Премьер -министр Румынии ( рум . Prim-ministrul României ), официально премьер-министр Правительства Румынии (рум. Prim-ministrul Guvernului României ), является главой Правительства Румынии . Первоначально должность называлась Председатель Совета министров (рум. Președintele Consiliului de Miniștri ), когда термин «Правительство» включал в себя больше, чем Кабинет министров, а Кабинет министров назывался Советом министров ( рум . Consiliul de Miniștri ). Название было официально изменено на Премьер-министр Конституцией Румынии 1965 года во время коммунистического режима . [2]
Действующим премьер-министром является Марчел Чолаку из Социал-демократической партии (СДП), который с 15 июня 2023 года занимает пост главы правительства Национальной коалиции за Румынию (НКР).
Одна из функций президента республики — выдвигать кандидата на пост премьер-министра. Президент должен консультироваться с партией, имеющей большинство в парламенте, или, если такого большинства нет, с партиями, представленными в парламенте. [3]
После назначения кандидат собирает предложение по программе управления и кабинету. Предложение должно быть одобрено парламентом в течение десяти дней посредством вотума недоверия . И программа, и состав кабинета обсуждаются парламентом на совместном заседании Палаты депутатов и Сената. Предложение принимается только в случае одобрения большинством всех депутатов и сенаторов. [3]
После получения вотума доверия кандидат становится премьер-министром, а все члены кабинета министров — министрами. Премьер-министр, министры и другие члены правительства приносят присягу президенту, как предусмотрено статьей 82 Конституции. Правительство в целом и каждый из его членов осуществляют свои полномочия с даты принесения присяги. [4]
Премьер-министр руководит действиями правительства и координирует деятельность его членов. Премьер-министр представляет в Палату депутатов или Сенат доклады и заявления о политике правительства для обсуждения. [5] Как глава правительства, премьер-министр отвечает за руководство внутренней политикой страны и руководит государственным управлением. В этой связи правительство сотрудничает с другими заинтересованными социальными субъектами.
Как и любая другая должность в органах государственной власти, должность премьер-министра несовместима с любой другой должностью, за исключением должности депутата или сенатора, а также несовместима с профессиональной должностью в коммерческой организации. Срок полномочий премьер-министра заканчивается отставкой лица, увольнением в результате вотума недоверия, утратой избирательных прав (вследствие осуждения), несовместимостью с должностью, смертью или истечением срока полномочий законодательного органа. Премьер-министр вместе с министром, ответственным за определенную сферу государственного управления, может подписывать резолюции и указы, которые вступают в силу в качестве исполнительных указов с момента их публикации в Monitorul Oficial , официальном вестнике румынского государства. Такие указы должны быть отправлены в соответствующую палату парламента, где они обсуждаются в срочном порядке, а затем отправляются в официальный вестник. В случае, если указанная палата не обсуждает или не одобряет указанный указ в течение 30 дней с момента его получения, указ официально принимается и публикуется в вестнике. Чрезвычайный указ не может изменять конституционный закон, затрагивать функционирование основных институтов, прав или свобод.
В отличие от президентско-парламентских полупрезидентских систем , таких как Россия , румынский премьер-министр не является подчиненным президента , поскольку он не может напрямую уволить премьер-министра. [5] Президент может присутствовать на заседаниях правительства, где обсуждаются вопросы национального интереса в отношении внешней политики, обороны страны, поддержания общественного порядка, а также, по приглашению премьер-министра, в других случаях. [6] Президент всегда будет председательствовать на заседаниях правительства, которые он посещает. [6]
Помимо своих конституционных функций, премьер-министр, как правило, является лидером основной партии в коалиции большинства, которая поддерживает правительство, хотя это не всегда так.
Правительство и другие органы управления должны представлять всю информацию, отчеты или документы, запрашиваемые Палатой депутатов , Сенатом или парламентскими комитетами в рамках парламентского контроля за правительством.
Членам правительства разрешено присутствовать на работе парламента, и они должны делать это по просьбе председателей палат. Премьер-министр и члены его кабинета должны отвечать на все вопросы или интерпелляции, выдвинутые депутатами или сенаторами, в соответствии с условиями, изложенными в уставах парламента. После таких интерпелляций палата или сенат могут принять простое предложение, чтобы выразить свою позицию по вопросу внутренней или внешней политики.
