stringtranslate.com

Муниципалитеты Филиппин

Муниципалитет ( тагальский : баян/ мунисипалидад /мунисипё/пувебло ; Хилигайнон : банва ; кебуанский : лунгсод ; Пангасинан : балей ; Капампанган : бален/балаян ; Центральный Бикол : банваан ; Варай : бунгто ; Илокано : или ) является единицей местного самоуправления ( LGU) на Филиппинах . Он отличается от города , который представляет собой другую категорию единицы местного самоуправления. Провинции Филиппин делятся на города и муниципалитеты, которые, в свою очередь, делятся на барангаи (ранее барриос ) — деревни . По состоянию на 30 июня 2024 года в стране насчитывается 1493 муниципалитета. [1]

Муниципалитет — это официальный термин и официальный местный эквивалент термина « город» , [2] последний является его архаичным термином и во всех его буквальных местных переводах, включая филиппинский . [3] [4] [5] [6] [7] Оба термина взаимозаменяемы.

Муниципальный район — ныне несуществующая единица местного самоуправления; ранее некоторые территории сначала создавались как муниципальные районы, а затем преобразовывались в муниципалитеты.

История

Эпоха формирования муниципалитетов на Филиппинах началась во время испанского правления , когда колониальное правительство основало сотни городов и деревень по всему архипелагу по образцу городов и деревень в Испании . Затем они были сгруппированы вместе с централизованным городским центром, называемым cabecera или poblacion , где располагалась ayuntamiento , или ратуша; poblacion служила ядром каждого муниципалитета. Только общины, которые были постоянно поселены в рамках системы редуксьон [8] и полностью христианизированы, имеют право образовывать муниципалитеты, в то время как другие, которые еще не были полностью обращены, должны быть подчинены до тех пор, пока условия не позволят им быть включенными в качестве муниципалитетов [9] Со временем муниципалитеты были созданы из уже существующих, что привело к тому, что со временем они стали меньше по площади. [10] Каждый муниципалитет управлялся капитаном [ 11] , обычно членом местного княжества города, который имел задачу переводить доходы центральному правительству в Маниле [12] . [11] С момента своего возникновения и по сей день термин «муниципалитет» имеет то же значение, что и «город», когда первые города росли в размерах в рамках испанской системы пуэбло ( pueblo означает «город» на испанском языке), чтобы получить муниципальные уставы, отсюда и нынешний официальный термин для такого типа поселений . [2] [12]

Во время американского правления муниципальная система, созданная предыдущими испанскими властями, была сохранена и в то же время реформирована с большей инклюзивностью среди всех филиппинцев. [13] Муниципальные округа, которые по сути были некорпоративными территориями, возглавляемыми местными вождями племен, созданными американскими властями, были впервые созданы в 1914 году. [14] В это время было создано больше муниципалитетов, особенно на Минданао, куда прибыл большой поток поселенцев с Лусона и Висайских островов. [15] Через некоторое время в 1946 году была провозглашена независимая Республика Филиппины, все муниципальные округа были распущены и поглощены или разделены на муниципалитеты. [16] Последние руководящие принципы создания новых муниципалитетов были введены в 1991 году с выпуском Кодекса местного самоуправления. [17]

Обязанности и полномочия

Муниципалитеты имеют некоторую автономию от Национального правительства Республики Филиппины в соответствии с Кодексом местного самоуправления 1991 года . Им была предоставлена ​​корпоративная правосубъектность, позволяющая им принимать местные правила и законы, обеспечивать их соблюдение и управлять своими юрисдикциями. Они могут заключать контракты и другие сделки через своих избранных и назначенных должностных лиц и могут взимать налоги. Им поручено обеспечивать соблюдение всех законов, как местных, так и национальных. Национальное правительство помогает и контролирует местные органы власти, чтобы убедиться, что они не нарушают национальные законы. Местные органы власти имеют свои собственные исполнительные и законодательные ветви власти, а сдержки и противовесы между этими двумя основными ветвями власти, наряду с их разделением, более выражены, чем у национального правительства. [18] Судебная власть Республики Филиппины также обслуживает потребности местных органов власти. Местные органы власти, такие как муниципалитеты, не имеют своей собственной судебной ветви власти: их судебная система такая же, как и у национального правительства.

Организация

В соответствии с главой II, разделом II, книгой III Республиканского закона 7160 или Кодексом местного самоуправления 1991 года , [18] муниципалитет должен в основном иметь мэра ( алкалде ), вице-мэра ( ikalawang алкальде  / бисе алкальде ) и членов ( кагавад ) законодательной власти Сангунианг Баян вместе с секретарем указанного законодательного органа. 

Следующие должности также требуются для всех муниципалитетов на всей территории Филиппин:

В зависимости от необходимости мэр муниципалитета может также назначать следующие муниципальные должности:

Обязанности и функции

Как указано в Разделе II, Книга III Закона Республики 7160, мэр муниципалитета является главным исполнительным должностным лицом муниципального правительства и должен определять руководящие принципы местной политики и непосредственно формулировать планы развития. Эти обязанности должны быть одобрены Sangguniang Bayan.

Вице -мэр ( bise-alkalde ) подписывает все ордера, выданные муниципальной казне. Будучи председателем Sangguniang Bayan ( на английском языке : муниципальный совет), он также может назначать членов муниципального законодательного органа, за исключением его двенадцати (12) постоянных членов или kagawad , которые также избираются на каждых местных выборах вместе с муниципальным мэром и вице-мэром. В случаях, когда мэр временно или навсегда освобождает должность, он принимает на себя исполнительные обязанности и функции.

