Ответственность за ремонт алтаря — это юридическое обязательство небольшого числа владельцев недвижимости в Англии и Уэльсе оплачивать определенные виды ремонта церкви, часто местной приходской церкви .
Когда люди покупают недвижимость на земле, которая когда-то была приходской (часть приходского дома или глеба ), они могут получить ответственность за финансирование ремонта алтаря средневековой приходской церкви Церкви Англии или церкви Церкви в Уэльсе , которую поддерживала эта земля глеба. Это все еще может быть востребовано церковным советом некоторых приходов . [1]
Обычной практикой для покупателей земли является проверка того, есть ли в местном приходе церковь, где может применяться такая ответственность, и если да, то страхование ответственности канцелярии. [2] [3]
Со времен до Реформации церкви в Англии и Уэльсе обслуживались либо викарием , который получал стипендию (зарплату), либо ректором или священником , которые получали десятину от прихода. [4] Ректоры (около 5200 церквей) отвечали за ремонт алтаря своей церкви, в то время как члены прихода отвечали за остальную часть здания . Монастыри и колледжи Оксфорда и Кембриджа могли покупать или получать должности ректоров и, таким образом, становились ответственными за ремонт алтаря. Когда Генрих VIII распустил монастыри и продал их приходской дом (с землей), или соответствующий университетский колледж продал его, [5] ответственность за ремонт алтаря перешла вместе с этой землей и сохраняется сегодня, даже после раздела. Владельцы такой земли, таким образом, в равной степени называются мирскими импроприаторами или мирскими ректорами .
Что касается духовных настоятелей, то их полномочия были переданы приходским церковным советам Законом о церковном ветхости 1923 года.
Взыскание средств с ректоров-мирян регулируется Законом о ремонте канцелярии 1932 года .
По идее, быть мирянином-настоятелем теперь полностью обременительно за то, что он захватил права на землю, такую как имущественный глеб (подавляющее большинство глебов, ранее принадлежавших викарию или духовному настоятелю, не несет ответственности) или земли аббатства, и, следовательно, освобождается от уплаты десятины, которую платили другие части этого прихода, поскольку сельскохозяйственная продукция или (после 1836 года) арендная плата, которую землевладелец раньше получал, больше не применяются. Миряне-настоятели обычно были богатыми землевладельцами, владеющими значительным количеством собственности в приходе. [6] Десятина прекращалась или заменялась на протяжении столетий и в массовом порядке с момента принятия Закона о замене десятины 1836 года , оставшиеся были прекращены в соответствии с Законом о финансах 1977 года , поэтому иногда возможно [n 1] определенно узнать из любого бесплатного источника, является ли данный участок земли все еще глебом в текущем приходе, в котором должен был быть настоятель, но больше его нет; Можно ознакомиться с картами и записями, хранящимися в Национальном архиве . Кроме того, в некоторых случаях можно увидеть, какие участки земли попадают под рубрики c) и d) распределения ответственности алтаря, на самом церковном веб-сайте. [7] Если ответственность прихода подпадает только под рубрики a) или b), то эти лица (корпоративная/благотворительная организация или частное лицо) несут ответственность только; однако, некоторые географически разбросанные приходы имели внешние десятины , и в нескольких случаях в 19 веке произошло слияние земли приходского священника/ректора и десятин в один участок земли как единое целое, [5] например, в Астон Кантлоу , Уорикшир.
Обязательство может быть усугублено (выкуплено) посредством процедуры, введенной Законом о церковном обветшании 1923 года (14 и 15 Geo. 5. № 3).
В большинстве приходов есть викарий, и, что особенно важно, исторический университетский колледж или другой крупный землевладелец, владеющий приходским домом, продали свою землю без десятины в соответствии с Законами о десятине, поэтому они или, что более распространено, местная церковь несут ответственность за местный алтарь. В меньшинстве приходов ректор сохраняется, и его/ее предшественники в этой роли никогда не продавали землю, как это было разрешено после 1836 года, предоставляя новым владельцам право взимать арендную плату, автоматически кооптируя всех наследников этой земли к потенциальной ответственности за алтарь, или проводили аналогичную продажу со «слиянием десятин», или видели, как часть акта о огораживания меняла глеб на общий. [5]
В ответственных церковных приходах лишь меньшинство воспользовалось своим правом распределить стоимость ремонта алтаря среди пострадавших землевладельцев, несмотря на общий характер проверок и страхования. [5]
В подавляющем большинстве церковных приходов (на которые разделена вся Англия и Уэльс) ответственность за ремонт алтаря не применяется. Однако она была введена в действие впервые за несколько лет в 2003 году в особенно малонаселенной глебе. Эндрю и Гейл Уоллбэнк получили требование почти на 100 000 фунтов стерлингов для финансирования ремонта средневековой церкви их прихода в Астон Кантлоу в Уорикшире . После затяжной судебной тяжбы, когда они пытались оспорить это решение, лорды-законодатели вынесли решение в пользу приходского церковного совета, оставив Уоллбэнков со счетом на 350 000 фунтов стерлингов, включая судебные издержки. [8] [9]
Дело имеет конституционное значение, поскольку в нем установлено, что приходской совет не является «основным органом государственной власти» в соответствии с Законом о правах человека 1998 года .
