Multi-Academy Trust (MAT) или сеть академий — это академический траст, который управляет более чем одной школой-академией . Школы-академии — это государственные школы в Англии , которые напрямую финансируются Департаментом образования и не зависят от контроля местных органов власти . Условия соглашений изложены в индивидуальных соглашениях о финансировании академий. [1] Группа школ в многоакадемическом трасте работает вместе в рамках соглашения о совместном финансировании академий. [2] [3]
По данным Британской ассоциации поставщиков образовательных услуг BESA, в ноябре 2019 года в Англии насчитывалось 1170 многопрофильных академических трастов, которые управляют как минимум двумя школами: 598 имеют пять или менее школ, 259 имеют от 6 до 11 школ, 85 имеют от 12 до 25 школ и 29 имеют 26 или более школ. [4]
Закон об образовании 1944 года установил национальную систему начального и среднего образования, в которой школы находились под общим контролем «местных органов образования», которые отвечали за финансирование всех таких школ. Это называлось сохранением, а затем в 1988 году школы получили юридическую автономию. [5] [ необходимо разъяснение ]
Спонсируемые академии были введены в начале 2000-х годов лейбористским правительством. Спонсор оплачивал капитальные затраты, а расходы на доходы оплачивало центральное правительство. Спонсор создал благотворительный фонд, и были подписаны индивидуальные контракты с Министерством образования (DfE). Все эти школы не соответствовали критериям Ofsted. К 2010 году таких школ было 203 из 3333. [5]
Закон об академиях 2010 года был принят новым консервативным правительством. Он предусматривал специальный статутный механизм для поддерживаемых школ, как начальных, так и средних, которые могли быть принудительно или разрешено «преобразованы» в статус академий. DfE приняло различные «типовые соглашения о финансировании» для новых академий. Могут быть построены новые академии, называемые «бесплатными школами». Местный орган власти, которому необходимо было построить новую школу в своем районе, должен был искать предложения по созданию академии в форме «бесплатной школы». Им больше не разрешалось строить ее самостоятельно. [5]
В 2014 году восемь региональных школьных комиссаров (RSC) были назначены государственными служащими DfE. с ответственностью за утверждение новых академий и вмешательство для решения проблем с успеваемостью в академиях. Они имеют значительные полномочия для влияния на академии и школы, поддерживаемые местными органами власти. [5]
Модель управления, основанная на академическом доверии, была навязана всем:
К 2017 году концепция академической цепочки отступила, мультиакадемическое доверие стало преобладающей моделью управления. MAT напрямую заключает контракты с государственным секретарем, а школы, управляемые MAT, не имеют отдельной юридической идентичности. Каждая школа, по закону, является просто местным сайтом, через который MAT поставляет центральный контракт. Местный персонал и любой местный «руководящий орган» имеют только ту роль, которая им отведена самим советом MAT [5]
Существует один центральный совет директоров, который может называть себя советом управляющих. Большинство назначается спонсором. Они назначают исполнительного директора и управляют службами бэк-офиса, такими как здание, человеческие ресурсы и распределение специального фонда. Они могут управлять всеми школами централизованно или назначать местные органы управления с определенными делегированными полномочиями, которые действуют как подкомитеты центрального совета. [2]
Первоначально совет директоров подчинялся государственному секретарю по образованию через Национального комиссара по школам. В сентябре 2014 года восемь региональных комиссаров по школам (RSC) были официально назначены государственными служащими в Департаменте образования (DfE); им было поручено вмешиваться в неэффективные академии в своем регионе и утверждать новые бесплатные школы . [7] В июле 2015 года их роль была расширена для утверждения академий-конвертеров и назначения спонсоров. Оставалось неясным, каковы были ограничения роли регионального комиссара по школам и как они соотносились с избранным Советом директоров (HTB), местными органами власти , Ofsted и местным сообществом. [8] Ofsted — это отдельный правительственный департамент, не подчиняющийся DfE. Региональные комиссары проводили теневые проверки школ и доверия, обходя Ofsted. На основании этого они сообщили директорам школ, что их школы терпят неудачу и должны подать заявку на получение статуса академии и присоединиться к сети академий. Фактически существовало два режима инспекций: министр образования Дамиан Хайндс заявил на NAHT 2018 года, что это должно измениться: «Инспекторы Ofsted должны быть единственными людьми, которые должны инспектировать школы... что означает, что больше не будет визитов, инициированных RSC, которые могут ощущаться как инспекции с этими дополнительными требованиями к данным, что усиливает бюрократию». [9] Региональные школьные комиссары не остаются на своем посту долго и часто уходят, чтобы стать генеральными директорами многопрофильных академических трастов. [10]
Ряд частных и благотворительных организаций управляют группами академий. К этим крупным операторам относятся ARK Schools , Academies Enterprise Trust , E-ACT (ранее Edutrust Academies Charitable Trust), Emmanuel Schools Foundation , Harris Federation , Oasis Trust , Ormiston Academies Trust , Tauheedul Education Trust и United Learning Trust .
