.svg/1280px-Flag_of_the_People's_Committee_of_Korea_(Hanging).svg.png)
Народные комитеты ( кор . 인민위원회 ; ханджа : 人民委員會) были типом преимущественно местного комитета-правительства, который появился по всей Корее сразу после окончания Второй мировой войны . Эти комитеты существовали в своей первоначальной форме с августа 1945 года по начало 1946 года. К 1948 году эти низовые органы самоуправления, основанные на участии, стали централизованными на севере и подверглись чистке на юге. [1]
Сразу после окончания Тихоокеанской войны быстрое продвижение советских войск в сочетании с таким же быстрым отступлением с полуострова японских колониальных войск оставило большую часть Кореи без функционального правительства. Чтобы восстановить порядок в вакууме власти, а также исправить исторические обиды, многие корейские города и поселки организовали свои собственные правительственные советы. Эти советы, которые были сформированы по всей стране, сначала носили разные названия, включая «Комитеты по подготовке к восстановлению государственности» и «Национальные административные комитеты». Однако к сентябрю 1945 года их повсеместно называли «Народными политическими комитетами» ( inmin chǒnch'i wiwǒnhoe ), а затем к октябрю их стали называть «Народными комитетами». [2] Эти советы, некоторые из которых определялись выборами, а некоторые нет, включали местных знатных деятелей и лидеров общин. Насколько эти Народные комитеты были объединены своими специальными характеристиками, настолько же они сильно различались по своей специфике в зависимости от их местоположения. Народные комитеты не были единым национальным движением, и поэтому не существует единого плана, по которому их можно было бы рассматривать. Однако комитеты в целом имели некоторые общие черты. Большинство комитетов пытались отстранить японских или прояпонских коллаборационистов от руководящих должностей. Эти комитеты поддерживали рабочих и крестьян, которые коллективно решали вопросы, связанные с их работой и условиями жизни. Большинство народных комитетов были озабочены местными проблемами поддержания порядка после освобождения и защиты продовольственных запасов. Большинство народных комитетов также пытались провести некоторую степень земельной реформы и перераспределения земли . Они захватили большие земельные наделы и распределили их между арендаторами или мелкими фермерами. Успех ПК в реализации этих политических проектов сильно различался в зависимости от того, где в Корее находились комитеты. [3]
Народные комитеты были широко распространены в Корее после освобождения. [4] Их можно было найти во всех основных провинциях, и они сильно различались по размеру и влиянию в зависимости от общины, в которой они были созданы. Комитеты в небольших городах занимались только местными вопросами, тогда как более столичные комитеты могли иметь региональные или национальные амбиции. Например, Народные комитеты Сеула (CPKI) и Пхеньяна имели общенациональное влияние или сформировали семя формирования прочного правительства на Севере соответственно. Напротив, более мелкие комитеты были сосредоточены почти исключительно на местных вопросах и политике, которые имели отношение к сельской местности. Несмотря на меньшую численность населения, Народные комитеты были непропорционально сильны на севере страны. Это было особенно заметно в северо-восточной провинции Хамгён , которая имела долгую историю мелких фермеров и местной автономии. Это было особенно распространено в провинции Северный Хамгён, где более пятидесяти процентов крестьян были земледельцами-собственниками. [5] Таким образом, на Севере социальные условия были гораздо лучше приспособлены для расширения прав и возможностей и выживания народных правительственных групп. [6]
Народные комитеты к северу от 38-й параллели были пропорционально многочисленнее и могущественнее своих коллег на юге. Демография Севера включала в себя гораздо больше мелких фермеров и землевладельцев, чьи вотчины были намного меньше, чем у их южных аналогов. [5] Это означало, что жители Севера были более восприимчивы, чем жители юга, к общественной и земельной реорганизации. Действительно, большинство ПК на Севере смогли начать и завершить перераспределение земли еще до прихода советских оккупантов. Это резко контрастирует с Югом, где перераспределение земли оставалось важным вопросом, по крайней мере, до конца 1940-х годов. [ требуется цитата ] Программа «земля — земледельцу» была официально обнародована 5 марта 1946 года, формализовав многие из специальных конфискаций. [1]
В июне 1946 года был принят Закон о труде, предусматривающий восьмичасовой рабочий день, стандартизированную шкалу заработной платы, оплачиваемый ежегодный отпуск, право на коллективные переговоры и ликвидацию детского труда на опасных производствах. [1] Закон о равных правах для мужчин и женщин от июля 1946 года предоставил равные права на участие в политической жизни, экономические возможности, возможности образования, свободу выбора в браке, свободу выбора при разводе и запретил многоженство и продажу женщин в качестве жен или наложниц. [1] Основные отрасли промышленности, банки и транспорт (многие из которых принадлежали японским оккупантам) были национализированы. [1]
