Конфликт низкой интенсивности ( LIC ) — это военный конфликт, обычно локальный, между двумя или более государственными или негосударственными группами, который ниже интенсивности обычной войны . Он подразумевает использование государством военных сил, применяемых избирательно и сдержанно, для обеспечения соблюдения его политики или целей.
Этот термин можно использовать для описания конфликтов, в которых по крайней мере одна или обе противоборствующие стороны действуют в этом направлении.
Конфликт низкой интенсивности определяется армией США как:
... военно-политическое противостояние между соперничающими государствами или группами ниже уровня обычной войны и выше уровня обычной мирной конкуренции между государствами. Оно часто включает в себя затяжную борьбу конкурирующих принципов и идеологий. Конфликт низкой интенсивности варьируется от подрывной деятельности до использования вооруженных сил . Он ведется с помощью комбинации средств, используя политические, экономические, информационные и военные инструменты. Конфликты низкой интенсивности часто локализованы, как правило, в странах третьего мира , но имеют региональные и глобальные последствия для безопасности. [3]
В руководстве также говорится:
... успешные операции LIC, соответствующие интересам и законам США , могут способствовать достижению международных целей США, таких как рост свободы , демократических институтов и свободной рыночной экономики. ... Политика США признает, что непрямое, а не прямое применение военной мощи США является наиболее подходящим и экономически эффективным способом достижения национальных целей в среде LIC. Основным военным инструментом США в LIC является помощь в обеспечении безопасности в форме обучения, оборудования, услуг и боевой поддержки. Когда LIC угрожает друзьям и союзникам, целью помощи в обеспечении безопасности является обеспечение того, чтобы их военные институты могли обеспечить безопасность своих граждан и правительства. ... Соединенные Штаты также будут применять боевые операции в исключительных обстоятельствах, когда они не могут защитить свои национальные интересы другими способами. Когда требуется ответ США, он должен соответствовать принципам международного и внутреннего права. Эти принципы подтверждают неотъемлемое право государств применять силу в целях индивидуальной или коллективной самообороны от вооруженного нападения. [3]
Боаз Ганор отмечает, что ученые когда-то называли терроризм «войной низкой интенсивности». Однако эта терминология устарела из-за сложной природы многомерной войны и массового воздействия современных террористических атак, таких как атаки 11 сентября . [4]
Как следует из названия, по сравнению с обычными операциями, задействованные вооруженные силы действуют в значительно сокращенном темпе, с меньшим количеством солдат, сокращенным набором тактического оборудования и ограниченными возможностями для действий в военной манере. Например, использование авиации , имеющей решающее значение в современной войне , часто сводится к транспорту и наблюдению или используется только доминирующей стороной конфликта в асимметричной войне, такой как правительственные силы против повстанцев. Артиллерия и системы залпового огня часто не используются, когда LIC происходит в населенных районах . Роль вооруженных сил зависит от стадии восстания , перешло ли оно в вооруженную борьбу или находится на ранней стадии пропаганды и протестов . Самодельные взрывные устройства обычно используются повстанцами, ополченцами , а иногда и правительственными силами, такими как бочковые бомбы [5] в конфликтах низкой интенсивности. [6] [7] [8] [9] Большинство жертв в конфликтах низкой интенсивности, как правило, являются результатом применения стрелкового оружия и самодельных взрывных устройств . [8]
Сбор разведданных необходим для эффективной основы инструкций по эксплуатации LIC. Электронная и сигнальная разведка, ELINT и SIGINT , в значительной степени неэффективна против противников низкой интенсивности. LIC обычно требует более практических методов HUMINT для получения информации.
На первых этапах восстания большая часть работы армии является «мягкой» — работа в сотрудничестве с гражданскими властями в психологических операциях , пропаганде , контрорганизации, так называемых « сердцах и умах ». Если конфликт прогрессирует, возможно, в вооруженные столкновения, роль расширяется с добавлением идентификации и устранения вооруженных групп — но опять же, на низком уровне, в общинах, а не в целых городах.
