stringtranslate.com

Письмо уважаемому коллеге (США)

Письмо «Уважаемый коллега» — это официальная корреспонденция, которая отправляется членом, комитетом или должностным лицом Палаты представителей или Сената США и которая массово распространяется в другие офисы Конгресса. [1] Письмо «Уважаемый коллега» может быть распространено в бумажном виде по внутренней почте , распространено в зале или отправлено в электронном виде. [2]

Письма «Дорогой коллега» часто используются, чтобы побудить других выступить соавтором, поддержать или выступить против законопроекта. Письма «Уважаемый коллега», касающиеся законопроекта или резолюции, обычно включают описание законодательства или другого предмета, а также причину или причины поддержки или возражения. [3] Отправители или лица, подписавшие такие письма, отождествляются с конкретной проблемой. Письма «Уважаемый коллега» также могут создать «неофициальное звено» в информационной цепочке Капитолийского холма. [4]

Кроме того, письма «Уважаемый коллега» используются для информирования членов и их офисов о событиях, связанных с делами Конгресса или изменениями в работе Палаты представителей или Сената. Например, Комитет по управлению Палатой представителей и Комитет Сената по правилам и администрированию регулярно рассылают членам письма «Уважаемый коллега», касающиеся вопросов, влияющих на деятельность Палаты представителей или Сената, таких как изменения Палаты представителей в политике компьютерных паролей [5] или напоминание о Ограничения Сената на массовые рассылки перед выборами. [6]

Эти письма часто начинаются с приветствия «Уважаемый коллега». Объем такой переписки варьируется: типичный «Уважаемый коллега» занимает от одной до двух страниц. [7]

Письма «Уважаемый коллега» также использовались рядом исполнительных органов , часто для заявлений по вопросам политики или для иного распространения информации. [8] [9] [10]

Разработка

Переписка между членами Конгресса уже давно используется. Например, учитывая, что ранние правила Палаты представителей требовали, чтобы меры вводились только в порядке, предполагающем «явное одобрение всей палаты», представителям требовалось разрешение на внесение законодательства. [11] Нередким средством общения для получения поддержки этой акции было письмо коллегам. Представитель Авраама Линкольна в 1849 году официально уведомил своих коллег в письменной форме о том, что он намерен добиться от них разрешения на внесение законопроекта об отмене рабства в округе Колумбия . [12]

Фраза «Уважаемый коллега» использовалась для обозначения письма, широко распространенного среди членов, по крайней мере, с начала 20 века. В 1913 году газета «Нью-Йорк Таймс» включила текст письма «Дорогой коллега», написанного представителем Финли Х. Греем представителю Роберту Н. Пейджу, в котором Грей изложил свои «концепции подходящего и надлежащего поведения», в котором члены Палаты представителей должны «продемонстрировать свое уважение к президенту» и «выразить добрые пожелания» первой семье . [13] В 1916 году газета Washington Post опубликовала текст письма «Дорогой коллега», написанного представителем Уильямом П. Борландом и распространенного среди коллег в Палате представителей. В письме содержалось объяснение поправки, которую он предложил к законопроекту Палаты представителей. [14]

С тех пор Конгресс расширил использование Интернета и электронных устройств для облегчения распространения законодательных документов. [15] Электронные письма «Уважаемый коллега» могут распространяться через внутренние сети Палаты представителей и Сената, дополняя или заменяя бумажные формы писем. Такая электронная связь увеличила скорость и облегчила процесс распространения писем «Уважаемый коллега».

Использование писем «Уважаемый коллега»

В современном Конгрессе члены используют как распространение печатных копий, так и электронную доставку для отправки писем «Дорогой коллега».

