Миссия Криппса была неудачной попыткой британского правительства в конце марта 1942 года обеспечить полное индийское сотрудничество и поддержку их усилий во Второй мировой войне . Миссию возглавлял старший министр Стаффорд Криппс . Криппс принадлежал к левой Лейбористской партии , которая традиционно симпатизировала индийскому самоуправлению, но он также был членом коалиционного военного кабинета во главе с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем , который долгое время был лидером движения за блокирование независимости Индии.
Криппс был отправлен для переговоров о соглашении с националистическими лидерами Конгресса (включая Ганди ), а также Мухаммедом Али Джинной и Мусульманской лигой , которая была представителем мусульманского населения субконтинента. Криппс работал над тем, чтобы Индия оставалась лояльной британским военным усилиям в обмен на обещание выборов и полного самоуправления ( статус доминиона ) после окончания войны. Криппс обсудил предложения, которые он сам составил, с индийскими лидерами и опубликовал их. Конгресс отклонил его предложения и знал, что британцы ведут переговоры с более слабой позиции.
В августе 1942 года рабочий комитет Конгресса, воспользовавшись слабостью правительства, выступил с призывом, что если призыв «Покиньте Индию» не будет принят, Конгресс прибегнет к гражданскому неповиновению и призовет народ к сопротивлению и нарушению власти правительства. В ответ британцы заключили в тюрьму практически все руководство Конгресса на время войны. Джинна, которому Криппс предложил право отказаться от будущего союза с Индией, поддержал военные усилия вместе со своими собратьями-мусульманами и повысил свой статус в глазах британцев. [1] [2] Джинна был «удивлен», увидев, что право отказаться от будущего союза было реализовано. [3]
Акт о правительстве Индии 1935 года , основанный на конференциях Круглого стола , Комиссии Саймона и предыдущем Акте о правительстве Индии 1919 года , требовал создания Всеиндийской федерации, которая позволила бы индийцам взять на себя большую долю управления на самом высоком уровне. Однако глубокие разногласия между княжествами и Конгрессом, а также между Мусульманской лигой и Конгрессом задержали прогресс. Вместо этого была реализована только провинциальная часть Акта.
После объявления Британией войны Германии в сентябре 1939 года вице-король Линлитгоу ответил объявлением Индии воюющим государством на стороне Британии, не проконсультировавшись с индийскими политическими лидерами или избранными провинциальными представителями, резко подчеркнув провал прогресса в самоуправлении. [4] Это вызвало значительное негодование в партии Конгресса , вызвав требования о немедленной передаче власти. Последовавшее за этим противостояние привело к массовой отставке провинциальных правительств Конгресса, что породило перспективу общественного восстания и политического беспорядка в Индии. Всеиндийская мусульманская лига , Хинду Махасабха и региональные партии поддержали Великобританию и военные усилия в обмен на различные уступки. Переговоры между вице-королем, Конгрессом и Мусульманской лигой продолжались, но их неудача привела к политическому тупику.
Объявление Японией войны Голландской и Британской империям, а также Соединенным Штатам в декабре 1941 года изменило политическую ситуацию. Уверенность в Британии была особенно низкой после падения Сингапура 15 февраля 1942 года, самого крупного поражения Британии в войне, а также отступления из Рангуна с большим количеством пленных индийских солдат. Угроза вторжения в Индию была реальной, и существовала тревога по поводу «пятой колонны», особенно радикалов Конгресса, работающих с Японией.
Британский военный кабинет, коалиционное правительство национального единства, разделился по вопросу компромисса с Конгрессом. Министры Лейбористской партии и умеренные консерваторы стремились продвигать индийский прогресс к самоуправлению таким образом, чтобы не ставить под угрозу военные усилия. Черчилль был категорически против любого демонтажа Британской империи и считал ее небелых подданных неспособными к самоуправлению. Фактически, резкость его взглядов и его оппозиция соглашению лидера консерваторов Стэнли Болдуина работать с такими партиями, как Индийский национальный конгресс, в направлении самоуправления способствовали его изоляции внутри Консервативной партии на десятилетие. Его взгляды поддерживал государственный секретарь по делам Индии от Консервативной партии Лео Эмери .