Мьянма (Бирма) регулярно проводила ограниченные малоинтенсивные военные кампании против движения за независимость народа каренов в районе юго-восточной Бирмы (примерно соответствующем бирманскому административному региону, называемому штатом Кайин ), который активно добивался независимости с января 1949 года. Хотя эти кампании, как утверждается, являются ограниченными и малоинтенсивными в том смысле, что территории, оккупированные силами центрального правительства, возвращаются (поскольку их пока невозможно удерживать постоянно) по окончании наступлений (с заявленной, но иногда не заявленной целью ослабления оппозиции и движений за независимость), правозащитные организации и национальные правительства за пределами Бирмы подвергают сомнению правдивость этих заявлений, а иногда и прямо опровергают их.
Правительства Судана также участвовали в ограниченных военных наступлениях (аналогичных «ежегодным наступлениям в сухой сезон» Бирмы) против различных вооруженных оппозиционных и независимых движений, которые часто перерастали в полномасштабные военные действия, особенно на юге и в Дарфуре , но также и до недавнего времени на востоке . Эти военные действия ( Первая гражданская война в Судане и Вторая гражданская война в Судане ) с течением времени продолжали опустошать спорные районы и в значительной степени способствовали плохим условиям в этих регионах, а также различным нарушениям прав человека, которые там произошли (а в некоторых случаях все еще происходят).
Немецкая оккупация Западной Европы во время Второй мировой войны, в частности оккупация Франции , во многом схожа с более поздними случаями LIC, такими как ранняя стадия « сердец и умов », создание марионеточных правительств , мощная пропаганда, направленная на изоляцию движений сопротивления, и поддержка внутренних дружественных сил (например, милиции во Франции).
В Польше с 1939 по 1945 год существовало сильное партизанское движение. Партизанские силы (в основном организации АК и БХ ), хотя и менее многочисленные, чем немецкая армия, организовали сильное движение сопротивления; в 1941-44 годах была проведена успешная акция против изгнания поляков из региона Замостье . Кроме того, «польское подполье» уничтожило сотни немецких транспортов с военными грузами на протяжении всей войны. В Польше также существовал секретный орден и множество невоенных организаций сопротивления, таких как « Жегота », которые помогли тысячам евреев спасти свои жизни. Когда Красная Армия вошла в Польшу в 1944 году, поляки хотели поддержать их в борьбе с немцами, но Советы предали их, хотя во время операции «Буря » партизаны значительно ускорили русское наступление, русские арестовали или убили тысячи членов Польского подпольного государства , и Советы также не помогли поддержать Варшавское восстание . Всего за годы войны в рядах польского подполья служили сотни тысяч человек (до 700 тысяч), и даже каждый шестой поляк помогал польским партизанам, но у партизан было не более 50 тысяч единиц огнестрельного оружия.
Конфликт, известный как The Troubles , был сектантским и этнонационалистическим конфликтом, подпитываемым историческими событиями и давним угнетением со стороны военных и служб безопасности Великобритании. К середине 1960-х годов движение за гражданские права в Северной Ирландии начало организовывать ирландских католиков для протеста, среди прочего, против лишения избирательных прав, злоупотреблений властью, таких как дискриминация на рынках жилья и труда, увековеченных правящими правительствами в Соединенном Королевстве и его дочерней компанией, известной как Stormont . Когда эти мирные протесты были встречены жестокими атаками как со стороны полиции, так и со стороны лоялистских банд, которым была предоставлена полная свобода действий для нападения на этих протестующих. На первый взгляд, он имел религиозное измерение, хотя, несмотря на использование терминов «протестант» и «католик» для обозначения двух враждующих сторон, это был не религиозный конфликт. Для большинства это были в основном просто термины идентичности. Ключевым вопросом был статус Северной Ирландии. Юнионисты и лоялисты, которые произошли от колонистов, прибывших во время Ольстерской плантации , вытеснив всех, кроме горстки местных кланов и фермеров, были ольстерскими протестантами и хотели, чтобы Северная Ирландия осталась в составе Соединенного Королевства. Ирландские националисты и республиканцы, которые в основном были ирландскими католиками, хотели положить конец разделу Ирландии , покинуть Соединенное Королевство и воссоединиться с 26 графствами, которые образовали Республику Ирландия после раздела. [10]
