Конференция Хэмптон-Роудс была мирной конференцией, проведенной между Соединенными Штатами и представителями непризнанных отколовшихся Конфедеративных Штатов 3 февраля 1865 года на борту парохода River Queen в Хэмптон-Роудс , штат Вирджиния , для обсуждения условий окончания Гражданской войны в США . Президент Авраам Линкольн и государственный секретарь Уильям Х. Сьюард , представлявший Союз, встретились с тремя комиссарами от Конфедерации: вице-президентом Александром Х. Стивенсом , сенатором Робертом М. Т. Хантером и помощником военного министра Джоном А. Кэмпбеллом .
Представители обсудили возможный союз против Франции , возможные условия капитуляции, вопрос о том, сохранится ли рабство после войны, и вопрос о том, будет ли Юг получать компенсацию за имущество, утраченное в результате освобождения . Линкольн и Сьюард, как сообщается, предложили некоторые возможности для компромисса по вопросу рабства. Единственное конкретное соглашение, достигнутое в отношении обмена военнопленными.
По завершении конференции комиссары Конфедерации немедленно вернулись в Ричмонд . Президент Конфедерации Джефферсон Дэвис заявил, что Север не пойдет на компромисс. Линкольн составил проект соглашения об амнистии на основе условий, обсуждавшихся на конференции, но встретил противодействие со стороны своего кабинета . Джон Кэмпбелл продолжал выступать за мирное соглашение и снова встретился с Линкольном после падения Ричмонда 2 апреля.
В 1864 году усилилось давление на обе стороны, чтобы они стремились к мирному урегулированию, чтобы положить конец долгой и разрушительной Гражданской войне. [1] Несколько человек пытались выступить посредниками в мирном договоре между Севером и Югом в 1864 году. Фрэнсис Престон Блэр , личный друг Авраама Линкольна и Джефферсона Дэвиса, безуспешно уговаривал Линкольна совершить дипломатический визит в Ричмонд. [2] Блэр убеждал Линкольна, что войну можно положить, если две противоборствующие части нации откажутся от своего конфликта и воссоединятся на основе доктрины Монро в нападении на поставленного французами императора Мексики Максимилиана I. [3] Линкольн попросил Блэра подождать, пока не будет захвачена Саванна . [4]
Дэвис был вынужден выбирать между вариантами, поскольку Конфедерация столкнулась с крахом и поражением. Мирные движения на Юге были активны с самого начала войны и усилились в 1864 году в условиях повсеместной нехватки продовольствия, медикаментов и других товаров. [5]
Александр Х. Стивенс , вице-президент Конфедеративных Штатов, к 1863 году стал активным сторонником прекращения войны. [6] Стивенс был близок к переговорам с Линкольном в июле 1863 года, когда Юг добился нескольких военных побед, но его усилия были сорваны поражением при Геттисберге. [6] К 1864 году Стивенс окончательно утратил веру в лидерство Дэвиса и принял приглашение генерала Уильяма Т. Шермана обсудить независимые мирные переговоры между штатом Джорджия и федеральным Союзом. [6]
Стивенс обратился к Сенату Конфедеративных Штатов в качестве его номинального председательствующего должностного лица в Ричмонде 6 января 1865 года, запросив одобрение на открытие официальных переговоров с правительством Соединенных Штатов. Хотя большая часть Сената оставалась приверженной военным усилиям, ряд сенаторов дали понять, что они поддерживают Стивенса. [7]
Джон Кэмпбелл , еще один из комиссаров по вопросам мира, также выступал против отделения. Кэмпбелл ранее служил в Верховном суде Соединенных Штатов с 1853 по 1861 год, но начал подумывать об отставке после первой инаугурационной речи Авраама Линкольна в марте 1861 года. Он оставался там в течение весеннего семестра 1861 года и поддержал поправку Корвина , чтобы защитить рабство от федерального вмешательства. [8] [9]