В то время как вице-мэр председательствует в законодательном органе, он или она не может голосовать, если только не возникает необходимость в разрешении конфликта. Однако законы или постановления, предложенные Sangguniang Bayan, могут быть одобрены или отклонены мэром. В случае одобрения они становятся местными постановлениями. Если мэр не накладывает вето и не одобряет предложение Sangguniang Bayan в течение десяти (10) дней с момента получения, предложение становится законом, как если бы оно было подписано. В случае вето проект отправляется обратно в Sangguniang Bayan. Последний может отменить решение мэра, проголосовав не менее двух третей (2/3  )  всех его членов, и в этом случае предложение становится законом.

Муниципалитет, достигнув определенных требований (таких как минимальная численность населения и минимальный годовой доход), может принять решение стать городом. Сначала законопроект должен быть принят в Конгрессе , затем подписан президентом , а затем жители должны проголосовать на итоговом плебисците , чтобы принять или отклонить статус города. Одним из преимуществ статуса города является то, что городское правительство получает больше бюджета, но налоги намного выше, чем в муниципалитетах.

Классификация доходов

Республиканский закон (RA) № 11964, также известный как «Закон об автоматической классификации доходов местных органов власти», был подписан президентом Филиппин Фердинандом «Бонгбонгом» Маркосом-младшим 26 октября 2023 года. [19] [20] Закон классифицирует муниципалитеты на пять (5) классов в соответствии с их диапазонами доходов на основе среднего годового регулярного дохода за три финансовых года, предшествующих общей реклассификации доходов. [21] [22] Классификация выглядит следующим образом:

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Региональная сводка количества провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам" (PDF) . Департамент внутренних дел и местного самоуправления (DILG Philippines) . 30 июня 2024 г. Получено 19 сентября 2024 г.
  2. ^ ab Бернард Мозес (1904). «Колониальная политика в отношении Филиппин» (PDF) . Труды Американской ассоциации политических наук . 1 : 103. doi :10.2307/3038324. JSTOR  3038324 . Получено 6 октября 2021 г. .
  3. ^ "Tagalog Language Packet" (PDF) . стр. 51 . Получено 6 октября 2021 г. .
  4. ^ "Значение с английского на филиппинский :: town" . Получено 6 октября 2021 г. .
  5. ^ "Visayan-English Dictionary by Gutenberg Project" (PDF) . стр. 286 . Получено 6 октября 2021 г. .
  6. ^ "Cebuano For Beginners" (PDF) . стр. 33 . Получено 6 октября 2021 г. .
  7. ^ "Ilocano Dictionary - Town" . Получено 6 октября 2021 г. .
  8. ^ Константино, Ренато; Константино, Летиция Р. (1975). «Глава V — Колониальный ландшафт». Филиппины: возвращение к прошлому (т. I) (шестнадцатое издание (январь 1998 г.) ред.). Манила, Филиппины: Ренато Константино. стр. 60–61. ISBN 971-895-800-2. ОЛ  9180911М.
  9. ^ Карл К. Плен (1901). «Налогообложение на Филиппинах. I» (PDF) . Political Science Quarterly . 16 (4): 690. doi :10.2307/2140422. JSTOR  2140422 . Получено 6 октября 2021 г. .
  10. ^ Антонио Фигероа (18 февраля 2017 г.). "FAST BACKWARD: The dissolution of Roxas town" . Получено 6 октября 2021 г. .
  11. ^ Карл К. Плен (1901). «Налогообложение на Филиппинах. I» (PDF) . Political Science Quarterly . 16 (4): 688. doi :10.2307/2140422. JSTOR  2140422 . Получено 6 октября 2021 г. .
  12. ^ Норман Г. Оуэн (1971). Compadre Colonialism: Studies In The Philippines Under American Rule . University of Michigan Press. стр. 17. ISBN 9780891480037.
  13. ^ Норман Г. Оуэн (1971). Compadre Colonialism: Studies In The Philippines Under American Rule . University of Michigan Press. стр. 18. ISBN 9780891480037.
  14. ^ "Act No. 2408" . Получено 6 октября 2021 г. .
  15. ^ "Минданао: Земля обетованная (1999)" . Получено 6 октября 2021 г.
  16. ^ «Исполнительный указ № 42, с. 1963: Объявление некоторых муниципальных округов на Филиппинах муниципалитетами». Официальный вестник Республики Филиппины . 25 июня 1963 г. Получено 7 октября 2021 г.
  17. ^ "Кодекс местного самоуправления Филиппин" (PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . Получено 7 октября 2021 г.
  18. ^ от RA7160 1991.
  19. ^ Bajo, Anna Felicia (27 октября 2023 г.). «Маркос подписывает закон, институционализирующий автоматическую классификацию доходов LGU». GMA News Online . Получено 4 июня 2024 г.
  20. ^ Гутьеррес, Маргарита (3 ноября 2023 г.). «Автоматическая классификация доходов для LGU». Daily Tribune . Получено 4 июня 2024 г.
  21. ^ Ло, Катрина (28 октября 2023 г.). «Новый закон, обновляющий классификацию доходов местных органов власти, чтобы помочь DOF повысить доходы местных органов власти и финансовую устойчивость». Департамент финансов . Получено 4 июня 2024 г.
  22. ↑ Закон Республики № 11964 (26 октября 2023 г.), Закон об институционализации автоматической классификации доходов провинций, городов и муниципалитетов, а также для других целей.

Источники