Соглашение Найроби было мирным соглашением между правительством Уганды Тито Окелло и повстанческой группой Национальной армии сопротивления (NRA) во главе с Йовери Мусевени . Соглашения были подписаны в Найроби , Кения , в декабре 1985 года.
27 июля 1985 года армейская бригада угандийской армии ( UNLA ) под командованием бригадного генерала Базилио Олара-Окелло организовала государственный переворот против правительства Милтона Оботе . Национальная ассамблея была распущена, и был создан Военный совет для управления страной, сначала с Оларой Окелло, а затем генералом Тито Окелло в качестве председателя. Тем временем повстанцы NRA Йовери Мусевени набирали силу, воспользовавшись хаотичной ситуацией в стране, вызванной борьбой за власть внутри правительства и деморализованным и распадающимся UNLA. [1]
Тито Окелло немедленно и публично призвал все стороны насилия в Уганде присоединиться к национальному примирению и строительству нации. Все основные вооруженные группировки приняли это приглашение, за исключением Национального движения сопротивления (NRM), политического крыла Национальной армии сопротивления (NRA). Президент Танзании Джулиус Ньерере обратился к Тито Окелло с просьбой содействовать заключению соглашения между NRM/A и Военным советом. Мусевени и NRM не явились на первый раунд переговоров в Дар-эс-Саламе , поскольку, возможно, подозревали дружбу Ньерере со свергнутым президентом Милтоном Оботе. Были приняты альтернативные меры для обсуждения под председательством взаимоприемлемой кенийской делегации во главе с президентом Даниэлем арап Мои .
Тяжелые переговоры продолжались с 26 августа по 17 декабря и были задокументированы тогдашним постоянным секретарем Министерства иностранных дел Кении Бетуэлем Киплагатом. [2] Мусевени и NRM/A были возмущены тем, что революция, за которую они боролись в течение четырех лет, была «захвачена» UNLA, которую они считали дискредитированной грубыми нарушениями прав человека во время второго режима Милтона Оботе, обычно называемого «Оботе II». [3] Переговоры иногда перерастали в перепалки. Мусевени осудил предыдущие угандийские режимы как «примитивные» и «отсталые», изначально отказываясь вести переговоры с «преступным» Военным советом. Мусевени и NRM заняли переменчивую позицию на переговорах, изменив свои требования и повторно представив якобы решенные вопросы, что привело к тому, что команда Окелло обвинила NRM в ненужном затягивании обсуждений. Однажды Мусевени исчез в Европе на три дня, выдвинув новые требования по возвращении. Обе группы обвиняли друг друга в поддержании связей с солдатами, лояльными бывшему президенту Иди Амину .
Окончательное соглашение, подписанное в Найроби , предусматривало прекращение огня, демилитаризацию Кампалы , интеграцию NRA и правительственных сил и включение руководства NRA в Военный совет. [4] Однако эти условия так и не были выполнены, и прекращение огня было нарушено почти сразу. Статья 17(c) соглашения предусматривала создание комиссии по расследованию нарушений прав человека в Уганде с момента обретения независимости. Это явно препятствовало UNLA в реализации мирного плана, поскольку было вполне вероятно, что многие из ее лидеров будут замешаны в злоупотреблениях, имевших место во время Оботе II. UNLA также была встревожена статьей 7, которая предписывала национальную армию численностью менее 8500 человек с последующей безработицей для значительной части ее 15000 человек.
Перспективы прочного соглашения были еще больше подорваны непосредственным контекстом переговоров. Кенийской команде не хватало глубоких знаний о ситуации в Уганде, ключевых фигурах и их взглядах, что не позволило построить значимые отношения со сторонами конфликта. Переговоры исключили соответствующие угандийские организации, включая политические партии. Несколько внешних субъектов, Ливия , Бурунди и Руанда , имели прямые интересы в исходе переговоров, поддерживая одну или несколько фракций. Присутствие этих сторон и, возможно, нейтральных международных партнеров (таких как ООН или ОАЕ ) могло предотвратить провал того, что циники называли «шутками о мире в Найроби».
Вопрос о том, были ли Мусевени и NRM/A когда-либо заинтересованы в переговорном соглашении, остается открытым. Не было, конечно, никакой однозначной приверженности такому урегулированию. Мусевени и его союзники отказались делить власть с генералами, которых они не уважали, тем более, что NRA обладала возможностями для достижения прямой военной победы. Возможно, что NRM/A просто использовала четырехмесячные переговоры, чтобы представить миру позитивный образ и реорганизовать свои силы.