палата представителей

В Палате члены могут по своему выбору отправлять письма «Уважаемый коллега» по внутренней почте, через электронную систему «Уважаемый коллега» или и то, и другое. [16] Независимо от метода распространения, письма Палаты представителей «Дорогой коллега» необходимы для обращения к официальным делам и должны быть подписаны членом или должностным лицом Конгресса. [17]

Члены Палаты представителей часто рассылают письма со словами «Дорогой коллега», чтобы привлечь спонсоров своих мер. [18] Практика привлечения соавторов стала более важной после принятия резолюции H.Res. 42 места на 90-м Конгрессе (1967–1969). H.Res. 42 внесли поправки в правила Палаты представителей, разрешив соавторов законопроекта, но ограничили их число до 25. [19] В 1979 году Палата представителей согласилась с H.Res. 86, который внес дополнительные поправки в правила Палаты представителей, разрешив неограниченное число соавторов. [20]

Внутренняя почта

Письма «Уважаемый коллега», отправляемые по внутренней почте, должны быть написаны на официальном бланке, адресованы официальному делу и подписаны членом или должностным лицом Конгресса. [21] К письму «Уважаемый коллега», адресованному заместителю главного административного директора Палаты представителей по решениям для клиентов, должно прилагаться сопроводительное письмо с конкретными инструкциями по распространению и разрешением на номер, подлежащего распространению . [ нужна цитата ] Крайний срок утренней раздачи — 9:45, а дневной — 13:45 [21]

Электронная система «Уважаемый коллега»

Все большее число офисов Конгресса передают письма «Дорогому коллеге» в электронном виде. Согласно Руководству Конгресса для членов Палаты представителей, правила, регулирующие бумажное письмо «Уважаемый коллега», отправленное по внутренней почте, применимы и к письму, отправленному в электронном виде. [22] Электронные версии писем «Уважаемый коллега», отправленных до 12 августа 2008 г., хранятся в общей папке Microsoft Exchange, доступной всем членам Палаты представителей и персоналу. [ нужна цитата ] Электронные версии писем «Дорогой коллега», отправленных 12 августа 2008 г. или после этой даты, архивируются на веб-сайте House e- «Дорогой коллега». [23]

С 2003 года в электронном виде было отправлено 46 072 письма «Уважаемый коллега». [24] В 2007 году в электронном виде было отправлено 12 297 писем «Уважаемый коллега». Рисунок 1 [ где? ] показывает общее количество писем «Уважаемый коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2007 год . средства связи в доме.

Сокращение количества электронных писем «Уважаемый коллега», отправленных в августе, может произойти из-за месячного периода работы округа или перерыва, который обычно приходится на август. После августовских каникул, особенно в год выборов, количество писем «Уважаемый коллега» уменьшается. Снижение может произойти в результате закрытия Конгресса осенью.

12 августа 2008 года Палата представителей представила электронную систему распространения через Интернет «Дорогой коллега». Электронная система «Уважаемый коллега» заменила систему, основанную на электронной почте. [ нужна ссылка ] В рамках электронной системы «Дорогие коллеги» члены и сотрудники «смогут составлять электронные письма «Дорогие коллеги» онлайн и связывать их с тремя областями проблем. Члены и сотрудники смогут независимо управлять своей подпиской. по различным тематическим областям и получайте электронные письма «Уважаемые коллеги» в соответствии с индивидуальными интересами». [26] [ ненадежный источник? ]

Сенат

Подобно бумажной системе Палаты представителей, письма «Дорогой коллега» в Сенате пишутся на официальном бланке и касаются официальных дел, но политики централизованного распространения не существует. Как правило, при использовании бумажной системы сенаторы и должностные лица Палаты представителей создают свои собственные письма «Дорогой коллега» и воспроизводят их в Отделе полиграфической печати и прямой почтовой рассылки Сената. После воспроизведения письма доставляются в почтовый отдел Сената отправляющим отделением вместе с формой для рассылки или сопроводительным письмом с конкретными инструкциями по рассылке. [27]

Текущие цифры распределения писем «Уважаемый коллега» в Сенате:

Выбор отправки писем «Дорогому коллеге» в электронном виде остается на усмотрение конкретного офиса Сената. Централизованной системы рассылки электронных писем Сената «Уважаемый коллега» не существует. Хотя в Сенате не существует центральной системы распространения электронных писем «Дорогой коллега», другие организации (например, партийные организации и неформальные собрания) могут по своему усмотрению рассылать письма «Дорогой коллега» среди своих членов.