Надеясь предотвратить войну, коллега Кэмпбелла, судья Сэмюэл Нельсон, привлек Кэмпбелла для помощи в переговорах о статусе форта Самтер в гавани Чарльстона в Южной Каролине . 15 марта Кэмпбелл передал Мартину Дженкинсу Кроуфорду предполагаемое обещание государственного секретаря Сьюарда о том, что федеральное правительство эвакуирует форт Самтер в течение пяти дней. [10] Поскольку 21 марта форт оставался оккупированным, комиссары Конфедерации подталкивали Кэмпбелла узнать больше; Сьюард заверил Кэмпбелла, что эвакуация состоится, а Кэмпбелл заверил Кроуфорда: 21 марта, 22 марта, 1 апреля и нерешительно 7 апреля. [11] Линкольн уже приказал пополнить запасы форта. К 12 апреля дипломатия, очевидно, потерпела неудачу, и началась бомбардировка форта Самтер . Кэмпбелл оставил свой пост в Верховном суде и отправился на юг. Опасаясь преследований за симпатии к Союзу в родном штате Алабама , он переехал в Новый Орлеан . [12]
Кэмпбелл отказался от ряда должностей в правительстве КША, но принял пост помощника военного министра в кабинете президента Дэвиса в 1862 году. [13] В течение всего периода работы Кэмпбелла критиковали за попытки ограничить масштабы военной повинности. [14]
К концу 1864 года он снова настаивал на прекращении войны. В письме 1865 года судье Бенджамину Р. Кертису он описал катастрофическое состояние Конфедерации и изумился: «Можно было бы предположить, что не составит труда убедить людей в таких обстоятельствах, что необходим мир. Но когда я оглядываюсь на события той зимы, я нахожу, что я был беспрестанно занят тем, чтобы сделать эти факты известными, но безрезультатно». [15]
Линкольн явно настаивал на полном суверенитете Союза. Рабство представляло собой более сложную проблему. Республиканская платформа в 1864 году явно поддерживала отмену; но слишком сильное надавливание на вопрос рабства могло оскорбить основных политиков и избирателей. [16] В этой нестабильной политической ситуации в июле 1864 года Линкольн сделал заявление через Хораса Грили : [16] [17]
Кого это может касаться? Любое предложение, которое охватывает восстановление мира, целостность всего Союза и отмену рабства и которое исходит от власти, способной контролировать армии, ныне воюющие против Соединенных Штатов, будет принято и рассмотрено Исполнительным правительством Соединенных Штатов и будет встречено либеральными условиями по другим существенным и побочным пунктам; а предъявитель или предъявители такого предложения будут иметь охранную грамоту в обоих направлениях.
Линкольн признался Джеймсу У. Синглтону , что его главная забота — Союз. По словам Синглтона: «что он никогда не выдвигал и никогда не выдвинет никакого другого ультиматума — что его неправильно понимают по вопросу рабства — что это не будет стоять на пути мира». [18] [19] Заверения Линкольна принесли ему поддержку Синглтона на выборах 1864 года . [20]
В сентябре 1864 года Сьюард открыто предположил, что если Конфедеративные Штаты смягчатся в вопросе независимости, то вопрос рабства будет передан «на рассмотрение судов и законодательных советов». (Он не упомянул продолжающиеся дебаты по поводу того, что стало Тринадцатой поправкой , и отказался разъяснить свою позицию в письменной переписке.) Сьюард пригласил Юг вернуться в «общий ковчег нашей национальной безопасности и счастья» как «братья, вернувшиеся из своих странствий». [21]
Победив на выборах, Линкольн заявил Конгрессу, что достижение мирного соглашения с Дэвисом маловероятно: «Он не дает нам никаких оправданий для самообмана. Он не может добровольно принять Союз; мы не можем добровольно отказаться от него». Однако, сказал Линкольн, Юг может положить конец войне, сложив оружие: [22]
Они могут в любой момент обрести мир, просто сложив оружие и подчинившись национальной власти в соответствии с Конституцией. […] Если вопросы останутся, мы урегулируем их мирными средствами законодательства, конференции, судов и голосования, действуя только в конституционных и законных каналах. […] Представляя отказ от вооруженного сопротивления национальной власти со стороны повстанцев как единственное непременное условие прекращения войны со стороны правительства, я не отказываюсь ни от чего из того, что было сказано ранее относительно рабства. Я повторяю заявление, сделанное год назад, что, пока я остаюсь в своей нынешней должности, я не буду пытаться отозвать или изменить прокламацию об освобождении , и я не верну в рабство ни одного человека, который свободен по условиям этой прокламации или по любому из актов Конгресса.