Основными участниками беспорядков были республиканские военизированные формирования, такие как Временная Ирландская республиканская армия ( ИРА ) и Ирландская национальная освободительная армия (ИНЛА); лоялистские военизированные формирования, такие как Ольстерские добровольческие силы (UVF) и Ассоциация обороны Ольстера (UDA); британские государственные силы безопасности, такие как Британская армия , Королевская полиция Ольстера (RUC), Ольстерский оборонный полк , МИ5 и менее известные группы, такие как Исследовательское подразделение сил ; и политические активисты. Силы безопасности Республики Ирландия играли меньшую роль. Республиканцы проводили партизанскую кампанию против британских войск, а также бомбардировку инфраструктурных, коммерческих и политических целей. Лоялисты время от времени нападали на республиканцев/националистов, но в первую очередь сосредоточивались на более широком католическом сообществе, что они называли возмездием. Время от времени случались приступы сектантского насилия по принципу «око за око», а также вражда внутри и между военизированными группами. Британские силы безопасности взяли на себя полицейскую и контрповстанческую деятельность, в первую очередь против подозреваемых республиканцев. Это включало интернирование без суда любого, обвиняемого в том, что он был или поддерживал республиканцев. Расследования также выявили значительный сговор между британскими государственными силами и лоялистскими военизированными формированиями, и, кроме того, лоялистские военизированные формирования, такие как банда Гленанна, включали действующих членов Ольстерского оборонного полка и Королевской полиции Ольстера . [11]
Главным противником войны низкой интенсивности является партизан или нерегулярный боец. Этот противник может быть спонсируемым государством или частными негосударственными субъектами, движимыми религиозной или другой идеологией в городских, полугородских и сельских районах. Современная партизанская война в ее самом полном развитии представляет собой интегрированный процесс, полный сложной доктрины , организации, специальных навыков и пропагандистских возможностей. Партизаны могут действовать как небольшие, разрозненные группы рейдеров, но они также могут работать бок о бок с регулярными войсками или объединяться для проведения дальних мобильных операций в составе отряда , взвода или батальона или даже формировать обычные подразделения. В зависимости от уровня их сложности и организации они могут переключаться между всеми этими режимами в зависимости от ситуации, поскольку партизанская война является гибкой, а не статичной.
Партизанская тактика основана на разведке , засадах , обмане , саботаже и шпионаже , подрывая авторитет путем длительного, малоинтенсивного противостояния. Она может быть весьма успешной против непопулярного иностранного или местного режима, как продемонстрировала война во Вьетнаме . Партизанская армия может увеличить стоимость поддержания оккупации или колониального присутствия сверх того, что иностранная держава может захотеть вынести. Против местного режима партизаны могут сделать управление невозможным с помощью террористических атак и саботажа или даже объединения сил для свержения своих местных врагов в обычном бою. Эта тактика полезна для деморализации врага и повышения морального духа партизан. Во многих случаях партизанская тактика позволяет небольшим силам сдерживать гораздо более крупного и лучше оснащенного противника в течение длительного времени, как во Второй чеченской войне России и Второй войне семинолов, которая велась в болотах Флориды , США. Тактика и стратегия партизанской войны кратко изложены ниже и подробно обсуждаются в стандартных справочных работах, таких как « О партизанской войне» Мао . [12]
Теория народной войны Мао делит войну на три фазы. На первой фазе партизаны получают поддержку населения, нападая на правительственный аппарат и распространяя пропаганду . На второй фазе наносятся все более интенсивные удары по военным и жизненно важным учреждениям правительства . На третьей фазе обычные боевые действия используются для захвата городов, свержения правительства и взятия под контроль страны. Основополагающий труд Мао « О партизанской войне » [12] был широко распространен и применен, нигде не с таким успехом, как во Вьетнаме, под руководством военного лидера и теоретика Во Нгуена Зиапа . «Народная война, народная армия » Зиапа [13] тесно следовали маоистскому трехэтапному подходу, но с большим акцентом на гибком переключении между мобильной и партизанской войной и возможностях для спонтанного «всеобщего восстания» масс совместно с партизанскими силами.