Однако Соединенные Штаты, главный союзник Великобритании, видели вещи в еще более неотложных терминах. Главной стратегической целью Америки была помощь физически изолированному националистическому Китаю Чан Кайши против расширяющейся Японской империи . Японское завоевание прибрежных районов Китая означало, что американцам нужна была Индия в качестве основного логистического узла для переброски помощи в Китай и нужна была индийская военная сила для обеспечения маршрутов поставок через Бирму . Американское и китайское руководство было убеждено, что это будет невозможно без полной поддержки мобилизованного индийского населения, что требовало прорыва с Индийским национальным конгрессом. Кроме того, администрация Франклина Рузвельта была занята формулированием своего видения послевоенного мирового порядка и рассматривала деколонизацию Азии как вопрос национальных интересов США как по идеологическим, так и по коммерческим причинам.
Несмотря на конфликты интересов, зависимость Великобритании от Соединенных Штатов в поставках по ленд-лизу для военных нужд означала, что давление президента США Франклина Рузвельта должно было, по крайней мере, выглядеть серьезным, особенно в свете военных катастроф в Юго-Восточной Азии. В результате британский кабинет к 9 марта 1942 года согласился отправить миссию в Индию для обсуждения своего предложения, и самолет Криппса приземлился в Дели 22 марта. К тому времени британцы были готовы предоставить Индии независимость по окончании войны. [5] Кстати, на следующий день была вторая годовщина Лахорской резолюции 1940 года, и поэтому Криппс увидел мусульман, марширующих по улицам с зелеными флагами. [6]
Криппс заявил, что, хотя он был ближе к Конгрессу, он был открыт для других перспектив. Джинна ждал, чтобы узнать, что это были за предложения, и заявил, что Лига отклонит их, если они не будут в интересах мусульман. [7]
Конгресс разделился по поводу своей реакции на вступление Индии во Вторую мировую войну. Разгневанные решением, принятым вице-королем, некоторые лидеры Конгресса выступили за начало восстания против британцев, несмотря на серьезность войны в Европе, которая угрожала собственной свободе Великобритании. Другие, такие как Чакраварти Раджагопалачари , выступали за то, чтобы предложить оливковую ветвь британцам и поддержать их в это решающее время в надежде, что этот жест будет отыгран в виде независимости после войны. Главный лидер Конгресса, Ганди , был против участия Индии в войне, поскольку он не одобрял бы войну морально, подозревал британские намерения и считал, что британцы не были искренни в отношении стремлений Индии к независимости. Однако Раджагопалачари, поддержанный Сардаром Валлаббхаем Пателем , Мауланой Азадом и Джавахарлалом Неру , провел переговоры с Криппсом и предложил полную поддержку в обмен на немедленное самоуправление и в конечном итоге независимость.
Британцы с нетерпением пытались получить поддержку мусульман во время войны и поэтому включили пункт о том, что ни одна провинция не будет принуждена присоединиться к послевоенной Индии. [8] Джинна, лидер Мусульманской лиги , поддержал военные усилия и осудил политику Конгресса. Настаивая на Пакистане , отдельном мусульманском государстве, он сопротивлялся призывам Конгресса к общеиндийскому сотрудничеству и немедленной независимости.
По прибытии в Индию Криппс провел переговоры с индийскими лидерами и попытался удовлетворить все общины своими предложениями. [9] Он был другом Неру и сделал все возможное, чтобы договориться. Однако недоверие было слишком велико, и многие влиятельные люди не хотели, чтобы было достигнуто соглашение. [10] Существует некоторая путаница относительно того, что Криппс был уполномочен предложить индийским националистическим политикам Черчиллем и Лео Эмери , государственным секретарем по делам Индии , и Криппс столкнулся с враждебностью также со стороны вице-короля Линлитгоу. Криппс начал с предложения Индии полного статуса доминиона в конце войны с возможностью выхода из Содружества и достижения полной независимости. В частном порядке Криппс также обещал избавиться от Линлитгоу и предоставить Индии статус доминиона с немедленным вступлением в силу и настаивал только на том, чтобы Министерство обороны Индии было зарезервировано для британцев.