Исполнительные органы

Несколько агентств федерального правительства использовали письма «Уважаемый коллега» для распространения информации среди общественности, в том числе Министерства транспорта , [10] Министерства здравоохранения и социальных служб , [8] и Министерства образования . [9] В частности, Управление по гражданским правам Министерства образования использовало письма «Уважаемый коллега» для публикации заявлений о политике в отношении интерпретации Раздела IX в отношении студентов-ЛГБТ [29] [30] и сексуального насилия . [31] [32]

Примечания

  1. ^ Конгресс США , Палата представителей, Офис главного административного директора, HouseSmart: Справочное руководство по информации и услугам, 109-й Конгресс, 1-я сессия. (Вашингтон: 2005), с. 29. (далее HouseSmart.)
  2. ^ Внутреннее обращение почты осуществляется Управлением почтовых операций Палаты представителей и Отделом полиграфической печати и прямой почтовой рассылки Сената. Электронная рассылка писем Дома «Уважаемый коллега» осуществляется через Интернет-систему электронной рассылки «Уважаемый коллега». Инструкции по отправке электронных писем «Дорогие коллеги» можно найти по адресу http://e-dearcolleague.house.gov. Архивировано 1 августа 2013 г. на Wayback Machine . Электронный сайт «Уважаемый коллега» доступен только членам Палаты представителей и их сотрудникам.
  3. ^ «Письма «Дорогой коллега»», Ежеквартальный справочник Конгресса по Конгрессу , 2 тома. (Вашингтон: Ежеквартальный вестник Конгресса , Inc., 2000), стр. 645; и Эбнер Дж. Миква и Патти Б. Сарис, Американский конгресс: первое отделение (Нью-Йорк: Франклин Уоттс, 1983), стр. 203. См. также Сьюзан Уэбб Хаммонд, «Собрания Конгресса по разработке национальной политики» (Балтимор: издательство Университета Джонса Хопкинса , 1998), стр. 90, 94, 128, 167, 175, 184 и 215.
  4. ^ Дональд А. Ричи, «Письма «Дорогого коллеги», Молодой оксфордский компаньон Конгрессу Соединенных Штатов (Нью-Йорк: Oxford University Press , 1993), стр. 67.
  5. ^ Письмо «Дорогой коллега» от Дэниела Берда, главного административного директора Палаты представителей, «Обновление защиты паролей компьютера», 22 августа 2008 г.
  6. ^ Уважаемый коллега, письмо от сенатора Дайанны Файнстайн , председателя, и сенатора Роберта Беннета, высокопоставленного члена Сенатского комитета по правилам и администрированию, 30 июля 2008 г.
  7. ^ Уолтер Кравиц, Ежеквартальный словарь Конгресса США, 3-е изд. (Вашингтон: CQ Press, 2001), с. 75.
  8. ^ ab «Пересмотр государственного плана CSBG, уважаемый коллега: второй период открытого обсуждения» . Управление общественных служб | АКФ . Проверено 20 июля 2018 г.
  9. ^ ab «Федеральная помощь студентам - IFAP: iLibrary - Письма дорогим коллегам» . Федеральная помощь студентам . 2018 . Проверено 19 июля 2018 г.
  10. ^ ab «Письмо уважаемому коллеге о политике отчетности на основе рисков» . ЗСТ . 20 октября 2017 г. Проверено 20 июля 2018 г.
  11. ^ Полномочия по внесению законопроектов не считались полномочиями какого-либо отдельного члена. См. Джозеф Купер, «Истоки постоянных комитетов и развитие современного дома», Исследования Университета Райса , том. 56, лето 1970 г., с. 3.
  12. ^ Нил МакНил, Кузница демократии: Палата представителей (Нью-Йорк: David McKay Company Inc., 1963), стр. 57-58.
  13. ^ «Разногласия в доме из-за подарка Уилсона», The New York Times , 31 октября 1913 г., стр. 10.
  14. ^ «Слушает Borland Today», The Washington Post , 14 марта 1916 г., стр. 5.
  15. ^ Отчет CRS RL31103, Проблемы управления информационными технологиями Палаты представителей : обзор влияния на институциональные операции, законодательный процесс и планирование на будущее, Джеффри В. Зайферт и Р. Эрик Петерсен.