Департамент образования публикует полный список активных спонсоров академии. [11]
В сентябре 2017 года Wakefield City Academies Trust объявил о прекращении своей деятельности и прекращении торговли, поскольку он не в состоянии управлять своими 21 школой, и обратился к правительству с просьбой принять альтернативное решение. [12]
Sutton Trust выразил обеспокоенность тем, что академии и, в частности, академические сети (MAT) не всегда давали результаты, на которые надеялось правительство. Они спонсировали и публиковали исследования, бросающие вызов аспектам политики; программа называется Chain Effects. [13]
Другое независимое исследование изучало влияние MAT. [14] Бернардинелли и др. (2018) не обнаружили положительного влияния статуса MAT в целом, но ученики в небольших и средних MAT, как правило, показывают лучшие результаты, чем их сверстники в сопоставимых поддерживаемых школах на обеих фазах, а на начальной фазе — чем сопоставимые автономные академии. И наоборот, ученики средних школ в более крупных MAT (с 16+ школами) показывают худшие результаты по сравнению с учениками как в автономных академиях, так и в поддерживаемых школах.
Другие исследования были сосредоточены на более широком влиянии MAT. Это включает исследование академизирования (Greany and Higham, 2018) и более широкие реформы правительства «системы самосовершенствования под руководством школы», которые показали, что MAT способствовали фрагментации и снижению демократического надзора за школами.
В 2024 году Институт политики в области образования обнаружил, что в английских MAT была значительно более высокая годовая текучесть кадров среди учителей средних классов (19,5%), чем в школах местных органов власти (14,4%). В крупных MAT, с 10 или более школами, также были более высокие показатели отсутствия учеников, отстранения от занятий и необъяснимого ухода, чем в небольших MAT и школах местных органов власти. [15]
В связи с растущей обеспокоенностью была составлена рейтинговая таблица, в которой были названы и опозорены наихудшие результаты с использованием теста Progress 8 , который измеряет результаты GCSE после компенсации успеваемости каждого ученика в конце ключевого этапа 2. [ 16]
Краткое изложение турнирной таблицы за 2017 год: [16]
Трасты освобождены от всех соглашений об оплате труда и условиях труда учителей. В марте 2018 года The Guardian сообщила, что они не соблюдают гендерное равенство. [17] Исследование выявило несколько трастов, в которых женщины сталкиваются с дефицитом почасовой оплаты более 50%. Худшим нарушителем является Schoolsworks Academy Trust, Западный Сассекс , где медианный разрыв в почасовой оплате в пользу мужчин составляет 62%, что означает, что женщина получает 38 пенсов за каждый фунт стерлингов, заработанный мужчиной. Wakefield City Academies Trust , который управлял 21 школой до своего краха, имел медианный почасовой разрыв в оплате труда мужчин и женщин в размере 52%. Сотрудники Kent Catholic Schools Partnership сталкиваются с гендерным разрывом в оплате труда почти в 50%. [17]
В декабре 2018 года Sutton Trust опубликовал отчет Chain Effects 2018, основанный на работе, проделанной в предыдущих отчетах [18] об эффективности MAT в улучшении успеваемости детей из неблагополучных семей. [19] Более бедные ученики в 12 из 58 сетей, проанализированных профессором Меррин Хатчингс и профессором Бекки Фрэнсис, показали результаты выше среднего по стране по ключевым показателям успеваемости для неблагополучных учеников в 2017 году. Три сети — City of London, Diocese of London и Harris — показали результаты значительно выше среднего. Однако в 38 из 58 проанализированных сетей ученики из неблагополучных семей показали результаты ниже среднего по стране для государственных школ . [20]
Sutton Trust рекомендует следующее: