Афера с фондом Коко Леви вызвала споры в 1970-х и 1980-х годах на Филиппинах, в которых участвовал бывший президент Фердинанд Маркос и его друзья . Утверждалось, что Маркос, Дандинг Кохуангко , Хуан Понсе Энриле и другие сговорились облагать налогом фермеров, выращивающих кокосы, обещая им развитие кокосовой промышленности и долю инвестиций, а наоборот использовали фонд сбора для личной выгоды, особенно в покупка United Coconut Planters Bank (UCPB) и контрольного пакета акций San Miguel Corporation (SMC), и это лишь два из них. [1]
Проблема продолжается и по сей день: фермеры, выращивающие кокосы, борются за справедливость против принудительного налогообложения и за долю инвестиций Coco Levy Fund. По оценкам , активы Фонда Коко Леви выросли на сумму от 100 до 150 миллиардов фунтов стерлингов . [2] [3]
В 2012 году решение Верховного суда [4] о выделении фермерам, выращивающим кокосовые орехи, средств на сборы в размере 71 миллиарда фунтов стерлингов, было лишь частью целей 50-летней борьбы за то, чтобы предоставить бедным фермерам выгоды от налогов, полученных в эпоху Маркоса. . [5] [6]
На долю филиппинской кокосовой промышленности приходилось 26% объема сельскохозяйственного сектора и, как сообщается , она присутствовала в 68 из 81 провинции страны. [7] Помимо сахара, кокосовая продукция также была ведущим сельскохозяйственным экспортом Филиппин: 37 продуктов и побочных продуктов экспортировались в 114 стран. Основными статьями экспорта были сырая и рафинированная нефть, копровая мука, сушеный кокос, активированный уголь и олеохимикаты. [8] Около трети филиппинского населения в основном зависело от производства кокосов как источника средств к существованию. [9]
Юридическое начало сбора можно найти в Республиканском законе № 1145, принятом 17 июня 1954 года при президенте Рамоне Магсайсаем , который призывал к созданию Фонда развития кокосового ореха. Последующие поправки были внесены с принятием Республиканского закона № 6260 19 июня 1971 года при президенте Фердинанде Маркосе. Закон предусматривал создание Кокосового инвестиционного фонда и Кокосовой инвестиционной компании (CIC). Целью CIC было: (а) полностью использовать потенциал плантаторов кокосовых орехов, чтобы максимизировать их производство и возложить на них большую ответственность в руководстве и развитии кокосовой промышленности; (б) ускорить рост кокосовой промышленности и других связанных с ней кокосовых продуктов от стадии сырья до стадии полуфабрикатов и, наконец, стадии готовой продукции; (в) совершенствовать, развивать и расширять систему маркетинга; и (d) обеспечить стабильные и более высокие доходы фермерам, выращивающим кокосы. Президент Маркос создал другие фонды посредством PD 276, 582, 1468, 961 и 1841, все они должны были оплачиваться фермерами. В соответствии с идеей «развития кокосовой промышленности PH» фермеры, выращивающие кокос, платили 15–30 фунтов стерлингов за 100 килограммов копры, что составляло 10–25% их дохода. [10]
30 июня 1973 года президент Маркос создал Филиппинское управление по кокосам посредством PD 232. Мандат PCA заключался в том, чтобы «содействовать ускоренному росту и развитию промышленности по производству кокосового и других пальмовых масел, чтобы выгоды от такого роста достались наибольшему числу людей, и обеспечить постоянное лидерство и поддержку в комплексном развитии отрасли». Указанный указ также объединил обязанности и деятельность Координационного совета по кокосу (CCC), Филиппинской администрации по кокосу (PHILCOA) и Филиппинского научно-исследовательского института кокоса (PHILCORIN) в рамках одного офиса. PD 961 создал Инвестиционный фонд кокосовой промышленности (CIIF), который предположительно использовался Дандингом Коджуанго для покупки акций San Miguel Corporation . [11] и была тогда крупнейшей компанией и крупнейшим вкладчиком в национальный ВВП и казну. [12] CIIF также использовался для покупки так называемых маслозаводов, принадлежащих «большим клану» (известных как CIIF-Oil Mills Group), и акций корпораций по торговле кокосами и страховых компаний. В то время как другие указы увеличили фонды, PD 1468 пересмотрел Кодекс кокосовой промышленности, предположительно предоставив клановым маслозаводам контроль над указанными фондами. Большинство фермеров и арендаторов кокосов получили квитанции об оплате, но не были зарегистрированы PhilCoA (PCA).
В 1975 году за два года сборы за кокосовые орехи, уплаченные фермерами, выращивающими кокос, составили 2,14 миллиона фунтов стерлингов, но было зарегистрировано только 32% поступлений. После PD 961 1976 года и публичной демонстрации кумовства, такой как передача кокосовых фондов Кохуангко и министру обороны Хуану Понсе Энриле , фермеры, выращивающие кокос, в протестах бросили вызов военному положению. Небольшие протесты и неповиновение были проявлены путем превращения групп CocoFed в митинги против Маркоса. К 1980 году кооперативы/протесты производителей кокосов разрослись и стали прочной основой движения против Маркоса в сельской местности. Диктатура Маркоса встретила насилие со стороны фермеров, выращивающих кокосы. Наиболее заметными из них являются массовые убийства в Даэте и Гинаянгане ( Кесон ). [13] [14] [15]
К 1982 году фонды сбора кокосов собрали с фермеров, выращивающих кокосы, 70 миллиардов фунтов стерлингов. Друзья Маркоса использовали каждую копейку, чтобы закрепиться в богатстве. Средства были перекачаны Маркосом и его друзьями как минимум в 14 холдинговых компаний: Soriano Shares Inc., ASC Investors Inc., Roxas Shares Inc., ARC Investors Inc., Toda Holdings Inc., AP Holdings Inc., Fernandez Holdings Inc. , SMC Offices Corps Inc., Te Deum Resources Inc., Anglo Ventures Inc., Randy Allied Ventures Inc., Rock Steel Resources Inc., Valhalla Properties Ltd Inc. и First Meridian Development Inc. [16]
Кроме того, за 10 лет сбора Кохуангко, Лобрегат , Энриле, Элеазар, Дела Куэста и др. были членами правления или председателями PCA, UCPB, COCOFED и Unicom. Энриле, тогдашний президент Сената, был председателем PCA и Unicom, которые он использовал для получения акций Primex Coco, Pacific Royal, Clear Mineral и других компаний. Дандинг Кохуангко предположительно использовал свои должности по сбору налогов на кокосы для перекачивания денег и использования его в качестве рычага для развития своего бизнеса. Наиболее примечательными были UCPB и SMC, которые предположительно были куплены Имельдой Маркос и Дандинг Кохуангко напрямую за счет денег, взимаемых с кокосов.
После того, как режим Маркоса был свергнут в результате революции народной власти 1986 года, фермеры, выращивающие кокосы, возбудили многочисленные дела против Маркоса, Кохуангко и Энриле за растрату денег фермеров. [17]
Дело Коко Леви (гражданское дело Сандиганбаян № 33) подразделяется в общей сложности на восемь дел, в которых участвуют различные стороны и объекты собственности. Пожалуй, самым важным делом является дело № 33-F, в котором задействован 51% акций мегаконгломерата San Miguel Corporation. Этот контрольный пакет акций в Сан-Мигеле был далее разделен на три отдельных судебных процесса, каждый из которых в весьма спорном порядке дошел до Верховного суда.
В первом случае речь шла о 4% акций San Miguel, которые, в случае San Miguel Corporation против Sandiganbayan , [18] были переданы Верховным судом правительству. Второе дело, Республика Филиппины против Сандиганбаяна и Эдуардо Коджуангко-младшего , [19] включало 20%-ный блок, который Верховный суд голосованием 7–4 присудил Эдуардо «Дандинг» Коджуангко. В 2012 году Верховный суд вынес решение по делу Филиппинская Федерация производителей кокосов, Inc. (COCOFED) против Республики Филиппины , [20] где суд, проголосовав 11 против 0, заявил, что оставшиеся 27% Сан-Мигеля принадлежат правительством. [5] (Примечание: 27% были размыты до 24% из-за того, что правительство не подписалось на увеличенный уставный капитал Сан-Мигеля.)
10 декабря 2014 г. Верховный суд подтвердил свое решение от 4 сентября 2012 г. о выделении фермерам фонда сбора кокосов. [6]
В 2015 году правительство признало срочным законопроект о создании целевого фонда для фермеров. Законопроект был принят Палатой представителей, но застопорился в Сенате. [21]
26 февраля 2021 года президент Родриго Дутерте подписал Закон о целевом фонде производителей кокосов и промышленности, создав целевой фонд для производителей кокосов в стране. [22] В июне 2022 года Дутерте подписал указ о реализации Плана развития кокосовых фермеров и промышленности, целью которого является повышение производительности и доходов кокосовых фермеров, модернизация кокосовой промышленности и подготовка почвы для выпуска трастового фонда стоимостью 75 миллиардов фунтов стерлингов . фонд для фермеров, выращивающих кокосы, состоящий из активов, облагаемых налогом на кокосы, объявленных Верховным судом государственной собственностью . [23] [24]