  16. ^ Чтобы получить доступ к электронной системе «Дорогой коллега», посетите http://e-dearcolleague.house.gov. Архивировано 1 августа 2013 г. на Wayback Machine . Доступ к электронной системе «Уважаемый коллега» ограничен Палатой представителей.
  17. ^ HouseSmart, с. 25. К должностным лицам относятся главный административный чиновник, секретарь Палаты представителей, сержант по оружию и капеллан.
  18. ^ Майкл Л. Кемпель и Джуди Шнайдер, Настольный справочник Конгресса: Практическое и всеобъемлющее руководство для Конгресса (Александрия, Вирджиния: TheCapitol.Net, 2007), стр. 257.
  19. ^ H.Res. 42 (90-й Конг.), согласовано 25 апреля 1967 г. См. член палаты представителей Уильям Колмер и др., «Внести поправки в правила Палаты представителей», Протокол Конгресса , том. 113, часть 8 (25 апреля 1967 г.), стр. 10708-10712.
  20. ^ H.Res. 86 (95-й Конгресс), согласован 10 октября 1978 г. Положения H.Res. 86 не вступил в силу до начала 96-го Конгресса (1979-1981) в январе 1979 года. До изменения этих правил, если у меры было более 25 соавторов, дополнительные законопроекты вносились для каждой группы из 25 соавторов. См. член палаты представителей Гиллис Лонг , «Поправки к правилам, касающимся совместного спонсорства публичных законопроектов и резолюций», Отчет Конгресса, том. 124, часть 26 (10 октября 1978 г.), стр. 34929-34930.
  21. ^ ab HouseSmart, с. 25.
  22. ↑ Конгресс США, Комитет по управлению Палатой представителей, Справочник членов, заархивировано 12 июня 2009 г. в Wayback Machine , стр. 41, по состоянию на 20 августа 2008 г.
  23. ↑ Конгресс США, главный административный директор Палаты представителей, «Поиск в Интернете, дорогие коллеги» [ постоянная мертвая ссылка ] , по состоянию на 20 августа 2008 г.
  24. ^ 43 977 писем «Дорогой коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2007 год, включают отдельные письма, которые отправлялись офисом несколько раз. Например, если участник отправил электронное письмо «Уважаемый коллега» в 9:00 утра и отправил то же письмо еще раз в 14:00, оно будет учтено в наборе данных дважды .
  25. ^ отсутствует сноска 29
  26. ↑ Уважаемый коллега, письмо от представителя Роберта А. Брэди , председателя Комитета по управлению домом, «Новая интернет-система «Дорогой коллега» была запущена сегодня, 12 августа 2008 г.», 12 августа 2008 г.
  27. ^ Веб-страница «Дорогие коллеги», интранет Сената Вебстера [ постоянная мертвая ссылка ] , по состоянию на 20 августа 2008 г. Вебстер доступен только сенаторам и их сотрудникам.
  28. ^ Форма рассылки Сената «Дорогой коллега» доступна по адресу http://webster.senate.gov/uploads/dearcolleagueform.pdf [ постоянная мертвая ссылка ] , по состоянию на 20 августа 2008 г. В число должностных лиц Сената входят Председатель Сената , Президент pro tempore , секретарь большинства, секретарь меньшинства, секретарь Сената , сержант и капеллан.
  29. ^ «Письмо дорогого коллеги о студентах-трансгендерах» (PDF) . Департамент образования, Управление по гражданским правам. 13 мая 2016 г.
  30. ↑ Али, Расслинн (26 октября 2010 г.). «Письмо помощника госсекретаря по гражданским правам Расслинн Али «Уважаемый коллега» (PDF)» (PDF) . Департамент образования, Управление по гражданским правам . Проверено 19 июля 2018 г.
  31. ^ «Путь к письму Обамы «Дорогой коллега»» . Вашингтон Пост . Проверено 20 июля 2018 г.
  32. ^ Косанович Дикерсон, Эми; Уорнер, Скотт Л. «Новое письмо OCR, раздел IX, дорогой коллега, отменяет руководство эпохи Обамы». Лексология . Проверено 20 июля 2018 г.