Блэр должным образом возобновил свои усилия в январе 1865 года и отправился в Ричмонд 11 января. Он встретился с Дэвисом и изложил план окончания войны, основанный частично на союзе Севера и Юга против французского присутствия в Мексике. Блэр заверил Дэвиса, что Линкольн стал более склонен к переговорам. [23]
12 января Дэвис написал письмо, в котором пригласил Линкольна начать переговоры «с целью обеспечения мира для двух стран». [2] [23] Линкольн ответил через Блэра, что он будет обсуждать только «обеспечение мира для людей одной общей страны». [24] [25] Дэвис был расстроен этим ответом; Блэр обвинил в этом политический климат в Вашингтоне. [26]
По предложению Блэра Дэвис предложил генералам Роберту Э. Ли и Улиссу С. Гранту встретиться в качестве представителей своих правительств; [26] Линкольн отказался. [25] Грант в конечном итоге сгладил спор о «двух странах» и убедил Линкольна встретиться с конфедератами в Форт-Монро . [27] 28 января Дэвис назначил трех своих комиссаров и поручил им изучить все варианты, кроме отказа от независимости. [28] (Точное понимание Дэвисом того, что могла бы представлять собой «независимая» Конфедерация в 1865 году, не совсем ясно.) [29]
Из трех комиссаров Александр Стивенс и Роберт Хантер хотели больше сосредоточиться на возможности союза против Франции; Кэмпбелл больше сосредоточился на сценарии внутреннего мира. [30] Кэмпбелл написал в своем письме Кертису: [31]
Он обманул г-на Дэвиса, заставив поверить, что президент Линкольн больше озабочен положением Мексики, чем войной; что он будет готов приостановить военные действия по какому-то тайному договору и объединить войска Юга и Севера на Рио-Гранде для вторжения в Мексику, и что после того, как дела в Мексике будут урегулированы, дела здесь могут быть урегулированы. Это было делом Хэмптон-Роудс. Я был настроен недоверчиво, г-н Хантер не верил. Г-н Стивенс предположил, что Блэр был «наставником администрации и республиканской партии».
Конгресс Союза был потрясен известием о возможных мирных переговорах Конфедерации в конце января, всего за несколько дней до перенесенного голосования по Тринадцатой поправке . Некоторые члены Конгресса опасались, что принятие поправки об освобождении будет означать враждебность и подорвет переговоры. [3] [32]
Радикальные республиканцы , надеясь на полную победу и жесткие условия капитуляции, были встревожены перспективой компромисса. [33] Противники поправки использовали эти страхи, пытаясь помешать ее принятию в Палате представителей. [34] (Стивенс позже обвинил эту политическую реакцию в провале Конференции.) [35]
Заверения секретаря Линкольна Джона Хэя не убедили демократа из Огайо Сансета Кокса , который потребовал, чтобы Эшли расследовал слухи о предстоящих переговорах. [34] Линкольн опубликовал меморандум, в котором отрицал прибытие конфедератов в Вашингтон. [34] [36]
Кокс провел дальнейшее расследование, решил, что Линкольн «ошибся или был невежественен», и шокировал толпу наблюдателей, проголосовав «нет» поправке. [34] [37] Когда поправка все же была принята, два члена «лобби Сьюарда» — Джордж О. Джонс и Уильям Бильбо — оба телеграфировали поздравления Сьюарду и прокомментировали его предстоящую встречу с дипломатами Конфедерации. Историки ЛаВанда Кокс и Джон Кокс (не родственник Сансет Кокс) писали: «Стоит отметить, что эти сообщения Джонса и Бильбо подразумевали устное обязательство государственного секретаря о том, что принятие поправки будет сопряжено с политикой мира и примирения, которую южане могли бы принять с облегчением, а северные демократы — с энтузиазмом». [38]
