Третий этап налоговых льгот — это налоговая политика, контролируемая правительством Австралии , которая должна вступить в силу 1 июля 2024 года. Первоначально являясь третьим и последним этапом реформы подоходного налога правительства Тернбулла , третий этап был изменен в бюджете правительства Моррисона на 2019 год, чтобы включить дополнительные 90 миллиардов австралийских долларов налоговых льгот. [1]
Третий этап стал предметом значительных политических дискуссий и споров в австралийской политике и использовался в качестве вопроса клина . Во время австралийской федеральной избирательной кампании 2022 года Коалиция и Австралийская лейбористская партия заявили о своей полной поддержке сохранения третьего этапа, в то время как Австралийские зеленые и несколько независимых депутатов выступили за его изменение или отмену. В январе 2024 года правительство Албании объявило об изменениях в третьем этапе, которые снизили общую стоимость и дали более существенные сокращения лицам, зарабатывающим менее 200 000 австралийских долларов.
Первоначальный пакет налоговых льгот был законодательно закреплен правительством Тернбулла в виде законопроекта о внесении поправок в законы о казначействе (План подоходного налога с физических лиц) 2018 года . [2] Третий этап должен вступить в силу 1 июля 2024 года. [3]
Все три этапа были частью одного и того же законодательства, и казначей Скотт Моррисон заявил, что это было сделано для обеспечения «определенности». [4]
После внесения поправок окончательный законопроект был принят Палатой представителей при поддержке коалиции, Боба Каттера и независимого депутата Джулии Бэнкс . [5] Против законопроекта выступили лейбористы, зеленые и два независимых депутата: Кэти Макгоуэн и Эндрю Уилки . [5]
В преддверии федеральных выборов 2019 года лейбористы высказали ряд критических замечаний по поводу третьего этапа. Теневой казначей Крис Боуэн заявил в апреле 2019 года, что «нечестно и не ответственно замораживать миллиарды долларов налоговых льгот, которые непропорционально выгодны относительно немногим — и так далеко в будущем». [6] Теневой министр финансов Джим Чалмерс заявил, что «последний этап налоговых льгот может быть профинансирован только за счет бюджетных сокращений». [7]
После победы правительства Моррисона на федеральных выборах 18 мая казначей Джош Фрайденберг представил свой бюджет. В нем налоговые льготы третьего этапа были изменены с целью сокращения налогов еще на 90 млрд австралийских долларов. [1] Это изменение увеличило общую стоимость третьего этапа до 254 млрд австралийских долларов в период с 2024 по 2034 год. [1]
Законопроект был принят 4 июля 2019 года и назывался «Поправка к законам о казначействе (налоговые льготы, позволяющие работающим австралийцам сохранять больше своих денег)». [8] [9] Лидер оппозиции Энтони Альбанезе безуспешно предлагал изменить название законопроекта на «Поправка к законам о казначействе (налоговые льготы, позволяющие работающим австралийцам сохранять больше своих денег, но не надолго)». [9]
Лейбористы проголосовали за налоговый план в размере 158 миллиардов австралийских долларов в обеих палатах парламента, но лидер Энтони Альбанезе заявил, что они сделали это, чтобы не блокировать более ранние этапы от выгоды «работающих австралийцев». [10] В Сенате законопроект поддержали Коалиция, Лейбористы, Жаки Лэмби и Альянс Центра , а против него выступили Зелёные. [8] Лейбористы безуспешно предлагали внести поправки в законодательство, чтобы отсрочить третий этап и перенести второй этап налоговых льгот на более ранний срок. [8]
В сентябре 2020 года Австралийский институт опубликовал отчет, в котором говорилось, что большая часть сокращений на втором и третьем этапе пойдет на пользу 10% самых богатых граждан. [11]
В июле 2021 года Лейбористская партия провела партийное заседание, на котором было принято решение, что если они сформируют правительство, то сохранят третий этап. [12]