Однако публично Криппс не представил никаких конкретных предложений по большему самоуправлению в краткосрочной перспективе, кроме неопределенного обязательства увеличить число индийских членов Исполнительного совета вице-короля . Криппс потратил большую часть своего времени на то, чтобы убедить лидеров Конгресса и Джинну прийти к общему публичному соглашению в поддержку войны и правительства.
На этом этапе доверия между британцами и Конгрессом было мало, и обе стороны чувствовали, что другая скрывает свои истинные планы. Конгресс прекратил переговоры с Криппсом, и под руководством Ганди его национальное руководство потребовало немедленного самоуправления в обмен на военную поддержку. Ганди сказал, что предложение Криппса о статусе доминиона после войны было «чеком с отсрочкой платежа, выписанным на банк-банкрот».
Джинна утверждал, что предложения были всего лишь проектом декларации, не отвечали его требованиям и предпочитали схему объединенной Индии. На пресс-конференции в апреле он утверждал, что в предложениях не было четкой уступки Пакистану, и он также выразил обеспокоенность тем, что право мусульман на самоопределение было проигнорировано. Он также выразил критику за исключение Мусульманской лиги из более поздней стадии переговоров. [11] [12] [13]
Когда британцы остались безучастными, Ганди и Индийский национальный конгресс начали планировать крупное народное восстание, движение «Покиньте Индию» , которое требовало немедленного вывода британских войск из Индии. По мере того, как Императорская японская армия приближалась к Индии с завоеванием Бирмы , индийцы осознавали неспособность британцев защитить индийскую землю. Силы вторжения включали элементы Индийской национальной армии , которая была основана и возглавлялась Субхасом Чандрой Босом, чтобы положить конец британскому контролю над Индией. Они состояли из индийцев, большинство из которых были пленными, захваченными при падении Сингапура в начале 1942 года.
Мусульманская лига Джинны осудила движение «Покиньте Индию» и участвовала в провинциальных правительствах и законодательных советах Раджа. Он призвал мусульман участвовать в войне. Благодаря этому сотрудничеству британцы продолжали управлять Индией на протяжении всей войны, используя чиновников и военнослужащих, если индийские политики не могли быть найдены. Однако в долгосрочной перспективе это оказалось невозможным.
Существуют две основные причины провала миссии Криппса. Они перечислены ниже:
Гупта [14] приходит к выводу, что документы, опубликованные в 1970 году, подтверждают вторую интерпретацию. Сообщения между Линлитгоу и Эмери показывают, что оба они выступали против миссии Криппса и намеренно подрывали Криппса. Британское правительство использовало миссию Криппса как доказательство своей либеральной колониальной политики, но личная и частная переписка показывает презрение к миссии и восторг по поводу ее провала. [15]
Долгосрочное значение миссии Криппса действительно стало очевидным только после войны, когда войска были демобилизованы и отправлены домой. Даже Черчилль признавал, что не может быть отказа от предложения независимости, которое сделал Криппс, но к концу войны Черчилль был вне власти и не мог ничего сделать, кроме как наблюдать, как новое лейбористское правительство во главе с Клементом Эттли предоставило Индии независимость. Эта уверенность в том, что британцы скоро уйдут, отразилась в готовности, с которой политики Конгресса выступили на выборах 1945–1946 годов и сформировали провинциальные правительства. [16]
Предложения Криппса также включали условие, что ни одна часть Индии не будет принуждена присоединиться к послевоенным соглашениям; хотя миссия закончилась неудачей, Мусульманская лига вышла с еще большим престижем и положением. Действительно, Джинна во время своего интервью с Криппсом был «довольно удивлен», увидев, насколько далеко зашла его декларация «в решении пакистанского вопроса».
