Мониторинг политики представляет собой ряд мероприятий, описывающих и анализирующих разработку и реализацию политики, выявляющих потенциальные пробелы в процессе, определяющих области для улучшения и требующих ответственности исполнителей политики за свою деятельность. [1]
Мониторинг разработки и реализации политики является неотъемлемым компонентом политического цикла и может применяться в таких секторах, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование и финансы. Мониторинг политики может улучшить политическую информацию среди заинтересованных сторон, а также использование методов оценки для обеспечения обратной связи для переосмысления и пересмотра политики. [2] Уотерман и Вуд вывели мониторинг политики из теории агентств , описывая процесс, в котором политики контролируют действия своих бюрократических агентов, которые реализуют и обеспечивают соблюдение политики. Этот мониторинг позволяет политикам компенсировать более глубокие знания своих агентов о политическом процессе и позволяет им быть хорошо информированными лицами, принимающими решения. Таким образом, мониторинг политики позволяет политикам и заинтересованным субъектам систематически изучать процесс создания политики, ее реализации и оценки ее последствий. [3] Мероприятия по мониторингу политики могут использоваться для сбора и анализа данных, связанных с разработкой и реализацией конкретной политики. Он также может помочь связать политику с конкретными результатами и помочь выявить и оценить воздействие политики. Влияние политики может включать определенные изменения в поведении (например, увеличение числа людей, пристегивающихся ремнями безопасности), финансах (например, увеличение налоговых поступлений), состоянии здоровья или эпидемиологии (например, снижение числа новых случаев заражения ВИЧ) или других социальных показателях (например, снижение уровня преступности, снижение уровня загрязнения). Данные мониторинга политики могут использоваться для поддержки усилий по адвокации и руководства разработкой новых, своевременных и актуальных политик. Мониторинг политики должен также включать выявление операционных политических барьеров, которые могут быть устранены посредством реформы политики и программ, а результаты могут способствовать улучшению реализации существующих политик. [4]
Многочисленные субъекты и заинтересованные стороны могут влиять на движение политики от начала до реализации. Хорошо поддерживаемая документация и обзор всех ключевых заинтересованных сторон, вовлеченных в политику, могут помочь сторонникам данной политики — такой как военная реформа, права на воду или законодательство об инвалидности — подготовиться к рассмотрению различных идеологий, возможностей или интересов ключевых субъектов. [5] Ограничение анализа заинтересованных сторон только правительством и официальными политиками может проигнорировать основные группы, которые могут поддержать разработку политики. [6] Коалиции по мониторингу политики должны договориться о том, что они контролируют, и быть краткими в своих рекомендациях для политиков. [7] Сами политические инициативы часто противоречивы, а мониторинг политики может быть спорным, поскольку он показывает, насколько хорошо исполнители политики и исполнители выполняют свою работу. Те, кто проводит мониторинг политики, должны быть тщательными в сборе данных и беспристрастными в представлении фактов. [8] Надежные тренинги по работе по мониторингу политики могут помочь организациям быть систематическими и эффективными в своих усилиях по мониторингу политики. [9]
Инструмент реформирования политики мониторинга Чрезвычайного плана президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR) описывает последовательность разработки политики, связанной с ВИЧ, от выявления проблемы до мониторинга и оценки . Инструмент поддерживает относительно простой и единообразный процесс мониторинга, который может быть применен к любой области политики. Этот инструмент может направлять усилия по мониторингу политики на протяжении всего процесса реформирования политики.
Шесть этапов процесса реформирования политики PEPFAR:
Анализ решений по продовольственной и сельскохозяйственной политике ФАО (FAPDA) — это инструмент мониторинга политики, который обеспечивает метод рабочего цикла для выявления проблем политики и улучшения анализа вопросов политики. Благодаря включению результатов FAPDA, таких как веб-инструмент, обзор политики страны и отчет об анализе политики, политический диалог может быть более систематическим и охватывать различных участников, заинтересованных в данных FAPDA.
Цикл включает в себя: Фаза 1: Подготовительная фаза Фаза 2: Обучение координаторов Фаза 3: Идентификация политики Этап 4: Контроль качества и валидация Фаза 5: 1-е обсуждение. Фокус анализа Фаза 6: Анализ Этап 7: Второе обсуждение результатов (ФАО)
Всемирная организация здравоохранения начала разрабатывать специальные системы мониторинга для политических вмешательств в социальные детерминанты здоровья, которые улучшают справедливость в отношении здоровья, такие как политика социальной защиты и гендерного равенства. [11]
Мониторинг политики может осуществляться через различные проблемно-ориентированные линзы, такие как гендерная чувствительность или гендерное равенство. Мониторинг политики с учетом гендерных факторов анализирует любые гендерные аспекты политики или проблемы политики и рассматривает влияние политики как на мужчин, так и на женщин, а также ее влияние на гендерные отношения. Например, политика, которая, как показано, улучшила благосостояние домохозяйства, не обязательно может повлиять на всех членов домохозяйства положительно или в равной степени и может даже усугубить гендерное неравенство. Мониторинг политики с учетом гендерных факторов может помочь продвинуть гендерное равенство и улучшить реализацию политики. Гражданское общество и другие заинтересованные стороны могут использовать методы мониторинга политики для систематического сбора данных о гендерных аспектах политики и использовать эти данные для влияния на политиков в пользу гендерно-справедливой политики в области здравоохранения¬¬¬— эти процессы имеют важное значение для содействия гендерному мейнстримингу . [12]
Исследование 2012 года проанализировало запланированные политические вмешательства в 22 общедоступных партнерских программах PEPFAR, чтобы понять, как эти вмешательства связаны с PEPFAR и приоритетами страны или региона. Исследование показало, что «мониторинг политики со стороны доноров, правительств стран-партнеров и заинтересованных сторон гражданского общества может помочь оценить, происходят ли политические вмешательства в соответствии с планом для дальнейшего продвижения профилактики ВИЧ, ухода и лечения и целей системы здравоохранения, и, если нет, может указать на необходимые изменения». [13]