Совместная программа мониторинга ( СПМ ) водоснабжения и санитарии, реализуемая ВОЗ и ЮНИСЕФ [1], является официальным механизмом Организации Объединенных Наций, которому поручено отслеживать прогресс в достижении Цели устойчивого развития № 6 (ЦУР 6) с 2016 года.
Ранее, до 2015 года, СПМ было поручено контролировать достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), касающихся питьевой воды и санитарии (ЦРТ 7, Задача 7c), которая заключалась в следующем: «Сократить вдвое к 2015 году долю людей, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде и основным санитарным условиям». [2]
СПМ базируется в рамках Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ и поддерживается Стратегической консультативной группой независимых технических и политических экспертов, а также различными техническими целевыми группами, созванными вокруг важных конкретных тем. [3]
Четырьмя приоритетными направлениями деятельности СПМ на 2010–2015 гг. были:
Каждые два года СПМ публикует свои последние оценки использования различных типов источников питьевой воды и санитарно-технических сооружений на национальном, региональном и глобальном уровнях. [4] Следующий отчет «Прогресс в области санитарии и гигиены питьевой воды в домохозяйствах: 2000–2020 гг.» был опубликован в июле 2021 г. на веб-сайте СПМ.
СПМ предоставляет свои данные и информацию через различные каналы и форматы, включая семинары в странах, свои основные двухгодичные отчеты и веб-сайт, статистический веб-сайт ЮНИСЕФ, а также через Google Public Data. [5] Данные также используются Всемирным банком и Статистической информационной системой Всемирной организации здравоохранения (WHOSIS). [6]
JMP сотрудничает с другими международными и национальными организациями для усиления глобального и внутреннего мониторинга. Программа также играет пропагандистскую роль, подчеркивая право на улучшенную питьевую воду и санитарию для групп населения, которые ее лишены, и помогая направлять вмешательства.
В рамках подготовки к периоду после 2015 года ( Цели устойчивого развития ) СПМ инициировала четыре рабочие группы, которые разрабатывают потенциальные будущие цели и индикаторы в области водоснабжения, санитарии, гигиены и равенства/недискриминации. [7]
Помимо предоставления отчетов об использовании различных типов источников питьевой воды и санитарно-технических сооружений на национальном, региональном и глобальном уровнях, СПМ активно поддерживает страны в их усилиях по мониторингу этого сектора и разработке планирования и управления на основе фактических данных, играет нормативную роль в формировании показателей и выступает в защиту интересов населения, не имеющего доступа к улучшенным источникам воды или санитарии.
Целью СПМ является ускорение прогресса в направлении всеобщего и устойчивого доступа малообеспеченных слоев населения в развивающихся странах к безопасной воде и основным санитарным услугам, включая достижение ЦРТ к 2015 году.
Миссия СПМ — стать надежным источником глобальных, региональных и национальных данных об устойчивом доступе к безопасной питьевой воде и основным санитарным условиям для использования правительствами, донорами, международными организациями и гражданским обществом.
Для мониторинга СПМ использует следующие показатели ЦРТ:
Улучшенный источник воды определяется JMP как источник, который по своей конструкции или посредством активного вмешательства, вероятно, защищен от внешнего загрязнения, в частности от загрязнения фекалиями. [8] Улучшенное санитарное сооружение определяется как такое, которое, вероятно, гигиенически отделяет человеческие экскременты от контакта с человеком, и некоторые примеры приведены в определении. [8]
JMP не собирает первичные данные сама по себе. Вместо этого, насколько это возможно, она использует исключительно данные из первичных источников, таких как переписи и национальные обследования домохозяйств, которые проводятся национальными статистическими органами каждые несколько лет. Эти обследования включают поддерживаемые ЮНИСЕФ кластерные обследования с множественными показателями (MICS) и финансируемые USAID демографические и медицинские обследования (DHS). Одной из проблем, с которыми сталкивается JMP, является то, что определения улучшенного источника воды и улучшенной санитарии не являются единообразными в разных странах. Другая проблема заключается в том, что переписи и обследования проводятся только каждые несколько лет. Таким образом, JMP использует линейную регрессию для оценки данных за определенный год в конкретной стране, даже если в этом году не проводилось обследование или перепись, чтобы иметь возможность сравнивать данные по странам за определенный год. [9]
Индикаторы, используемые JMP, противоречивы, поскольку они не всегда соответствуют культурным и местным представлениям о том, что работает, а что нет, и могут отличаться от национальных оценок. Расхождения между национальными и международными (JMP) оценками охвата обычно обусловлены одной или несколькими из следующих причин:
1) Использование разных определений доступа, включая плохо определенные категории доступа.
2) Исключение пользователей общих санитарных сооружений улучшенного типа из числа тех, кто считается имеющим улучшенные санитарные условия
3) Использование результатов последнего опроса или переписи населения по сравнению с использованием интерполированных оценок, основанных на линейной регрессии
4) Использование различных оценок численности населения, включая различное распределение городского и сельского населения.
5) Использование «старых» оценок, которые не отражают последние или все результаты новых выборочных обследований или новой переписи населения.
6) Использование «отчетных» данных отраслевого министерства по сравнению с использованием независимо проверяемых данных выборочных обследований или переписей
Полная информация о безопасности питьевой воды, надежности и устойчивости питьевого водоснабжения и санитарных условий недоступна в глобальном масштабе, поэтому эти измерения не включены в текущие определения индикаторов. [10] [11] Систематическое тестирование микробного и химического качества воды на национальном уровне во всех странах является непомерно дорогим и сложным с точки зрения логистики. Тем не менее, JMP работает над тем, чтобы включить эти сложные измерения в максимально возможной степени в будущие индикаторы.
В период с 2002 по 2008 год был разработан проект «Быстрая оценка качества питьевой воды» (RADWQ), и качество питьевой воды из улучшенных источников было оценено в ряде пилотных стран. [12] В 2011 году СПМ сосредоточила свой тематический отчет на справедливости, безопасности и устойчивости. [13] В 2012 году СПМ поддерживала пилотную проверку качества воды наряду с обследованиями домохозяйств.