено 8 января 2018 г.
  41. ^ "OPAPRU проводит церемонию возложения венков в честь миротворцев". Офис советника президента по вопросам мира, примирения и единства - peace.gov.ph . 30 сентября 2022 г. Архивировано из оригинала 3 октября 2022 г. Получено 10 июля 2024 г.
  42. ^ Аб Оиси, Микио (2015). Современные конфликты в Юго-Восточной Азии: на пути к новому способу управления конфликтами АСЕАН. Издательство Спрингер . п. 51. ИСБН 978-9811000423.
  43. ^ "MNLF Home Page". mnlfnet.com . Архивировано из оригинала 11 июля 2012 года.
  44. ^ Casauay, Angela (25 мая 2015 г.). «MNLF, MILF и 2 мирных соглашения». Rappler . Получено 18 мая 2016 г.
  45. ^ Премия мира Феликса Уфуэ-Буаньи . «Лауреаты премии 1997 года: г-н Фидель В. Рамос, президент Республики Филиппины, и г-н Нур Мисуари, председатель Фронта национального освобождения моро (ФНОМ) Филиппин» . Проверено 18 мая 2016 г.
  46. ^ Солиман Сантос. Рабочий документ «Задержки в мирных переговорах между филиппинским правительством и Исламским фронтом освобождения моро: причины и рекомендации»
  47. ↑ Ансон, Джон (28 августа 2013 г.). «Армия и MILF проверяют сообщения о присутствии иностранных террористов на Минданао». The Philippine Star . Получено 12 октября 2013 г.
  48. ↑ Эспосо, Уильям (27 октября 2011 г.). «Безумие тотальной войны против MILF». The Philippine Star . Получено 12 октября 2013 г.
  49. ↑ Тан, Кимберли Джейн (21 октября 2011 г.). «Эрап: Тотальная война против решения ИФОМ конфликта в Минаданао». Новости GMA и связи с общественностью . Проверено 12 октября 2013 г.
  50. ^ "Эстрада привел к присяге 600 MILF-капитанов". 5 октября 2000 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2001 г.
  51. ^ Абуза, Закари (2003). Воинствующий ислам в Юго-Восточной Азии: горнило террора. Lynne Rienner Publishers. ISBN 978-1-58826-237-0.
  52. ^ http://www.usip.org/files/file/resources/collections/peace_agreements/implement_guide_08072001.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  53. ^ "Republic Act No. 9054". Lawphil Project. 31 марта 2001 г. Получено 28 января 2014 г.
  54. ^ http://www.newsflash.org/2001/08/ht/ht001965.htm [ пустой URL ]
  55. ^ "MNLF Home Page". Архивировано из оригинала 12 июля 2012 года.
  56. ^ "Филиппины – Исламский фронт освобождения моро запутался". Архивировано из оригинала 16 июня 2010 г.
  57. ^ «Суд Макати отклоняет дело о мятеже против Мисуари» . 3 декабря 2009 г.
  58. ^ http://www.philstar.com/Article.aspx?articleId=141549 [ пустой URL-адрес ]
  59. ^ http://www.philstar.com/Article.aspx?articleId=198725 [ пустой URL ]
  60. ^ «Совместное заявление правительства Филиппин и групп по вопросам мира MILF».
  61. ^ ab Andrew TH Tan (1 января 2009 г.). Справочник по терроризму и мятежу в Юго-Восточной Азии. Edward Elgar Publishing. стр. 238–. ISBN 978-1-84720-718-0.
  62. ^ http://www.muslimmindanao.ph/ancestral_domain1.html [ пустой URL ]
  63. ^ "GR No. 183591". Архивировано из оригинала 30 мая 2013 г. Получено 4 июня 2012 г.
  64. ^ "GR No. 183591". Архивировано из оригинала 30 мая 2013 года.
  65. ^ http://elibrary.judiciary.gov.ph/index7.php?doctype=Constitutions&docid=a45475a11ec72b843d74959b60fd7bd64558f82c40d9d#sam [ пустой URL ]
  66. ^ «Миротворческое наследие Арройо оставляет след из крови и хаоса». 14 августа 2009 г.
  67. ^ МакГеон, Кейт (10 февраля 2011 г.). «Филиппинские мусульманские повстанцы ведут переговоры в Малайзии». BBC News . Получено 12 октября 2013 г.
  68. ^ http://www.gmanetwork.com/news/story/219863/news/nation/milf-drops-secession-plan-on-malaysia-s-advice [ пустой URL ]
  69. ↑ Аргильяс, Кэролайн О. (4 августа 2011 г.). «Акино встречается с председателем MILF Мурадом» . Проверено 10 июля 2024 г.
  70. ^ «AFP призвало пересмотреть политику безопасности после атак MILF». 24 октября 2011 г.
  71. ^ "AFP осуждает тотальную войну против MILF". 23 октября 2011 г.
  72. ^ "MILF отстраняет 3 командиров за смертоносное столкновение в Басилане в октябре". 29 февраля 2012 г.
