Муниципальные выборы прошли в Венесуэле 10 декабря 2017 года [2] , на которых были избраны 335 мэров по всей Венесуэле , а также губернатор штата Сулия . Это были первые муниципальные выборы, проведенные с 2013 года, когда выборы были отложены с 2012 года из-за смерти Уго Чавеса . В результате выборов многие члены Единой социалистической партии Венесуэлы ( PSUV , созданной Уго Чавесом) были избраны главами муниципальных органов власти по всей Венесуэле.
Возникли разногласия по поводу того, состоятся ли выборы, поскольку Национальный избирательный совет (CNE) не определил дату всего за два месяца до ожидаемой даты, при этом некоторые полагают, что это было связано с убеждением, что если выборы состоятся, правящая партия PSUV понесет одно из самых крупных потерь за последние десять лет. [3]
18 октября 2016 года глава CNE Тибисай Лусена заявил, что региональные и муниципальные выборы не состоятся до середины 2017 года, заявив, что задержка была вызвана « экономической войной » и низкими ценами на нефть. Правительственные источники, на которые ссылается Reuters, заявили, что истинной причиной задержки была надежда на то, что более высокие цены на нефть могут повысить популярность PSUV. [4]
В мае 2017 года, после одобрения плана президента Мадуро по созданию Национальной учредительной ассамблеи, Тибисай Лусена объявил, что выборы представителей для пересмотра конституции состоятся в конце июля, а муниципальные выборы не состоятся до 10 декабря 2017 года, несмотря на то, что Национальная учредительная ассамблея будет выбирать своих членов на основе решений нынешних муниципальных правительств, в которых с 2013 года большинство принадлежало PSUV, что не давало предстоящим муниципальным выборам никаких шансов повлиять на новую конституцию. [2]
2 декабря 2017 года Súmate осудил перемещение 169 избирательных участков, в том числе в муниципалитетах Чакао и Либертадор , [5] [6] причем больше всего изменений произошло в штате Тачира — 27. Франсиско Кастро, директор Súmate, указал, что было перемещено 106 избирательных пунктов, а остальные 63 были перенесены на существующие участки. Он добавил, что больше всего пострадали штаты Мерида и Арагуа — по 15 в каждом, Миранда — по 13, Тачира и Сулия — по 12 в каждом и Карабобо — по 9. Избирательные пункты были перемещены проправительственным Национальным избирательным советом (CNE) со ссылкой на соображения безопасности, несмотря на то, что протесты в Венесуэле 2017 года закончились после выборов в Учредительное собрание. [7]
2 декабря 2017 года Висенте Белло, представитель Национального избирательного совета оппозиционной политической партии Un Nuevo Tiempo (UNT), осудил нарушения во время проверки машин для голосования и передал лидеру UNT Луису Эмилио Рондону документ , в котором говорилось, что «установленный протокол, касающийся отбора образцов по статусу в производственной линии и их последующей проверки», «графики, установленные для начала ежедневной деятельности» и что соответствующие смены были изменены без предварительного уведомления, предупредив, что CNE не установила, что образцы выбранных машин были впоследствии проверены на предмет надлежащего функционирования. Избирательный техник пояснил, что UNT не будет участвовать в подготовке и подписании протокола, который будет составлен в результате проверки производства машин для голосования. [8]
Глобальная обсерватория коммуникации и демократии (El Observatorio Global de Comunicación y Democracia (OGCD) — это неправительственная организация, в заявлении о миссии которой говорится, что она «направлена на укрепление демократических ценностей в Латинской Америке») обнаружила несколько нарушений с момента объявления выборов, в том числе то, что их нужно было проводить за шесть месяцев, чтобы соответствовать избирательным нормам, организовав избирательный процесс менее чем за месяц. Обсерватория также заявляет, что закон устанавливает, что выборы представителей муниципальных советов должны были проводиться одновременно с муниципальными выборами, и что CNE нарушила Специальный закон о муниципальном режиме столичного района Каракаса приостановив выборы столичных мэров Каракаса и района Альто-Апуре , а также представителей в столичные кабильдос (мэрии). [9] Через несколько дней после выборов, 20 декабря 2017 года, Учредительное собрание одобрило Учредительный декрет о подавлении и ликвидации столичного округа и округа Альто-Апуре , распустив оба образования. [10] 9 января 2018 года Национальная ассамблея с оппозиционным большинством объявила «абсолютную недействительность» решения Учредительного собрания о подавлении образований. [11] Аналогичным образом, Обсерватория указала, что нормы, соответствующие объявлению, были нарушены путем публикации избирательного графика без официальных объявлений или пресс-конференции избирательного органа и путем проведения избирательных мероприятий, таких как выдвижение кандидатов, до публикации графика. Он также заявил, что нормы, связанные с выдвижением кандидатов, были также нарушены, поскольку на подачу заявления, проверку, прием и отклонение, вмешательство, принятие решения по апелляциям по заявлениям, а также на замены и изменения было предоставлено всего пять дней, и что правила замены и изменения кандидатур были нарушены, когда CNE установила только два дня для этого процесса, тогда как Органический закон об избирательных процессах указывает, что политические партии могут изменять кандидатуры не позднее, чем за десять дней до выборов. [9]
Кроме того, Обсерватория осудила отмену записи новых избирателей в Избирательный реестр, его ненадежный пересмотр и ограничение для национального и международного наблюдения, чьи аккредитации предоставляются по усмотрению CNE. Другими факторами, подвергшимися критике со стороны организации, были произвольное формирование муниципальных региональных советов, чьи избранные избиратели были теми же, что были выбраны в публичной и автоматизированной лотерее 31 марта 2016 года, и тот факт, что, несмотря на то, что CNE обещала пересмотреть изменение и перемещение избирательных участков во время предыдущих региональных выборов , за два дня до выборов несколько центров оставались в разных местах без определения общего числа участков, оставшихся в таком состоянии. Генеральный директор Обсерватории Грисельда Колина предупредила о несправедливости и недостаточном освещении деятельности всех кандидатов в государственных СМИ; она подчеркнула отсутствие информации для избирателей о предложении выборов и устаревший Избирательный реестр с 2015 года, из которого, по неофициальным оценкам, исключены около двух миллионов венесуэльцев. Национальный координатор Сети наблюдения за выборами Ассамблеи образования Хосе Доминго Мухика заявил, что муниципальные выборы «несут в себе фундаментальные ошибки с момента выборов губернаторов», а из-за «поспешного проведения выборов» было спровоцировано «огромное сокращение предвыборного графика», он также указал на исключение выборов в муниципальные советы и мэров столиц, а также выразил свою уверенность в том, что в избирательной кампании было проправительственное преимущество, сославшись на «злоупотребление официальными СМИ для открытого продвижения проправительственных кандидатов» и «разницу в условиях для участников». [9]
В муниципалитете Симон Планас в штате Лара чависту и члену Учредительного собрания Анхелю Прадо сначала было отказано в регистрации независимого кандидата, несмотря на получение подписей 32% избирателей в муниципалитете, получив впоследствии поддержку от Коммунистической партии Венесуэлы , депутата Европарламента, партий «Тупамаро» , ORA и « Патрия пара Тодос» , из которых последняя изменила свою поддержку кандидата PSUV на Анхеля Пардо, изменение, одобренное Резолюцией № 17/11/09/-00 от 13 ноября того же Муниципального избирательного совета. Директива Национального учредительного собрания гласила, что ни один член не может быть кандидатом без письменного одобрения его директивы, поэтому тысяча человек мобилизовались в Каракасе , чтобы потребовать разрешения, просьба, которая была проигнорирована. [12] Во время выборов появилась только карточка PPT, которая получила 57,45% от общего числа голосов. В конце концов, CNE принял решение окончательно отдать эту должность кандидату от PSUV Жану Ортису. [ необходима цитата ]
Во время выборов ректор CNE Луис Эмилио Рондон заявил, что более частые жалобы были связаны с помощью в голосовании и политическим прозелитизмом вблизи избирательных участков, в основном в штатах Баринас , Карабобо и Сулия . [13] Сеть наблюдения за выборами Ассамблеи образования (ROE) и Венесуэльская избирательная обсерватория (OEV) сообщили, что выборы характеризовались воздержанием и отсутствием как членов совета, так и свидетелей, в результате чего многие избирательные пункты открылись после установленного времени из-за отсутствия членов совета, и что несколько советов пришлось сформировать из случайных членов, избирателей, ожидающих в очереди и желающих заполнить вакансии. Круглый стол демократического единства объявил, что в ходе первичного процесса будут избраны кандидаты на муниципальные выборы, после осуждения оппозиционной коалицией на региональных выборах в октябре 2017 года MUD решила не выдвигать кандидатуры на этих выборах. Однако некоторые партии-члены MUD выдвинули кандидатов, таких как Un Nuevo Tiempo и Avanzada Progresista [14] [15]
Согласно отчетам Observation Network, средний показатель участия в голосовании по стране составил 21%, при этом Тачира был штатом с наибольшим количеством участников — 35%, а Арагуа — с наименьшим — 9%. Низкое присутствие свидетелей на избирательных участках сохранялось во время закрытия центров в таких муниципалитетах, как Сукре , Чакао и Либертадор , где очереди были слишком короткими или не было избирателей, ожидающих голосования, в отличие от предыдущих выборов или парламентских выборов 2015 года . Согласно отчетам, полученным организацией, воздержание достигло более 70% к 16:00. [16] Однако Национальный избирательный совет правительства подсчитал, что 47,32% людей, имеющих право голоса, сделали это. [17]
По словам Доминго Мухики, национального координатора ROE, нарушения правила совместного голосования были обнаружены в 15% случаев в национальном масштабе, использование государственных средств для мобилизации избирателей в 16%, что 10% центров сообщили о технических сбоях в работе машин для голосования и что на 5% участков были инциденты. Другими нарушениями, о которых сообщили специалисты, были непропорциональное использование политической пропаганды вблизи избирательных участков и использование Carnet de la Patria в качестве метода принуждения избирателей. Игнасио Авалос, директор OEV, указал, что задержка открытия также была связана с тем, что в нескольких центрах избиратели отказались добровольно голосовать. По данным Observation Network, примерно 48% избирательных участков по всей стране должны были быть сформированы случайными членами, а на 45% избирательных участков не было свидетелей. [18]
Были жалобы на избирательные пункты в муниципалитете Либертадор в Каракасе, где были установлены «красные точки» для проверки Carnet de la Patria избирателей и где демонстрировалась пропаганда в пользу проправительственных кандидатов, действие, запрещенное во время избирательных процессов запрещенное во время избирательных процессов. [19] [20] Несмотря на это Хорхе Родригес пояснил, что для голосования требуется только удостоверение личности, президент Николас Мадуро , вице-президент Тарек Эль Айссами и Родригес призвали избирателей голосовать с Carnet de la Patria. [21] [22] На пресс-конференции во второй половине дня Хорхе Родригес заверил, что те, кто голосовал на муниципальных выборах и зарегистрировал свое участие в трехцветных точках с Carnet de la Patria, «получат подарок». [23]
Координатор избирательного центра школы Андреса Бельо в приходе Ла Канделария в Каракасе осудил, что Национальный избирательный совет не выдал удостоверения членам совета и свидетелям, которые поддержали кандидата на пост мэра муниципалитета Либертадор Марибель Кастильо, поэтому они не смогли опечатать, подписать или получить доступ к избирательному участку, в то время как они были доставлены накануне вечером представителям партии Patria Para Todos и Единой социалистической партии Венесуэлы . [20] В избирательном центре Удон-Перес в Маракайбо двадцать мотоциклистов с пассажирами устно угрожали избирателям и журналистам, включая кандидата от штата Сулия Мануэля Росалеса , бросая взрывчатые вещества перед тем, как уйти. [15] [24] В штате Португеза три человека были задержаны за попытку незаконного проникновения на избирательный участок. [25] В муниципалитетах Сан-Кристобаль и Хунин в штате Тачира было произведено три превентивных задержания за уничтожение избирательного бюллетеня и повреждение машины для голосования соответственно. [26]
Согласно результатам, опубликованным Национальным избирательным советом (НИС) на его сайте, Единая социалистическая партия и Великое отечественное поле получили 306 муниципалитетов, в то время как оппозиция и участвовавшие в выборах независимые кандидаты получили 29 муниципалитетов.