Став премьер-министром, Энтони Альбанезе исключил возможность изменения или отмены третьего этапа. [13]
В августе 2022 года федеральные парламентарии высказались против третьего этапа. Дэвид Покок , Жаки Лэмби , Дай Ле , Моник Райан , Боб Каттер и Эндрю Уилки заявили, что третий этап следует отменить, а Ребека Шарки заявила, что сроки третьего этапа «должны быть пересмотрены». [14] Полин Хэнсон заявила о своей поддержке внедрения третьего этапа. [14]
В том же месяце парламентское бюджетное управление опубликовало отчет, подготовленный по заказу австралийских зеленых. В отчете говорилось, что третий этап принесет мужчинам примерно в два раза больше выгоды, чем женщинам, и что 48% выгод третьего этапа получат те, кто зарабатывает более 180 000 австралийских долларов. [15]
В октябре 2022 года бывший премьер-министр Малкольм Тернбулл заявил, что не считает, что сокращения следует проводить из-за их стоимости, и что лейбористы совершили ошибку, взяв на себя обязательство провести их на федеральных выборах 2022 года. [16]
Независимые члены австралийского парламента выступили за реструктуризацию третьего этапа, включая Дай Ле, Дэвида Покока и Моник Райан. [17]
В январе правительство Албании объявило об изменениях в налоговых льготах третьего этапа. Изменения означают, что лица, зарабатывающие от 45 000 до 150 000 австралийских долларов, будут платить на 804 австралийских доллара меньше налога по сравнению с предыдущим планом третьего этапа. Для тех, кто зарабатывает более 200 000 австралийских долларов, льгота уменьшается вдвое. [18]
Коалиция обвинила Олбанезе и правительство во лжи и нарушении предвыборного обещания путем изменения аспектов третьего этапа. Заместитель лидера либералов Сьюзан Лей заявила, что лейбористы «солгали об этих налоговых сокращениях», [19] а теневой казначей Ангус Тейлор заявил, что это решение было «матерью всех нарушенных обещаний». [20]
Первоначально несколько фигур в Коалиции предположили, что они будут противостоять изменениям правительства. 23 января Тейлор заявил, что Коалиция «абсолютно не» поддержит какие-либо изменения в снижении налогов. [21] 25 января Лей заявил, что позиция Коалиции заключается в «поддержке существующих соглашений третьего этапа», [19] а лидер оппозиции Питер Даттон заявил, что изменения были достаточно значительными, чтобы правительство провело выборы, чтобы получить на них мандат. [22] 26 января Даттон заявил, что Коалиция хотела «понять затраты», прежде чем принимать решение о поддержке изменений. [23]
6 февраля 2024 года коалиция объявила, что поддержит измененное законодательство правительства в парламенте. [24] Законопроект был принят Палатой представителей 15 февраля и принят Сенатом на вечернем заседании 27 февраля. [25] [26]
Лидер партии «Зелёных» Адам Бандт заявил 26 января 2024 года, что изменения на третьем этапе недостаточны для оказания помощи лицам с низким и средним доходом. [27]
Опрос, проведенный Австралийским институтом в сентябре 2022 года, показал, что 41 процент респондентов поддержали отмену налоговых льгот третьего этапа, в то время как 22 процента выступили против. [28] Другой опрос, проведенный Австралийским институтом в октябре 2023 года, показал, что в когорте избирателей, информированных о расходах для бюджета и получивших выгоду от налоговых льгот, 25% респондентов поддержали отмену налоговых льгот, а 44% заявили, что их следует реструктурировать. [29] 17% высказались за сохранение третьего этапа в неизменном виде. [29]
После того, как правительство Албании объявило об изменениях в налоговых льготах в январе 2024 года, опрос, проведенный Newspoll, показал, что 62 процента опрошенных поддержали эти изменения. [30]
Опрос, проведенный Австралийским институтом в округе Данкли в преддверии дополнительных выборов в Данкли в 2024 году, показал, что 66% опрошенных жителей поддерживают изменения правительства на третьем этапе. [31]