29 января офицер Конфедерации с белым флагом прервал осаду Питерсберга, чтобы объявить о проходе трех комиссаров Конфедерации по установлению мира. [39] Солдаты обеих армий ликовали. [40] 1 февраля Сьюард доставил копию новой поправки в Аннаполис, а затем отплыл на судне River Queen в Форт Монро. [41]
Линкольн и Стивенс были политическими союзниками до войны, и встреча началась в дружеских отношениях. [25] [42] Стивенс обсуждал тему военного союза против Франции в Мексике, но Линкольн прервал его и напрямую спросил о вопросе суверенитета. Подталкиваемый Кэмпбеллом, Линкольн настоял на том, что Юг должен будет распустить свои армии и подчиниться федеральной власти. [3] [42] Кэмпбелл написал: «Мы узнали через пять минут, что заверения г-ну Дэвису были заблуждением, и что союз был условием мира». [43]
По вопросу рабства Линкольн, как сообщается, сказал конфедератам, что мнения северян разделились по вопросу о том, как будут применяться новые законы. Что касается Прокламации об освобождении , Линкольн, как сообщается, интерпретировал ее как военную меру, которая навсегда затронет только 200 000 человек, которые находились под защитой армии во время войны, но отметил, что суды могут расценивать это иначе. [44] [45]
Сообщается, что Сьюард показал конфедератам копию недавно принятой Тринадцатой поправки, назвал этот документ также военной мерой [46] и предположил, что если они воссоединятся с Союзом, то смогут предотвратить его ратификацию. [3] [47] После дальнейшего обсуждения Линкольн предположил, что южные штаты могли бы «избежать, насколько это возможно, зла немедленного освобождения», ратифицировав Поправку « в перспективе , чтобы она вступила в силу — скажем, через пять лет». [47] Сьюард и Линкольн отрицали, что они требовали «безоговорочной капитуляции»; Сьюард сказал, что воссоединение с Союзом, согласно Конституции, не может «должным образом рассматриваться как безоговорочное подчинение завоевателям или как имеющее в себе что-либо унизительное». [48]
Линкольн также предложил возможную компенсацию за освобождение, возможно, назвав сумму в 400 000 000 долларов, которую он позже предложил Конгрессу. [49] Как сообщается, Сьюард не согласился с Линкольном; Линкольн ответил, что Север был замешан в работорговле. [50]
Конференция завершилась соглашением об обмене военнопленными. Линкольн освободил племянника Стивенса в обмен на северного чиновника в Ричмонде и рекомендовал Гранту создать систему обмена пленными. [3]
Официальных записей самой конференции не существует, поэтому все отчеты основаны на последующих комментариях вовлеченных сторон. [51] Два длинных отчета о конференции, написанные конфедератами Стивенсом и Кэмпбеллом, совпадают по большинству деталей. [52] Эти отчеты, наряду со вторичными записями из архивов Линкольна и Сьюарда, предполагают, что Линкольн и Сьюард пошли бы на компромисс по вопросу рабства. [53]
Личные сообщения Линкольна, даже примерно со времени его письма «Кому это может быть интересно» , указывают на то, что он, возможно, был готов в частном порядке уступить позиции по вопросу рабства. [19] То, что Линкольн предложил отложенный план ратификации, упоминается в Augusta Chronicle и Sentinel в июне 1865 года — на основе отчета Стивенса после встречи. [54] С юридической точки зрения Линкольн никогда не считал, что федеральное правительство имеет право запрещать рабство в штатах — отсюда его постоянный акцент на статусе Прокламации об освобождении как меры, эффективной только во время войны. [45] [55] По словам Пола Эскотта, моральное неприятие Линкольном рабства не перевешивало его понимание Конституции; поэтому Линкольн, возможно, считал, что мятежные штаты будут иметь право отклонить Тринадцатую поправку, если они снова присоединятся к Союзу. [56]