Ко времени краткого визита сэра Стаффорда Криппса в Дели в апреле 1942 года британцы были готовы предложить Индии независимость путем созыва учредительного собрания в конце войны, но с важным условием, что ни одна нежелающая часть страны не будет принуждена присоединиться к новому государству.
Сэр Стаффорд прибыл в Индию 23 марта 1942 года и сделал заявление, в котором говорилось, что он был больше связан со своими друзьями в партии Конгресса, но также указывалось, что он открыт для всех других точек зрения. Тем временем Мусульманская лига праздновала свой день Пакистана. Джинна в своей речи сослался на миссию Криппса, посоветовав мусульманам быть терпеливыми, пока его предложения не будут выдвинуты официально. Он указал, что Лига не примет его предложения, если они будут наносить ущерб интересам мусульман; он также упомянул, что будет сопротивляться, и если понадобится, мусульмане умрут, сражаясь за создание Пакистана.
Британцы, стремясь заручиться поддержкой мусульман во время войны, способствовали этому такими действиями, как положение в предложениях Криппса, которое позволяло провинциям «выходить» из любой независимой Индии.
Криппс пытался учесть все общины в своих предложениях.
Криппс, левый член Лейбористской партии и друг Неру, сделал все возможное, чтобы заключить соглашение. Но уровень подозрений был просто слишком высок, и слишком много влиятельных лиц не хотели, чтобы переговоры увенчались успехом.
2 апреля 1942 года Конгресс заявил о своем несогласии с предложениями Криппса. Конгресс и сикхи отклонили эти предложения из-за возможности раздела Индии с условием, что провинции могут отказаться от будущего Учредительного собрания Индии, в то время как Лига отклонила их, не найдя четкого принятия Пакистаном. Каид-и-Азам выразил свое разочарование отказом признать право мусульман на самоопределение, выступая на ежегодной сессии Всеиндийской мусульманской лиги в Аллахабаде: «...мусульмане глубоко разочарованы тем, что целостность и единство мусульманской нации не были прямо признаны... Мусульманская Индия не будет удовлетворена, если право на национальное самоопределение не будет безоговорочно признано. «Необходимо осознать, что Индия никогда не была страной или нацией... Это вызвало у нас глубочайшую тревогу и серьезные опасения, особенно в связи с пакистанской схемой, которая является вопросом жизни и смерти для мусульманской Индии...»
29 марта Криппс опубликовал свои документы и провел пресс-конференцию. 4 апреля в своем президентском обращении к Мусульманской лиге Джинна указал, что предложения Криппса были лишь проектом декларации. Он также сказал, что создание Пакистана было отдаленной возможностью и что было определенное предпочтение новому Индийскому союзу, что было главной целью и предложением, а также проектом декларации, интервью и объяснениями сэра Стаффорда, противоречили мусульманским интересам, и Лиге пришлось играть в игру с шулерскими костями. Он попросил Криппса внести коррективы, чтобы реально реализовать требование Пакистана. 13 апреля 1942 г. на пресс-конференции он указал, что требование Пакистана не было четко уступлено, и право мусульман на самоопределение также было отклонено. Поэтому эти предложения были отклонены Мусульманской лигой. Джинна раскритиковал британское правительство и партию Конгресса за проведение еще одного раунда переговоров, проигнорировав на более позднем этапе Мусульманскую лигу.
Провинциальный вариант, утверждал он, был явно недостаточной безопасностью. Явное принятие принципа Пакистана было единственной гарантией мусульманских интересов по всей Индии и должно было быть предварительным условием для любого продвижения в центре. Поэтому он призвал всех индийских мусульман объединиться под его руководством, чтобы заставить британцев и Конгресс признать «Пакистан». Если истинные причины отклонения Джинной предложения были совсем другими, то это был не Джинна, а его соперники, которые не смогли публично высказать свою точку зрения.