В Англии и Уэльсе клерк мира занимал должность, в обязанности которой входило ведение записей квартальных сессий и составление представлений и обвинительных заключений. Они имели юридическую подготовку, чтобы консультировать мировых судей .
Должность клерка мира возникла в Англии и затерялась в древности. Она упоминается в 34 Edw. 3. c. 1 (1361) [ необходимо разъяснение ] как должность, занимаемая лицом, которое составляет обвинительные заключения, привлекает к ответственности заключенных, объединяет дела от имени Короны, выносит решения, присуждает их и составляет и хранит записи в отношении разбирательств перед судьями, собирающимися на квартальные сессии для слушания и определения тяжких преступлений и правонарушений.
Мировые клерки назначались для графств, округов, подразделений и других мест, определенных custos rotulorum , то есть главным мировым судьей для различных подразделений и т. д. Они должны были постоянно присутствовать на заседаниях судов квартальных сессий и нести ответственность перед Королевской скамьей за свои обвинительные заключения. Они несли особую ответственность перед судом за исполнение своих обязанностей. Эта должность в общем праве была позднее установлена в Акте Custos Rotulorum 1545 года . Мировой клерк именуется в ежегодниках как Attornatus Domini Regis . Этот титул, который обозначал его как королевского прокурора в области его назначения, интересен, поскольку он предшествовал единому генеральному прокурору для королевства; этот титул впервые появился в 1461 году.
Однако с давних времен, похоже, что мировые клерки имели административные функции помимо своих юридических и квазиюридических обязанностей, особенно в городах. Налоговые декларации очагов подавались мировому клерку между 1662 и 1688 годами. Другие обязанности включали заказ на ремонт мостов, взимание окружных налогов, обеспечение ворот и усыпление больных животных. Когда Закон о местном самоуправлении 1888 года создал окружные советы, мировые клерки стали их главными исполнительными должностными лицами. На них было возложено еще много дополнительных обязанностей, например, основные дороги. В 1894 году они получили администрирование Закона об автомобилях, Закона о малых земельных участках 1892 года , Закона о пенсиях по старости и Закона о финансах . В 1902 году они получили администрирование Закона об образовании, в 1904 году — Закона о лицензировании, а в 1908 году — контроль над процедурой, требуемой Законом об апелляциях по уголовным делам. Мировой клерки были поистине factorum generale .
Просуществовав более 600 лет, эта должность была упразднена в Англии разделом 44(1) Закона о судах 1971 года, вступившим в силу 1 января 1972 года. Тем временем мировые судьи получали консультации в ходе работы на малых заседаниях от секретаря судьи (или секретаря судьи), должность, которая до сих пор существует в Англии и Уэльсе в качестве главного юридического консультанта в магистратских судах .
Уильям Дикинсон и сэр Томас Нун Талфурд в своей книге « Руководство Дикинсона по квартальным сессиям и другим мировым сессиям» [1] дают краткий обзор роли клерка в 1841 году. Они описывают мирового клерка как должностное лицо, как бы его ни называли, будь то клерк и адвокат Короны, клерк судей или мировой клерк, назначенное для оказания помощи судьям, собравшимся на квартальные сессии , для рассмотрения и вынесения решений по тяжким преступлениям и правонарушениям.
Он был назначен custos rotulorum .
Как кустосу было запрещено продавать, так и его назначенцу было запрещено покупать эту должность.
Он нес ответственность перед судьями на сессии за надлежащее исполнение своих обязанностей.
Он должен был быть способным человеком, знающим и обученным законам королевства , а также должен был быть способным и достаточным человеком, проживающим в графстве, округе, округе или другом месте, куда он был назначен.
Он должен был исполнять свои обязанности лично или через своего уполномоченного представителя, проинструктированного по законам королевства , так, чтобы этот представитель был принят, принят и признан названным custos rotulorum уполномоченным и способным исполнять, занимать, сохранять и пользоваться той же должностью мирового судьи.
Он имел пожизненное право собственности на должность при условии хорошего поведения; так что его нельзя было лишить собственности, за исключением случаев плохого поведения и по решению компетентного суда.
Секретарь суда, сам или его заместитель, должен был постоянно присутствовать на заседании суда квартальных сессий. Он должен был уведомлять о его проведении или отсрочке; издавать его процессы; записывать его заседания; и выполнять все министерские действия, необходимые для придания силы его решениям. Его обязанностью было, когда прокуроры не решались искать профессиональную помощь в другом месте, составлять обвинительные заключения по тяжким преступлениям за плату всего в один шиллинг за каждое.
Гонорары клерка мира должны были быть установлены, и таблица, выражающая их, была одобрена судом общих квартальных сессий и санкционирована судьями ассиза. Такая таблица должна была быть передана клерку мира, а точная письменная или печатная копия помещена и храниться в видном месте комнаты, где проходила квартальная сессия.