Парламент может отправить в отставку уходящего премьер-министра и его кабинет, приняв вотум недоверия правительству. Для того чтобы предложение было инициировано, его должны подписать не менее четверти депутатов и сенаторов, а для его принятия большинство депутатов и сенаторов должны проголосовать за него. После принятия вотума недоверия премьер-министр и его кабинет официально отправляются в отставку, и президент должен назначить лицо для формирования нового правительства. [7] С 1989 года пять премьер-министров были отправлены в отставку после принятия вотума недоверия: Эмиль Бок (2009), [8] Михай Рэзван Унгуряну (2012), [9] Сорин Гриндяну (2017), [10] Виорика Дэнчилэ (2019), [11] и Флорин Чицу (2021). [12]
Первоначально именовавшаяся Председателем Совета министров, эта должность была впервые создана в 1862 году во время правления князя Александру Иоана Кузы . Куза, в отличие от других монархов своего времени, не был наследственным правителем. В 1859 году он был избран князем Валахии и князем Молдавии на двух отдельных выборах, таким образом, фактически объединив два княжества. К 1862 году он полностью объединил две администрации в единое правительство со столицей в Бухаресте , новая страна носила название Румыния, но союз находился под угрозой распада после окончания его правления. Либерал, выступавший за два великих проекта реформ, задуманных либералами того времени (избирательная и аграрная реформы), Куза публично не поддерживал свои политические предпочтения и не позиционировал себя как лидера фракции, предпочитая сохранять политически нейтральную должность князя. Чтобы дать стране политическое правительство, Куза создал должность премьер-министра и привел к власти лидера консервативной фракции Барбу Катарджу . [13]
В первые годы после своего создания офис обладал значительным авторитетом, будучи в состоянии оспаривать волю принца, и вместе с Законодательным собранием, состоящим в основном из консерваторов и реакционеров, консервативное правительство Катарджу смогло отсрочить принятие нескольких реформ. Разочарованный противодействием правительства реформам и неспособный работать с Собранием, в котором доминировали реакционные силы из-за цензурного характера избирательной системы, Куза начал государственный переворот , за которым последовал конституционный референдум , который заменил Парижский конвент, акт, который служил конституцией страны, на его собственную версию, названную Статутом, расширяющим Парижский конвент ( румынский : Statutul dezvoltător al Convenției de la Paris ). Новая конституция создала Сенат для обслуживания законодательных целей Кузы и наделила офис принца полной исполнительной властью, в то время как премьер-министр оставался его подчиненным. Несмотря на то, что Куза теперь имел все полномочия, должность премьер-министра оставалась влиятельной, и Михаил Когэлничану , третий премьер-министр, либерал и бывший союзник Кузы, часто конфликтовал с ним. [14]
После смещения Кузы в результате государственного переворота в 1866 году коалицией, сформированной как членами либеральной, так и консервативной фракций, политические силы того времени остановились на двух целях: посадить на трон страны иностранного принца из европейской дворянской семьи и разработать либеральную конституцию. Конституция 1866 года подтвердила, что премьер-министр служит по желанию принца, последний может назначать и увольнять первого в любое время и по любой причине. Тем не менее, премьер-министр все еще имел значительное влияние. [15]
После того, как Первая мировая война привела к созданию Великой Румынии, в 1923 году была разработана еще одна конституция, отражающая изменения, произошедшие в румынском государстве после Версальского и Трианонского договоров . Новая конституция ограничила полномочия короля, полностью передав исполнительную власть премьер-министру и его кабинету, которые теперь правили от имени короля после того, как последний его назначил. [16] Новая конституция также сделала первые шаги к парламентскому контролю над правительством, оговорив, что любая из палат может выдвинуть обвинения против министров, чтобы они предстали перед судом. [17]
Нынешняя резиденция премьер-министра — дворец Виктории.
Первоначально спроектированный как штаб-квартира Министерства иностранных дел, дворец Виктория был штаб-квартирой Министерства иностранных дел и Совета министров в коммунистический период, а в 1990 году стал штаб-квартирой первого правительства посткоммунистической Румынии .
В 2004 году дворец был объявлен историческим памятником.