Биографы Сьюарда в целом согласны с тем, что государственный секретарь мог предложить полностью отклонить поправку. [57] Делегаты Конфедерации распространили это предложение в частном порядке, что противоречит публичным заявлениям Джефферсона Дэвиса о том, что условия капитуляции были недобросовестными. [58]
Некоторые историки оспаривают интерпретацию Стивенсом конференции. Майкл Воренберг пишет, что Линкольн знал, что поправка к конституции не может быть «перспективно» ратифицирована, и поэтому «эта история в лучшем случае подозрительна». [59] Воренберг предполагает, что хотя Линкольн мог выразить свое предпочтение «постепенному освобождению», он не пытался представить этот вариант как юридически или политически возможный. [60] Уильям С. Харрис также сомневается в истории о «перспективной ратификации» на том основании, что это предложение не упоминается Кэмпбеллом в его письме 1865 года Кертису. [3] Джеймс Макферсон предполагает: «Вероятно, Стивенс вычитал свою собственную точку зрения в замечаниях Сьюарда». [61]
По словам Дэвида Герберта Дональда , Линкольн и Сьюард, возможно, предложили оливковые ветви Конфедератам, основываясь на своем чувстве, что институт рабства был обречен и прекратится в любом случае. Смягчение вопроса рабства могло бы таким образом предотвратить ненужную войну. [62] Биограф Сьюарда Уолтер Стар поддерживает эту теорию неизбежности, подтверждая, что Сьюард согласился бы на отсрочку ратификации, чтобы положить конец войне. [48] Ладвелл Х. Джонсон предполагает, что мирные переговоры отражали усилия Линкольна по консолидации политической власти путем создания «новой консервативной коалиции, которая включала бы южан». [63] Джонсон утверждает, что переговоры создали бы поддержку среди северных демократов, а также зарождающихся южных правительств. [64]
Конгресс обсудил резолюцию, в которой Линкольну предлагалось предоставить отчет о конференции. Уиллард Солсбери внес поправку, согласно которой Линкольн должен был раскрыть точные условия, которые он предложил. Поправка Солсбери не прошла, и резолюция была принята. Линкольн опубликовал ряд документов, которые получили исключительно положительную реакцию Конгресса. [3]
Дэвис описал конференцию в резких выражениях, заявив, что Линкольн потребовал безоговорочной капитуляции и что Конфедерация должна продолжать сражаться. [58] Некоторые историки утверждают, что Дэвис вступил в Конференцию недобросовестно , чтобы создать шумиху вокруг враждебности Севера. [23] [65] Чарльз Сандерс утверждает, что Дэвис не сохранил достаточного контроля над переговорами, чтобы гарантировать, что они послужат его цели, написав: «Если мотивом Дэвиса, таким образом, была дискредитация «крокеров», он шел на огромный политический риск того, что переговоры могут на самом деле увенчаться успехом». [66] Сандерс также утверждает, что если бы Дэвис намеревался саботировать Конференцию, он бы не рассматривал таких видных представителей, как Ли или Стивенс. [67] Стивенс покинул Ричмонд и отправился домой в Джорджию 9 февраля. [68]
Линкольн выполнил свое обещание добиваться компенсации, запросив амнистию и 400 000 000 долларов для южных штатов, если они прекратят вооруженное сопротивление и ратифицируют Тринадцатую поправку. [49] [69] Вскоре после возвращения в Вашингтон Линкольн написал резолюцию об амнистии, предлагающую помилование и возврат конфискованного имущества «за исключением рабов». [70] Резолюция предусматривала, что Конфедерация получит 200 000 000 долларов, если она прекратит «сопротивление национальной власти» до 1 апреля 1865 года, и еще 200 000 000 долларов за успешную ратификацию Тринадцатой поправки до 1 июля 1865 года. [70]
