stringtranslate.com

Наилучшие доступные технологии

Наилучшая доступная технология или наилучшие доступные методы ( НДТ ) — это технология, одобренная законодателями или регулирующими органами для соответствия стандартам выходных данных для определенного процесса, например, снижения загрязнения . Аналогичные термины — наилучшие практические средства или наилучший практический экологический вариант . НДТ — это движущаяся цель в практике, поскольку развитие общественных ценностей и усовершенствование методов может изменить то, что в настоящее время считается «разумно достижимым», «наилучшим практическим» и «наилучшим доступным».

Буквальное понимание свяжет его с доктриной «не жалей расходов» , которая предписывает приобретение наилучших современных технологий , доступных без учета традиционного анализа затрат и выгод . [1] При практическом использовании аспект затрат также принимается во внимание. [2] См. также обсуждения на тему принципа предосторожности , который, наряду с рассмотрением наилучших доступных технологий и анализом затрат и выгод , также участвует в обсуждениях, ведущих к формулированию экологической политики и правил (или оппозиции к ним).

История

« Но ни одно лицо не может быть подвергнуто вышеуказанным наказаниям за любое действие, совершенное при осуществлении любого права, на которое оно имеет право по закону, если оно докажет суду, в котором оно предстает, что оно использовало наилучшие практически возможные средства в пределах разумных затрат для обезвреживания жидкого или твердого вещества, которому таким образом было разрешено протекать или попадать в воду » .

[3]

Впервые понятие «наилучшие практически возможные средства» было использовано в первичном национальном законодательстве Великобритании в разделе 5 Закона о лососевом промысле 1861 года [3] , а еще раньше оно было использовано в Законе о внесении поправок в Закон о щелочах 1874 года [4] , но до этого оно появилось в Законе Лидса 1848 года.

Наилучшие доступные технологии, не влекущие за собой чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были введены в 1984 году в законодательство Европейского экономического сообщества Директивой 84/360/EEC. [5]

Концепция НДТ впервые была использована в Конвенции ОСПАР 1992 года по защите морской среды северо-восточной части Атлантического океана для всех типов промышленных установок (например, химических заводов ).

Некоторые доктрины полагают, что оно уже приобрело статус обычного права .

В Соединенных Штатах термин BAT или аналогичная терминология используется в Законе о чистом воздухе и Законе о чистой воде .

Директивы Европейского Союза

Наилучшие доступные технологии, не влекущие за собой чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были введены в 1984 году Директивой 84/360/EEC и применялись к выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от крупных промышленных установок. [6]

В 1996 году Директива 84/360/EEC была заменена Директивой 96/61/EC по комплексному предотвращению и контролю загрязнения (IPPC) , которая применила рамочную концепцию наилучших доступных технологий (BAT), среди прочего, к комплексному контролю загрязнения трех сред: воздуха, воды и почвы. Концепция также является частью переработанной в 2008 году директивы (Директива 2008/1/EC [7] ) и ее преемницы, Директивы о промышленных выбросах 2010/75/EU, опубликованной в 2010 году. Список с «принятыми документами» отраслей, которые подпадают под действие директивы IPPC, содержит более 30 записей, включая все, от керамической промышленности до промышленности по производству древесных плит. [8]

BAT для определенного промышленного сектора описаны в справочных документах, называемых BREF (Best Available Techniques Reference documents), как определено в статье 3(11) Директивы о промышленных выбросах . BREF являются результатом обмена информацией между государствами-членами Европейского союза , заинтересованными отраслями промышленности, неправительственными организациями, содействующими охране окружающей среды, и Европейской комиссией в соответствии со статьей 13 директивы. Этот обмен информацией называется Севильским процессом , поскольку он управляется Европейским бюро IPPC [9] в Институте перспективных технологических исследований Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии , который находится в Севилье. Процесс кодифицирован в закон Исполнительным решением Комиссии 2012/119/EU. [10] Самая важная глава BREF, выводы BAT, публикуются в качестве исполнительных решений Европейской комиссии в Официальном журнале Европейского союза . Согласно статье 14(3) Директивы о промышленных выбросах , выводы по НДТ должны быть отправной точкой для установления условий разрешений на выбросы для крупных промышленных установок.

Контроль загрязнения

Согласно статье 15(2) Директивы о промышленных выбросах , предельные значения выбросов и эквивалентные параметры и технические меры в разрешениях должны основываться на наилучших доступных технологиях, без предписания использования какой-либо техники или конкретной технологии. [11]

Директива включает определение наилучших доступных технологий в статье 3(10):

«наилучшие доступные технологии» означают наиболее эффективную и передовую стадию в развитии видов деятельности и методов их эксплуатации, которая указывает на практическую пригодность конкретных технологий для обеспечения основы для предельных значений выбросов и других условий разрешений, разработанных для предотвращения и, если это невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом:

- «методы» включают как используемую технологию, так и способ, которым установка проектируется, строится, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации;
- «доступные» означает технологии, разработанные в масштабах, которые позволяют их внедрение в соответствующем промышленном секторе в экономически и технически жизнеспособных условиях с учетом затрат и преимуществ, независимо от того, используются ли эти технологии или производятся в соответствующем государстве-члене, при условии, что они разумно доступны оператору;
- «наилучший» означает наиболее эффективный для достижения высокого общего уровня защиты окружающей среды в целом.