Секретарь суда, хотя и назначался custos rotulorum , был, когда назначался, секретарем суда квартальных сессий. В ежегодниках он именовался Attornatus Domini Regis ; и поэтому он был также настолько должностным лицом Короны, что записи сделаны и вопросы объединены от его имени, как те, что были на стороне Короны в Королевской скамье, были от имени магистра канцелярии Короны.
Все судебные приказы вручались ему от имени судей, как их признанному органу, и для суда было обычным и удобным, когда он предписывал проведение каких-либо судебных разбирательств или защиту от имени округа и за его счет, поручать ведение дела ему, как своему адвокату, если он был надлежащим образом сертифицирован; в этом случае он наделялся правами и ответственностью адвоката, действующего от имени отдельных клиентов.
В городах и поселках корпоративного типа обычно был аналогичный чиновник, который исполнял соответствующие обязанности под каким-то другим названием, например, городского клерка, и обычно назначался не custos rotulorum , а корпоративным органом, в котором он был чиновником. С 1836 года обязанности городского клерка отличаются от обязанностей клерка-мирового в городке. [ необходима цитата ]
Должность клерка мира продолжала существовать в бывших колониях, в которых было введено английское право, включая Новый Южный Уэльс, где первый клерк мира ( Томас Уайлд ) был назначен общим приказом, изданным губернатором Маккуори 4 января 1817 года. [2] Назначение было подтверждено британским правительством, и подтверждение было опубликовано в приказе от 16 января 1819 года. [3] Томас Уайлд получал зарплату за эту должность, которую он продолжал занимать до своей смерти 4 декабря 1821 года. [4] Затем должность клерка мира на некоторое время прекратила свое существование.
Когда в 1823 году в колонии были учреждены квартальные сессии в соответствии с разделом 19 Закона Нового Южного Уэльса 1823 года , губернатор Брисбен назначил Фредерика Гарлинга (который был одним из королевских солиситоров с 1816 года) в качестве клерка мирового суда приказом от 1 марта 1824 года. Гарлинг был назначен для графства Камберленд, и, по-видимому, в то время никто другой не был назначен. Гарлинг был назначен королевским прокурором для судов квартальных сессий в январе 1830 года и действовал в двойной должности до сентября 1837 года, когда он ушел в отставку с поста королевского прокурора. В январе 1839 года он вышел на пенсию с должности клерка мирового суда. [5]
К этому времени возникла практика назначения клерков мира для различных округов страны, где проводились суды квартальных сессий. Должность включала как административные функции, необходимые для работы суда, т. е. как регистратора суда, так и адвоката Короны. Сиднейский коммерческий справочник за 1850 год перечисляет клерков мира для Камберленда, Гоулберна, Батерста и Мейтленда. Единый клерк мирового суда для всей колонии, с полномочиями назначать заместителей, был впервые назначен в 1870 году. Эта ситуация оставалась практически неизменной на протяжении более 100 лет до 1973 года, когда суды квартальных сессий были упразднены, а недавно принятый Закон о районных судах того года предусматривал в разделе 170: «Клерк мирового суда имеет в отношении Суда в его уголовной и специальной юрисдикции и в отношении разбирательств в Суде в этой юрисдикции те же полномочия, полномочия, обязанности и функции, которые он имел в отношении Судов квартальных сессий и в отношении разбирательств в этих судах непосредственно перед вступлением в силу настоящего Закона». [6] Действие этого законодательства фактически сохранило положение клерка мирового суда по общему праву.
Двойная функция клерка мирового суда в Новом Южном Уэльсе, то есть как регистратора суда, а также как прокурора Короны, была признана 1 января 1980 года, когда министерским распоряжением тогдашнего генерального прокурора Фрэнка Уокера, члена Законодательного собрания, название должности стало «солиситор по государственным обвинениям и клерк мирового суда». [7]
Конец должности клерка мира в Новом Южном Уэльсе наступил 23 декабря 1986 года с принятием Закона об уголовном судопроизводстве. Раздел 17(1) этого Закона предусматривал: «Должность клерка мира упраздняется». Регистрационные функции офиса были переданы специально назначенному регистратору Окружного суда в его уголовной юрисдикции, в то время как функции обвинения остались за тем, что стало Офисом государственного обвинения во главе с солиситором по государственным обвинениям. В свою очередь, этот офис стал офисом Директора государственных обвинений в следующем году.
Согласно юридическому альманаху Нового Южного Уэльса за 1987 год (стр. 60), должность мирового клерка на момент ее упразднения занимал Брайан Лесли Роуч, и, насколько известно, это была последняя должность мирового клерка в соответствии с английским общим правом.
Секретари мирового суда также существуют в американском штате Делавэр , где они в первую очередь отвечают за выдачу свидетельств о браке, за исключением округа Кент , секретарь которого также является секретарем суда Леви.