Эти условия были непопулярны, особенно в кабинете Линкольна (относительно радикальном), и такая резолюция не была принята. [49] [71] [72] New York Herald сообщила, что Сьюард стремился к мирному соглашению, чтобы укрепить новую коалицию консервативных республиканцев и демократов; «что секретарь Сьюард ухватился за движение, чтобы обеспечить себе хоть какой-то блеск, связанный с ним, в надежде, что если результатом станет мир, он сможет оседлать волну радости благодарного народа и таким образом стать знаменосцем великой консервативной партии в 1868 году». [73] (« Президентская реконструкция » Джонсона достигла бы некоторых из этих целей другими средствами.) [74]
Кэмпбелл продолжал настаивать на мирном урегулировании в рамках CSA, написав Джону К. Брекинриджу 5 марта, что «Юг может уступить [ sic. ], но не обязательно, чтобы он был уничтожен». [75] Кэмпбелл был единственным членом правительства Конфедерации, который остался в Ричмонде после того, как он перешел к Союзу. [76] Он дважды встречался с Линкольном, чтобы обсудить будущее Юга. [77] 5 апреля Линкольн передал следующее сообщение в письменной форме: [78]
Что касается мира, я уже говорил и сейчас повторяю, что необходимы три вещи:
- Восстановление национальной власти на всей территории Соединенных Штатов.
- Исполнительная власть Соединенных Штатов не отступит от позиции, занятой по вопросу о рабстве в последнем ежегодном послании и в предыдущих документах.
- Никакого прекращения военных действий, кроме как после окончания войны и роспуска всех враждебных правительству сил. Что все предложения, исходящие от тех, кто сейчас враждебен правительству, не противоречащие вышеизложенному, будут с уважением рассмотрены и переданы в духе искренней либеральности.
Теперь я добавляю, что мне кажется бесполезным быть более конкретным с теми, кто не скажет, что он готов к необходимым условиям, даже на условиях, которые они назовут сами. Если есть кто-то, кто готов к этим необходимым условиям, на любых условиях, пусть он скажет об этом и изложит свои условия, чтобы условия могли быть известны и рассмотрены. Далее добавляется, что освобождение от конфискации находится в компетенции исполнительной власти, если война будет продолжаться теми, кто выступает против правительства, то будет настаивать на том, чтобы конфискованное имущество, по крайней мере, покрывало дополнительные расходы, но что конфискации (за исключением случаев вмешательства третьих лиц) будут переданы народу любого штата, который немедленно и добросовестно отзовет свои войска от дальнейшего сопротивления правительству. То, что сейчас говорится об освобождении от конфискации, не имело никакого отношения к предполагаемой собственности в виде рабов.
По словам Кэмпбелла, Линкольн сказал, что он готов простить большинство конфедератов, кроме «Джеффа Дэвиса». [79] Кэмпбелл продвигал мирные условия, выдвинутые Линкольном, но его письмо в CSA, опубликованное 11 апреля, было подорвано капитуляцией Ли при Аппоматтоксе 9 апреля. [80]
Кэмпбелл был впоследствии арестован по подозрению в заговоре с целью убийства Линкольна, когда его инициалы были обнаружены на компрометирующем документе. [77]
Фильм «Линкольн» 2012 года включает в себя краткую инсценировку конференции; сцены на борту судна снимались в помещении. [81]
Сцены фильма о Линкольне сосредоточены на аспекте рабства и желании конфедератов заблокировать принятие Тринадцатой поправки в случае повторного принятия в Союз. Ни Линкольн, ни Сьюард не предлагают никаких компромиссов по рабству, и Линкольн описывает рабство как «сделанное», а Тринадцатую поправку как несомненно ратифицированную. Линкольн также призывает Стивенса понять, что если конфедераты откажутся от определенных прав, «таких как право угнетать», то они могут обнаружить, что другие, более почетные права проявятся сами собой.
Конференция упоминается в романе Джеффа Шаары «Последняя полная мера» .