Партизанская организация может варьироваться от небольших местных повстанческих групп с несколькими десятками участников до десятков тысяч бойцов, развертывающихся от крошечных ячеек до формирований численностью полка. В большинстве случаев существует руководство, нацеленное на четкую политическую цель. Организация обычно структурирована на политические и военные крылья, иногда позволяя политическому руководству правдоподобное отрицание военных атак. [14] Наиболее полно разработанная структура партизанской войны была замечена китайскими и вьетнамскими коммунистами во время революционных войн в Восточной и Юго-Восточной Азии. [15]
Ниже показан упрощенный пример этого более сложного организационного типа, который использовался революционными силами во время войны во Вьетнаме.
Партизанские операции обычно включают в себя различные атаки на транспортные пути, отдельные группы полиции или военных, сооружения и структуры, экономические предприятия и целевых гражданских лиц. Атакуя небольшими группами и используя камуфляж и часто захваченное оружие этого врага, партизанские силы могут постоянно оказывать давление на своих врагов и уменьшать их численность и все еще позволять уйти с относительно небольшими потерями. Цель таких атак является только военной, но также и политической, направленной на деморализацию целевых групп населения или правительств или путем провоцирования чрезмерной реакции, которая заставляет население принимать сторону за или против партизан. Примеры варьируются от отрубания конечностей в различных внутренних африканских восстаниях до взрывов смертников в Палестине и Шри-Ланке и сложных маневров Вьетконга и сил Северного Вьетнама против военных баз и формирований.
Для успешных операций партизанам необходимо добиться внезапности. Если операция была предана или скомпрометирована, ее обычно немедленно отменяют. Разведка также чрезвычайно важна, и подробные знания о расположении цели, вооружении и моральном духе собираются перед любой атакой. Разведку можно собирать несколькими способами. Коллаборационисты и сочувствующие обычно обеспечивают постоянный поток полезной информации. Если они работают тайно, партизаны могут скрывать свое участие в повстанческой операции и использовать обман, чтобы выведать необходимые данные. Трудоустройство или зачисление в качестве студента может осуществляться вблизи целевой зоны, общественные организации могут быть внедрены, и даже романтические отношения могут завязываться в ходе сбора разведданных. [15] Общедоступные источники информации также бесценны для партизан, от расписания полетов целевых авиакомпаний до публичных объявлений о посещении иностранных высокопоставленных лиц и полевых уставов армии США. Современный доступ к компьютерам через Всемирную паутину делает сбор и сопоставление таких данных относительно простыми. [16] Использование разведки на месте является неотъемлемой частью оперативного планирования. Оперативники будут «обследовать» или анализировать местоположение или потенциальную цель в глубину, каталогизируя маршруты входа и выхода, конструкции зданий, расположение телефонов и линий связи, присутствие персонала службы безопасности и множество других факторов. Наконец, разведка занимается политическими факторами, такими как проведение выборов или влияние потенциальной операции на моральный дух гражданского населения и противника.
Отношения с гражданским населением зависят от того, действуют ли партизаны среди враждебного или дружественного населения. Дружелюбное население имеет огромное значение для партизан, предоставляя убежище, снабжение, финансирование, разведку и рекрутов. Таким образом, «база народа» является ключевой линией жизни партизанского движения. На ранних этапах войны во Вьетнаме американские официальные лица «обнаружили, что несколько тысяч якобы контролируемых правительством «укрепленных деревень» на самом деле контролировались партизанами Вьетконга, которые «часто использовали их в качестве убежищ для снабжения и отдыха». [17] Однако поддержка масс населения в ограниченном локальном районе или стране не всегда строго необходима. Партизанские и революционные группы все еще могут действовать, используя защиту дружественного режима, получая припасы, оружие, разведданные, местную безопасность и дипломатическое прикрытие. Организация «Аль-Каида» является примером последнего типа, привлекая сочувствующих и поддержку в первую очередь из широкого мусульманского мира, даже после того, как американские атаки уничтожили зонтик дружественного режима Талибана в Афганистане. [ необходима ссылка ]
Апатичное или враждебное население осложняет жизнь партизан, и обычно предпринимаются энергичные попытки заручиться их поддержкой. Они могут включать не только убеждение, но и рассчитанную политику запугивания. Партизанские силы могут характеризовать различные операции как освободительную борьбу, но это может привести или не привести к достаточной поддержке со стороны пострадавших гражданских лиц. Другие факторы, включая этническую и религиозную ненависть, могут сделать простое национальное освободительное требование несостоятельным. Какой бы ни была точная комбинация убеждения или принуждения, используемая партизанами, отношения с гражданским населением являются одним из важнейших факторов их успеха или неудачи. [18]
Террор используется для привлечения международного внимания к делу партизан, ликвидации лидеров оппозиции, вымогательства денег у целей, запугивания населения в целом, создания экономических потерь и удержания последователей и потенциальных перебежчиков в узде. Широкое использование террора партизанами и их противниками является общей чертой современных партизанских конфликтов, когда гражданские лица пытаются умиротворить обе стороны. Иногда гражданское население может быть главной целью партизанских атак, как в палестинских операциях против израильских гражданских лиц. Такая тактика может иметь обратный эффект и заставить гражданское население отказаться от своей поддержки или поддержать противодействующие силы против партизан. [14]
Партизаны должны тщательно планировать отход после завершения операции или если она идет плохо. Фаза отхода иногда рассматривается как самая важная часть запланированной операции, так как ввязывание в длительную борьбу с превосходящими силами обычно является фатальным для повстанцев, террористов или революционеров. Отход обычно осуществляется с использованием различных маршрутов и методов и может включать в себя быструю прочистку местности на предмет свободного оружия, уборку улик и маскировку под мирных жителей. [12] В случае операций-самоубийств соображения об отходе для успешных нападающих являются спорными, но такие действия, как устранение следов улик и сокрытие материалов и припасов, все равно должны быть выполнены.
Партизаны обычно действуют с меньшим логистическим охватом, чем обычные формирования, но их логистическая деятельность может быть тщательно организована. Основное внимание уделяется тому, чтобы избегать зависимости от постоянных баз и складов, которые обычным подразделениям сравнительно легко обнаружить и уничтожить. Мобильность и скорость являются ключевыми факторами; везде, где это возможно, партизан должен жить за счет земли или получать поддержку от гражданского населения, в котором он укоренен. В этом смысле «народ» становится базой снабжения партизан. [12] Финансирование террористической или партизанской деятельности варьируется от прямых индивидуальных взносов (добровольных или недобровольных) до фактической работы предприятий мятежными оперативниками, ограблений банков и похищений людей, а также сложных финансовых сетей, основанных на родственных, этнических и религиозных связях, используемых современными джихадистскими/ джихадистскими организациями.
Постоянные и полупостоянные базы являются частью партизанской логистической структуры, которая обычно располагается в отдаленных районах или в приграничных убежищах, защищенных дружественными режимами. [12] [15] Они могут быть довольно сложными, например, в укрепленных базовых лагерях ВК/НВА и туннельных комплексах, с которыми столкнулись американские войска во время войны во Вьетнаме. Их важность можно увидеть по тяжелым боям, которые иногда вели коммунистические силы, чтобы защитить эти объекты. Однако, когда становилось ясно, что оборона несостоятельна, коммунистические подразделения обычно отступали без сантиментов.
Партизанская война часто ассоциируется с сельской местностью, что действительно имело место в случае с окончательными операциями Мао и Зиапа, а также моджахедами Афганистана . Однако партизаны успешно действовали в городских условиях, например, в Аргентине и на Кипре. В обоих случаях партизаны полагаются на дружелюбное население для обеспечения поставок и разведданных. Сельские партизаны предпочитают действовать в регионах, обеспечивающих достаточно укрытий и укрытий, особенно в густо залесенных и горных районах. Городские партизаны, вместо того чтобы растворяться в горах и джунглях, смешиваются с населением и также зависят от поддержки среди людей. Искоренение партизан из обоих типов районов может быть сложным.
