Споры о министерских позициях Скотта Моррисона стали крупным политическим скандалом в Австралии, в котором участвовал бывший премьер-министр Австралии Скотт Моррисон . После федеральных выборов в Австралии 2022 года , на которых правительство Моррисона потерпело поражение, выяснилось, что Моррисон тайно назначил себя на пять министерских должностей без ведома общественности и своего собственного правительства. Расследование, проведенное бывшей судьей Высокого суда Вирджинией Белл, рекомендовало внести изменения в законодательство, чтобы предотвратить подобную консолидацию процесса принятия решений в будущем. 29 ноября 2023 года вступили в силу поправки к Закону о государственных министрах 2023 года , требующие публичного уведомления обо всех будущих министерских назначениях и некоторых других назначениях. [1]
В период с марта 2020 года по май 2021 года Моррисон, на тот момент премьер-министр, посоветовал генерал-губернатору назначить его «управлять» пятью департаментами своего правительства, несмотря на то, что в каждом портфеле был действующий министр. [2]
Пять департаментов: здравоохранение ( 14 марта 2020 г.); Финансы (30 марта 2020 г.); Промышленность, наука, энергетика и ресурсы (15 апреля 2021 г.); и (вместе) Министерства внутренних дел и казначейства (6 мая 2021 г.). Все они были основаны на документе, озаглавленном «Назначение государственного министра» и назначающем «Скотта Джона Моррисона, члена Федерального исполнительного совета» для «управления» определенным министерством или министерствами. Они лично подписаны и запечатаны Большой печатью Австралии генерал-губернатором Дэвидом Херли .
Эти назначения не были обнародованы сразу, вопреки обычной практике. Ни один из них не стал публично известен до 13 августа 2022 года, когда двое из них были упомянуты в газетной статье о недавней книге тех же журналистов о борьбе правительства Моррисона с пандемией COVID-19 . [3] [4] Газетная статья начиналась так: «Скотт Моррисон тайно принял присягу в качестве совместного министра здравоохранения…»; который был подхвачен другими средствами массовой информации, но не мог быть правильным, поскольку только генерал-губернатор может привести к присяге министра. Фактически, поскольку Моррисон уже был министром, никакого приведения к присяге не было необходимости и не проводилось.
15 августа 2022 года недавно избранный премьер-министр Энтони Альбанезе объявил о проведенном его канцелярией расследовании утверждений о том, что по совету Моррисона генерал - губернатор Дэвид Херли назначил его на три министерские должности ( портфели здравоохранения , финансов и ресурсов ) во время пандемия COVID -19 в Австралии , хотя ни рекомендации, ни назначения не были обнародованы. [5] [6] [a] Предполагалось, что тогдашний министр здравоохранения Грег Хант согласился на совместное назначение Моррисона министром здравоохранения; однако министр финансов Матиас Корманн не знал, что Моррисон назначил себя на совместную министерскую должность. Министр ресурсов Кейт Питт знал о самоназначении Моррисона в портфель ресурсов «где-то в 2021 году». [5] Дэвид Литтлпрауд , который был министром сельского хозяйства в правительстве Моррисона, раскритиковал самоназначения как «довольно обычные». [б] [5]
Позже в тот же день канцелярия генерал-губернатора подтвердила, что Моррисон был назначен на ряд министерских должностей, но не уточнил, на какие и сколько. В качестве изменения обязанностей существующего министра это не требовало дальнейшего принесения присяги, а было сделано с помощью «административного инструмента»; объявление о назначениях было делом правительства. [7] [c] Профессор конституционного права Энн Туми , однако, не смогла отследить такие инструменты и назвала этот процесс «просто странным». [8] [9] Премьер-министр Энтони Альбанезе приказал их найти и обратился за юридической консультацией к Генеральному солиситору . Ведущие члены кабинета Моррисона Матиас Корманн и Питер Даттон ( тогдашний министр обороны и нынешний лидер оппозиции ) заявили, что им не было известно об этих назначениях. [10] [11] Моррисон сначала отказался от комментариев, но позже позвонил на радиостанцию 2GB и сказал, что эти три назначения были «чрезвычайными мерами» в качестве «защитных мер» во время пандемии COVID. Когда его спросили, занимал ли он еще какие-либо министерские должности, Моррисон ответил, что, насколько он «помнит», их не было, несмотря на то, что на тот момент общественности еще не было раскрыто два дополнительных назначения. Моррисон сам был назначен совместным министром ресурсов, чтобы иметь возможность отменить решение действующего министра ресурсов о разведке газа. [12]
На следующий день, 16 августа, Альбанезе провел вторую пресс-конференцию, подтвердив, что Моррисон был назначен на пять портфелей в дополнение к его назначению главой премьер-министра и кабинета министров: [13] Министерство здравоохранения 14 марта 2020 года; Департамент финансов 30 марта 2020 г.; Министерство промышленности, науки, энергетики и ресурсов — 15 апреля 2021 г.; Министерство внутренних дел – 6 мая 2021 г.; и Министерство финансов 6 мая 2021 г. [13]
Премьер -министр Альбанезе попросил генерального солиситора высказать мнение о законности назначения в министерство ресурсов. В докладе, опубликованном 23 августа, говорится, что это назначение было законным, но его секретность «фундаментально подрывает» принципы ответственного правительства. [14] [15]
Энтони Альбанезе объявил о расследовании министерских должностей Скотта Моррисона, которое возглавила бывшая судья Высокого суда Вирджиния Белл . [16] [17]
25 ноября 2022 года Белл сообщил, что назначение Моррисона на несколько министерских должностей «подрывает» доверие к правительству. Она рекомендовала принять закон, обеспечивающий обнародование всех назначений министров. [18] [19]
30 ноября 2022 года Палата представителей 86 голосами против 50 проголосовала за предложение правительства осудить Скотта Моррисона за нераскрытие парламенту и общественности своих тайных назначений в ряде министерств. Австралийская Лейбористская партия , Австралийские зеленые и все члены перекрестной скамьи, за исключением Дай Ле (который не присутствовал) и Боба Кэттера, проголосовали за это предложение, как и депутат от либеральной партии Бриджит Арчер . Коалиция ( кроме Арчера) и Кэттер проголосовали против. [20] [21] [22]
Представитель генерал-губернатора Дэвид Херли заявил 17 августа: «У генерал-губернатора не было оснований полагать, что о назначениях не будет сообщено». Херли не подвергся критике со стороны генерального прокурора, Белла или премьер-министра Альбанезе. Однако некоторые комментаторы задаются вопросом, должен ли Херли хотя бы знать об этом и в таком случае выражать обеспокоенность. [23]
Федеральный суд оспаривает решение министра внутренних дел Карен Эндрюс, утверждая, что решение было недействительным, и приводит аргументы, которые могут повлиять на все решения, принятые министрами, которых Моррисон продублировал. Утверждается, что Эндрюс не имела полномочий принимать решение, поскольку назначение Моррисон на эту должность сместило ее - якобы в Конституции неявно подразумевается, что на министерской должности может быть только один человек. В качестве альтернативы утверждается, что в случае дублирования решение было «юридически необоснованным», поскольку Эндрюс и ее советники не знали о возможности передать его Моррисону. [24]
В марте 2023 года выяснилось, что Моррисон предложил, а генерал-губернатор утвердил два назначения младших министров, добавив к обязанностям двух существующих младших министров, без какой-либо публичной информации, кроме публикации в прессе. Одним из этих назначений было назначение союзника Моррисона Бена Мортона в министерство внутренних дел в тот же день, когда Карен Эндрюс стала министром внутренних дел. О назначении Мортон в отдел внутренних дел было опубликовано в газетах, но никогда не упоминалось, и Эндрюс утверждает, что она никогда не знала об этом (Мортон в конечном итоге не выполняла никаких обязанностей в своем отделе). [25] [26]