Пищевая, питьевая и молочная промышленность

Справочный документ по наилучшим доступным технологиям (BREF) в пищевой, питьевой и молочной промышленности Европейского союза был опубликован в августе 2006 года и отражал обмен информацией, осуществляемый в соответствии со статьей 16.2 Директивы Совета 96/61/EC. Он занимает более 600 страниц и изобилует таблицами и блок-схемами. [12] BREF 2006 года по этим отраслям был заменен другим, опубликованным в январе 2017 года, который занимает более 1000 страниц. [13]

Экологическое право США

Закон о чистом воздухе

Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года требуют, чтобы некоторые предприятия использовали наилучшие доступные технологии контроля для ограничения выбросов .

...ограничение выбросов, основанное на максимальной степени сокращения каждого загрязняющего вещества, подлежащего регулированию в соответствии с настоящим Законом, выбрасываемого или являющегося результатом любого крупного объекта выбросов, которое разрешающий орган в каждом конкретном случае, принимая во внимание энергетические, экологические и экономические последствия и другие затраты, определяет как достижимое для такого объекта посредством применения производственных процессов и доступных методов, систем и технологий, включая очистку топлива, чистое топливо или обработку или инновационные методы сжигания топлива для контроля каждого такого загрязняющего вещества. [14]

Закон о чистой воде

Закон о чистой воде (CWA) требует принятия национальных правил сброса промышленных сточных вод (называемых « руководствами по сбросам »), которые основаны на НДТ и нескольких связанных с ними стандартах.

...ограничения сбросов для категорий и классов точечных источников,... которые (i) требуют применения наилучшей доступной технологии, экономически достижимой для такой категории или класса, что приведет к разумному дальнейшему прогрессу в достижении национальной цели по устранению сбросов всех загрязняющих веществ. [15] ...Факторы, относящиеся к оценке наилучшей доступной технологии, должны учитывать возраст задействованного оборудования и объектов, используемый процесс, технические аспекты применения различных типов методов контроля, изменения процесса, стоимость достижения такого сокращения сбросов, воздействие на окружающую среду, не связанное с качеством воды (включая потребности в энергии), и другие факторы, которые Администратор сочтет целесообразными. [16]

При разработке стандартов сточных вод концепция BAT представляет собой «модельную» технологию, а не конкретное нормативное требование. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) определяет конкретную модельную технологию для отрасли, а затем пишет нормативный стандарт производительности на основе этой модели. Стандарт производительности обычно выражается в виде числового предела сточных вод, измеренного в точке сброса. Промышленное предприятие может использовать любую технологию, которая соответствует стандарту производительности. [17]

Соответствующее положение CWA для водозаборных сооружений охлаждающей воды требует стандартов, основанных на «наилучших доступных технологиях».

...расположение, проектирование, строительство и мощность водозаборных сооружений для охлаждающей воды отражают наилучшую доступную технологию для минимизации неблагоприятного воздействия на окружающую среду. [18]

Международные конвенции

Концепция НДТ также используется в ряде международных конвенций, таких как Минаматская конвенция о ртути, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях или Конвенция ОСПАР о защите морской среды северо-восточной части Атлантического океана.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Синден, Эми (2014). «Анализ затрат и выгод, Бен Франклин и Верховный суд» (PDF) . UC Irvine Law Review . Калифорнийский университет, Юридическая школа Ирвайна . Получено 2016-07-04 .
  2. ^ Соррелл, Стив (2001-02-19). "Значение BATNEEC: интерпретация чрезмерных затрат в регулировании промышленного загрязнения в Великобритании". sussex.ac.uk. Архивировано из оригинала 2008-02-01 . Получено 2007-08-09 .
  3. ^ ab Хиггинс, Клемент (1877). Трактат о законе, касающемся загрязнения и преград водотоков. Лондон, Великобритания: Stevens and Haynes. стр. 175–176 . Получено 27.02.2009 .
  4. ^ Смит, Боб (б. д.). "BPM/BPEO против BAT - личное мнение" (PDF) . bnes.com. Архивировано из оригинала (PDF) 2004-02-02 . Получено 2007-08-07 .
  5. ^ «Директива 84/260/EEC». 28 июня 1984 г.
  6. ^ Директива Совета 84/360/EEC (PDF; 496 кБ) от 28 июня 1984 года о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями.
  7. ^ "Директива 2008/1/EC". 29 января 2008 г.
  8. ^ "Европейское бюро IPPC (EIPPCB)".
  9. ^ Европейское бюро IPPC (EIPPCB)
  10. ^ Исполнительное решение Комиссии 2012/119/EU (PDF; 1,54 МБ) от 10 февраля 2012 г., устанавливающее правила, касающиеся руководства по сбору данных и составлению справочных документов по НДТ, а также по обеспечению их качества, упомянутых в Директиве 2010/75/EU Европейского парламента и Совета о промышленных выбросах.
  11. ^ Директива 2010/75/EU (PDF; 2,78 МБ) Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 года о промышленных выбросах (комплексное предотвращение и контроль загрязнения).
  12. ^ Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-08-28 . Получено 2019-01-17 .{{cite book}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  13. ^ Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-06-02 . Получено 2019-01-17 .{{cite book}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  14. ^ Соединенные Штаты. Закон о чистом воздухе 1990 года, раздел 169(3), 42 USC  § 7479(3).
  15. ^ Соединенные Штаты. Закон о чистой воде (CWA) раздел 301(b), 33 USC  § 1311(b)
  16. ^ CWA раздел 304(b), 33 USC  § 1314(b)
  17. ^ «Узнайте о рекомендациях по сбросам». Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США. 2016-12-30.
  18. ^ CWA раздел 316(b), 33 USC  § 1326(b)

Внешние ссылки