Иностранная поддержка в виде солдат, оружия, убежища или заявлений о симпатиях к партизанам не является строго необходимой, но она может значительно увеличить шансы на победу повстанцев. [15] Иностранная дипломатическая поддержка может привлечь международное внимание к делу партизан, оказывая давление на местных противников, чтобы они пошли на уступки или добившись сочувственной поддержки и материальной помощи. Иностранные убежища могут значительно повысить шансы партизан, предоставляя оружие, припасы, материалы и тренировочные базы. Такое убежище может выиграть от международного права, особенно если спонсирующий режим успешно скрывает свою поддержку и заявляет о правдоподобном отрицании атак, которые совершаются боевиками, базирующимися на его территории.
Вьетконговцы и Северный Вьетнам широко использовали такие международные убежища во время своего конфликта, а комплекс троп, промежуточных станций и баз, извивающихся через Лаос и Камбоджу (знаменитая тропа Хо Ши Мина), был логистической линией жизни, которая поддерживала их силы в Южном Вьетнаме. Другим примером являются партизаны Мукти Бахини , которые сражались вместе с индийской армией в 14-дневной войне за освобождение Бангладеш в 1971 году против Пакистана, что привело к независимости Бангладеш . В пост-вьетнамскую эпоху Аль-Каида также эффективно использовала отдаленные территории, такие как Афганистан при режиме Талибана, для планирования и осуществления своих операций. Это иностранное убежище в конечном итоге рухнуло из-за американских атак на Талибан и Аль-Каиду после атак 11 сентября .
Поскольку они могут выбирать, когда и где нанести удар, партизаны обычно имеют тактическую инициативу и элемент неожиданности. Планирование операции может занять недели, месяцы или даже годы с постоянной серией отмен и перезапусков по мере изменения ситуации. [15] Тщательные репетиции и «холостые прогоны» обычно проводятся для проработки проблем и деталей. Многие партизанские удары не предпринимаются, если не может быть достигнуто явное численное превосходство в целевой области, шаблон, типичный для операций VC/NVA и других операций «народной войны». Отдельные атаки смертников предлагают другой шаблон, обычно включающий только отдельного террориста и его группу поддержки, но они также рассредоточены или дозированы на основе преобладающих возможностей и политических ветров.
Какой бы подход ни использовался, партизан удерживает инициативу и может продлить свое выживание, изменяя интенсивность боя. Атаки растянуты на довольно большой промежуток времени, от недель до лет. В промежуточные периоды партизан может перестраиваться, пополнять запасы и планировать. Во время войны во Вьетнаме большинство коммунистических подразделений, включая мобильные регулярные войска Северного Вьетнама, использующие тактику партизанской войны, тратили на сражения всего несколько дней в месяц. Хотя они могли быть вынуждены вступить в нежелательное сражение из-за вражеской зачистки, большую часть времени они тратили на обучение, сбор разведданных, политическую и гражданскую инфильтрацию, пропагандистскую обработку, строительство укреплений или поиск припасов и продовольствия. [15] Однако большое количество таких групп, наносящих удары в разное время, придавало войне ее «круглосуточный» характер.
Победить боевика или партизана, действующего в условиях низкой интенсивности, может быть непросто, но определенные принципы борьбы с повстанцами хорошо известны с 1950-х и 1960-х годов и успешно применяются.
Широко распространенная и влиятельная работа сэра Роберта Томпсона, эксперта по борьбе с повстанцами в Малайзии, предлагает несколько таких руководящих принципов. Основная предпосылка Томпсона заключается в том, что страна минимально привержена верховенству закона и лучшему управлению. Однако многочисленные другие режимы не уделяют должного внимания таким соображениям, и их контрпартизанские операции включали массовые убийства, геноцид, голод, а также массовое распространение террора, пыток и казней. Тоталитарные режимы Сталина и Гитлера являются классическими примерами, как и менее масштабные, но сопоставимые меры диктатур, ведущих «грязные войны» в Южной Америке. Элементы умеренного подхода Томпсона адаптированы здесь: [18]
Операции низкой интенсивности состоят из развертывания и использования солдат в ситуациях, отличных от войны. Для государств эти операции обычно проводятся против негосударственных субъектов и обозначаются терминами, такими как борьба с повстанцами , борьба с подрывной деятельностью и поддержание мира . [19] Насильственные негосударственные субъекты часто проводят операции низкой интенсивности против государств, часто в повстанческих движениях .