  73. ^ "AFP осуждает тотальную войну против MILF". 23 октября 2011 г.
  74. ^ http://www.philstar.com/Article.aspx?articleId=760294&publicationSubCategoryId= [ пустой URL-адрес ]
  75. ↑ Речь президента Бениньо Акино III во время подписания Рамочного соглашения по Бангсаморо
  76. ^ "Филиппинский прорыв в мире". Bangkok Post . 25 января 2014 г.
  77. ^ «UE уступает филиппинцам 24 миллиона евро за проход в Бангсаморо» . www.msn.com . ЭФЕ . Проверено 24 августа 2020 г.
  78. ^ "Разделение власти — центральное место в самоуправлении Моро". Philippine Daily Inquirer . 27 марта 2014 г. Получено 27 февраля 2015 г.
  79. ^ Родель, Хосе (12 февраля 2014 г.). «Сделка Bangsamoro подписана в марте | Заголовки, Новости, The Philippine Star». The Philippine Star . Получено 27 февраля 2015 г. .
  80. ^ ab "Икбал оправдывает атаку; число жертв взлетает до 49". The Philippine Star . 27 января 2015 г. Получено 27 января 2015 г.
  81. ^ Cruz, RG (28 января 2015 г.). «House suspends Bangsamoro listening». ABS-CBN News . Получено 29 января 2015 г.
  82. ^ Cayabyab, Marc Jayson (28 января 2015 г.). «Belmonte: House support Bangsamoro bill but trust „poded“». Philippine Daily Inquirer . Получено 29 января 2015 г.
  83. ^ "FAQs about the Bangsamoro Basic Law". GMA News Online . GMA Network. 10 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 10 сентября 2014 г.
  84. ^ "Голоса "Да" добавляют районы Котабато к Бангсаморо". Manila Standard . 9 февраля 2019 г. Получено 10 апреля 2019 г.
  85. ^ Сармьенто, Бонг С. «21 из 67 деревень Северного Котабато присоединяются к BARMM». Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 10 апреля 2019 г.
  86. ^ Suson, Divina. «„Нет“ побеждает в 13 городах Ланао-дель-Норте; „Да“ побеждает только в 9 городах». Philippine Daily Inquirer . Получено 10 апреля 2019 г.
  87. ^ Аргильяс, Кэролайн. «Закон Бангсаморо ратифицирован; как скоро может начаться переход от ARMM к BARMM?». МиндаНьюс . Проверено 26 января 2019 г.
  88. ↑ Ансон, Джон (27 февраля 2019 г.). «ARMM передает власть властям Бангсаморо». The Philippine Star . Получено 27 февраля 2019 г.
  89. ↑ Аргильяс, Кэролайн (18 февраля 2019 г.). «Переходное управление Бангсаморо принесет присягу 20 февраля; переход от ARMM к BARMM 25 февраля». МиндаНьюс . Проверено 18 февраля 2019 г.
  90. ↑ Аргильяс, Кэролин (20 марта 2019 г.). «Инаугурация BARMM снова сброшена; новая дата — 29 марта». МиндаНьюс . Проверено 24 марта 2019 г.
  91. ↑ Ранада, Пиа (24 февраля 2019 г.). «БАРММ». Рэплер . Проверено 24 февраля 2019 г.
  92. ^ «Дутерте поддерживает продление перехода Бангсаморо». PhilStar . 26 ноября 2020 г. . Получено 26 ноября 2020 г. .
  93. ^ "Дутерте одобряет перенос первых выборов в BARMM на 2025 год". inquirer.net . 28 октября 2021 г. Получено 29 октября 2021 г.
  94. ^ «Поскольку Магинданао разделен на две части, у Минданао теперь 28 провинций, а у BARMM - 6». МиндаНьюс . 18 сентября 2022 г. . Проверено 18 сентября 2022 г.
  95. ^ «Правительство Бангсаморо надеется на выполнение «одинаково важных компонентов нормализации» — официальный сайт BARMM». 5 августа 2023 г.
  96. ^ "Гендер и конфликт в Минданао" (PDF) . Национальный демократический институт.
  97. ^ «Женщины играют ключевую роль в мирном процессе».
  98. ^ «Женщины играют ключевую роль в мирном процессе».
  99. ^ ""Женщины плачущей реки" Дайока - лучший фильм на фестивале QCinema 2016". Entertainment.inquirer.net . 20 октября 2016 г.
  100. ^ "Полный список: победители 40-й премии имени Гавада Уриана". News.abs-cbn.com . Получено 29 мая 2022 г. .
  101. ^ Афинидад-Бернардо, Дени Роуз М. «Фильм о большом победителе Минданао Уриана, пострадавшего от военного положения». Philstar.com . Проверено 29 мая 2022 г.
  102. ^ «Musmos Na Sumibol Sa Gubat Ng Digma (Если вода не безопаснее, чем земля)» . www.cinemalaya.org . Проверено 10 августа 2018 г.
  103. ^ "Полный список: Победители, Cinemalaya 2018". Rappler . 12 августа 2018 . Получено 12 августа 2018 .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки