Мэр Торонто является главой городского совета Торонто и главным исполнительным директором муниципального правительства . Мэр избирается вместе с городским советом каждые четыре года в четвертый понедельник октября; ограничений по срокам нет. [2] Находясь в должности, мэры именуются Его/Её Преподобие . [3]
Оливия Чоу занимает пост 66-го и действующего мэра Торонто с 12 июля 2023 года после победы на дополнительных выборах 2023 года . [4]
Роль и полномочия мэра Торонто изложены в Законе о городе Торонто 1997 года , статуте Онтарио, и его обновлении в 2006 году. Он описывает роль мэра как главы совета и главного исполнительного директора города Торонто . В сентябре 2022 года провинция приняла закон, известный как Закон о сильных мэрах, строительстве большего количества домов 2022 года , за которым последовал Закон о лучшем муниципальном управлении 2022 года , оба из которых расширили исполнительную власть мэра.
Как глава совета, мэр несет ответственность за обеспечение эффективного ведения дел во время заседаний совета. Это было делегировано спикеру городского совета Торонто , однако мэр сохраняет возможность занять пост председателя во время заседаний совета. [5] Пункты могут быть добавлены мэром непосредственно в повестку дня городского совета без прохождения через комитет. [6] Кроме того, мэр также имеет членство ex officio во всех комитетах совета, возглавляет Исполнительный комитет, Забастовочный комитет и Комитет по гражданским назначениям. Мэр имеет право назначать председателей других городских комитетов, а также заместителя мэра. [5] [7] С согласия мэра другой член совета может занять место мэра в комитетах. Глава совета также несет ответственность за объявление чрезвычайного положения в городе. [8] [9] [10]
До принятия Закона о сильных мэрах правительство Торонто действовало по системе, которую можно описать как систему «слабого мэра», где все полномочия были предоставлены Совету в целом. Для продвижения политических целей мэр должен был действовать как строитель консенсуса. [7] [11] Закон о сильных мэрах изменил структуру правительства Торонто в систему, которая напоминает систему « сильного мэра », возложив на мэра ряд административных полномочий, которые ранее принадлежали городскому совету или должностному лицу города. [12]
Закон о сильных мэрах расширяет роль мэра в управлении системой комитетов городского совета и общей организацией города. Большая часть работы совета выполняется в комитетах. Мэр устанавливает эту структуру, создавая и распуская комитеты, назначая их председателей и заместителей председателей (это полномочие было делегировано советом до 2022 года) и распределяя их функции. [12] [7] [13] Без необходимости ходатайства совета мэр также может поручить городскому персоналу составлять отчеты, разрабатывать политику и предоставлять рекомендации для рассмотрения городским советом. [13] [11]
Мэр также отвечает за определение организационной структуры города. Это включает в себя возможность создавать или распускать городские подразделения, а также назначать или увольнять исполнительный персонал, такой как городской управляющий (который является главным административным должностным лицом) и главы городских подразделений. [NB 1] [11] [6]
Разработка годового бюджета города Торонто является еще одной ключевой функцией мэра. Ранее полномочия по установлению бюджета были функцией городского совета, которая была возложена на Бюджетный комитет, что позволяло мэру оказывать значительное влияние на бюджетный процесс. [6] Полномочия по составлению годового бюджета города теперь возложены на мэра. Мэр предлагает бюджет совету, который может принять его или предложить поправки. [11] [6]
Некоторые полномочия мэра могут осуществляться только в целях «продвижения провинциальных приоритетов», [11] как указано в Законе о лучшем муниципальном управлении , Законе о сильных мэрах и посредством регулирования. [12] В то время как городской устав позволяет мэру добавлять пункты непосредственно в повестку дня совета, это право расширено Законом о сильных мэрах , который утверждает, что мэр может делать это для продвижения провинциального приоритета, независимо от процедурного устава совета. [11] Мэр также имеет право вето , которое позволяет отменить решение городского совета, если оно не соответствует провинциальному приоритету, однако совет может отменить вето мэра большинством в две трети голосов . [12] [13] Закон о лучшем муниципальном управлении , который был принят вскоре после Закона о сильных мэрах, еще больше расширяет это право, позволяя мэру принять подзаконный акт с целью продвижения провинциального приоритета при поддержке одной трети в совете. [14] [15] Приоритеты провинции устанавливаются Исполнительным советом Онтарио (провинциальным кабинетом) посредством издания нормативных актов. [11]
Члены городского совета могут назначаться мэром для осуществления полномочий, возложенных на мэра законом, или на почетной основе.
Первый заместитель мэра выполняет уставные роли и функции, возложенные на «заместителя мэра», как определено в различных главах муниципального кодекса. [17] Первый заместитель мэра является членом совета, который назначается на эту роль мэром, и помогает ему/ей в качестве заместителя председателя исполнительного комитета и действует как мэр, когда мэр отсутствует, болен или должность мэра вакантна. Заместитель мэра имеет все права, полномочия и власть мэра, за исключением «полномочий по праву должности» мэра как члена общественного совета. [5]
Когда должность мэра Торонто вакантна, заместитель мэра принимает на себя ограниченные полномочия мэра, которые ему предоставляет городской совет, чтобы обеспечить продолжение ведения городских дел. Это включает в себя исполнение обязанностей главного исполнительного директора города, представление города и особые привилегии во время сессий совета. Заместитель мэра также принимает на себя ответственность за административное управление офисом мэра. [18]
Заместитель мэра не становится «исполняющим обязанности» или «временным» мэром, а также не принимает на себя полномочия «сильного мэра», которые предоставляются провинцией главе совета, роль которого остается вакантной. [18] [19]
В 2014 году городской совет одобрил создание трех дополнительных неуставных должностей заместителей мэра. Неуставные заместители мэра являются членами совета, назначаемыми мэром, которые консультируют его/ее по местным вопросам и представляют его/ее на мероприятиях и церемониях. Каждый (вместе с первым заместителем мэра) представляет географическую область города и отвечает за определенную политическую роль. Заместители мэра и мэр встречаются каждый месяц, чтобы обсудить усилия по объединению города. [20]
С 1834 по 1857 год и снова с 1867 по 1873 год мэры Торонто не избирались напрямую населением. Вместо этого после каждых ежегодных выборов олдерменов и советников собравшийся совет избирал одного из своих членов мэром. Во все остальные годы мэры избирались прямым голосованием населения, за исключением редких случаев, когда мэр назначался советом на неистекший срок полномочий. До 1834 года муниципальное руководство Торонто управлялось председателем Генеральной квартальной сессии мира Совета домашнего округа .
До 1955 года срок полномочий мэра и совета составлял один год; затем он варьировался от двух до трех лет, пока в 2006 году не был принят четырехлетний срок. (См. Список муниципальных выборов в Торонто .)
Город Торонто существенно изменился за эти годы: город присоединялся или объединялся с соседними общинами или районами 49 раз с 1883 по 1967 год. [21] Наиболее радикальные изменения произошли в 1998 году, когда шесть муниципалитетов, входящих в состав Метрополитен Торонто — Ист-Йорк , Этобико , Норт-Йорк , Скарборо , Йорк и бывший город Торонто — и его региональное правительство были объединены в единый Город Торонто (в просторечии именуемый « мегаполисом ») актом провинциального правительства. Недавно созданная должность мэра для получившегося одноуровневого мегаполиса заменила всех мэров бывших муниципалитетов Метро. Он также упразднил должность председателя Метро , которая ранее была самой старшей политической фигурой в правительстве Метро до объединения.
Четырнадцать из первых 29 мэров были юристами, а 58 из 64 мэров Торонто (вплоть до Форда) были протестантами, белыми, англоговорящими, англосаксами, мужчинами, владеющими недвижимостью. [22] Было две женщины (Холл и Роулендс) и три еврейских мэра (Филлипс, Гивенс [23] и Ластман).
Арт Эгглтон — мэр Торонто с самым долгим сроком полномочий, он прослужил с 1980 по 1991 год. Позже Эгглтон работал в федеральной политике с 1993 по 2004 год и был назначен в Сенат Канады в 2005 году. Дэвид Брейкенридж Рид занимал пост мэра Торонто самый короткий период. Рид был мэром всего пятьдесят дней в 1858 году.
Ни один мэр Торонто не был отстранён от должности. 64-й мэр Торонто, Роб Форд , проиграл судебный процесс о конфликте интересов в 2012 году и был вынужден покинуть свой пост; однако решение было приостановлено до рассмотрения апелляции, которую Форд выиграл, чтобы остаться в должности. [24] [25] Из-за его признания в злоупотреблении психоактивными веществами и скандала в 2013 году Совет лишил его многих полномочий 15 ноября, передав их заместителю мэра. [26] С мая по июль 2014 года Форд взял отпуск в мэрии, чтобы начать курс реабилитации от наркозависимости .
Текущий город Торонто был образован в 1998 году путем объединения Метро Торонто и его составляющих муниципалитетов. Ниже приведен список мэров нынешнего Торонто после объединения.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}