Исторический приходской дом церкви Св. Иоанна Крестителя, Астон Кантлоу, был приобретен приорами Макстока в 1345 году [6] [n 2], оставив «уволенный викариат» (так называли место жительства священника) и создав мирян-импроприаторов (мирских ректоров) земли глеба – например, в 1848 году это был граф Абергавенни . [10] Он владел землей глеба, в данном случае услужливо названной фермой Глеба , поэтому был ответственным за алтарь. Более поздние покупатели этой земли остаются ответственными. [10]
После дела 2003 года стало наилучшей практикой [2] для новых покупателей просить проверить, включает ли местный приход (один из 15 000 церковных приходов, на которые разделена вся Англия и Уэльс) старую церковь настоятеля, не развившуюся из часовни, но теперь с викарием, и если это так, оформить страхование ответственности алтаря. [ 2] [3] Если такая проверка не проводилась, домовладельцы, которые жили в своей собственности с 2003 года, вряд ли знали о своей ответственности или имели страховку, поскольку ответственность за ремонт алтаря не была зарегистрирована в их праве собственности и могла не быть исследована их правопреемниками при покупке. Если это не было замечено юристами, и церковь обеспечивала исполнение ответственности на затронутой земле, иск против юристов может быть исчерпан по истечении шести лет. [11]
Положениями, принятыми в соответствии с Законом о регистрации земель 2002 года , на приходские церковные советы [3] была возложена обязанность идентифицировать все затронутые земли и зарегистрировать свои интересы до 13 октября 2013 года. [n 3] Это означает, что ответственность за ремонт алтаря больше не является «главным интересом», защищенным Законом о регистрации земель 2002 года. [12] Было сделано предположение, что [13] с этой даты новые владельцы земли связаны ответственностью за ремонт алтаря только в тех случаях, когда она уже была внесена в базу данных реестра титулов, которую ведет Земельный кадастр . Юридическое общество выразило сомнения по этому поводу в 2006 году. [n 4]
Некоторые приходские церковные советы, таким образом, следовали процессу, чтобы обеспечить себе ценный актив. Другие могли прийти к выводу, что регистрация права требовать ремонта алтаря, скорее всего, нанесет ущерб миссии церкви или репутации в местном сообществе, и не предприняли никаких действий. [14]
Онлайн-петиция премьер-министру с просьбой принять законодательство, отменяющее эту ответственность, привела к следующему ответу в 2008 году:
Ответственность за ремонт алтаря существует уже несколько столетий, и правительство не планирует ее отменять или вводить схему ее погашения. Однако правительство приняло меры, чтобы сделать существование ответственности намного проще для обнаружения. С октября 2013 года ответственность за ремонт алтаря будет связывать только покупателей зарегистрированной земли, если она указана в земельном реестре. К тому времени практически вся фригольд-земля в Англии и Уэльсе будет зарегистрирована. Правительство считает, что такой подход обеспечивает справедливый баланс между землевладельцами, на которых распространяется ответственность, и ее владельцами, которыми в Англии, как правило, являются приходские церковные советы, а в Уэльсе — представительный орган церкви в Уэльсе. Правительство признает, что существование ответственности за ремонт алтаря, как и любое другое юридическое обязательство, повлияет на стоимость рассматриваемой собственности, но во многих случаях этот эффект можно смягчить с помощью относительно недорогой страховки. Стороны, участвующие в сделке, должны сами решать, оформлять ли страховку. [15]
Питер Лафф , депутат от Мид-Вустершира, возглавил отложенные дебаты в Палате общин 17 октября 2012 года, чтобы добиться изменения закона, помимо требуемых регистрационных записей и уведомлений обо всех затронутых объектах недвижимости к 13 октября 2013 года. Ответственный министр в то время не был убежден, что изменение было необходимо. [16]
16 июля 2014 года лорд Эйвбери провел первое чтение нового законопроекта о ремонте алтарей, который должен был положить конец любой ответственности настоятелей-мирян за ремонт алтарей церквей и часовен в Англии.
Лорд Эйвбери распорядился напечатать эти пояснительные записки. Этот законопроект не получил дальнейшего развития на сессии парламента, и, следовательно, он был «потерян» — законопроект больше не находится на рассмотрении парламента.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)