Северные комитеты имели принципиально иные отношения, чем южные, как с их оккупационными властями, так и с их корейским государством. Советские оккупационные силы признали ПК и изначально пытались работать с ними. Чо Мансик , консервативный христианский националист, был лидером Южнопхёнанского комитета. Это был самый важный Народный комитет в Северной Корее, и в дни после освобождения он был самой популярной и влиятельной политической фигурой на Севере. Советы пытались работать с Чо, но в декабре 1945 года на Московской конференции Советский Союз согласился на предложение США об опеке над Кореей на срок до пяти лет. [7] В политическом спектре корейского общества существовала широкая оппозиция разделу, и почти все левые и консервативные националисты, включая Чо, а также Ким Гу, открыто осудили раздел. Однако проамериканские консерваторы под руководством Ли Сын Мана и просоветские коммунисты под руководством Ким Ир Сена уступили давлению со стороны Соединенных Штатов и Советского Союза соответственно. После этого в Северной Корее Чо был помещен под домашний арест советскими властями, а противники раздела были отстранены от власти и заменены просоветски настроенными корейцами. [8]
Как только это было достигнуто, советские оккупационные силы напрямую интегрировали Народные комитеты в зарождающуюся КНДР. [6] Они сделали это, создав Временный народный комитет Северной Кореи (ВНКСК) в феврале 1946 года. ВНКСК должен был стать советом всех ПК во всех северных провинциях и сформировать ядро будущей КНДР. Однако это не было легитимацией власти ПК. Народные комитеты, однажды взятые под контроль советскими оккупационными силами, были объединены в государственный аппарат после того, как были очищены от потенциальных реакционеров и подвергнуты сталинским выборам с одним кандидатом . Завершение этого процесса к началу 1946 года иллюстрируется тем фактом, что ПК использовались в качестве аппаратов для изъятия налогов в натуральной форме . Поскольку такие налоги были одним из самых ненавистных аспектов колониальной администрации , атрибуты которого ПК пытались стереть, эта деятельность со стороны Народных комитетов представляла бы собой полную потерю народного контроля. После этого их видимость популистских действий и демократического участия была важна для поддержания предвыборного фасада в ранней Корейской Народно-Демократической Республике , но не оказала дальнейшего влияния на состояние Северной Кореи . [9]
Местные левые, только что освободившиеся после борьбы за освобождение, безусловно, были заметны в советах, сформированных по всей стране. Однако сами комитеты нельзя считать принципиально левыми по своему зарождению или функционированию. [ требуется цитата ] До назначения коммунистов советской оккупацией комитеты, особенно в провинции Южный Пхёнъан провинции Чо, в основном возглавлялись консервативными националистами. [ требуется цитата ] Люди, создававшие комитеты, не обязательно понимали идеологию зарождающейся холодной войны . Они также могли не понимать экстремальных последствий выбора неправильной стороны в неправильном месте или в неправильное время. Однако некоторые ПК, в частности в провинции Южный Хамгён, контролировались, казалось бы, органическими левыми до советского вмешательства. Несмотря на свои консервативные наклонности, почти все Народные комитеты, по крайней мере, пытались провести какую-то форму земельной реформы или перераспределения в пользу арендаторов или бедных крестьян. Это было больше связано с желанием отойти от долгой корейской истории неравного доступа к земле и богатству, чем с марксистско-ленинской идеологией. Даже стойкое антикоммунистическое военное правительство США и последовавший за ним режим Ри предприняли попытку некоторой формы перераспределения земли. [ требуется цитата ] Это показывает, что такой проект не обязательно был коммунистическим. [ требуется цитата ] Политика холодной войны не определяла политическую ориентацию комитетов. В лучшем случае политика коммунизма против капитализма была ограничена политикой общественных или национальных интересов. [10]
Хотя корейцы, проживающие к северу от 38-й параллели, играли гораздо более активную роль в формировании своего нового государства, чем те, кто проживал к югу, ориентация, в которую они направляли свою страну, в значительной степени определялась советскими политическими интересами. [11]
Южная оккупационная зона изначально была домом для, возможно, самой большой и значимой из ПК, Комитета по подготовке корейской независимости ( Chosǒn kŏn'guk chunbi wiwǒnhoe , CPKI). CPKI была основана Ён Унхёном и другими националистами в Сеуле . Этот комитет стремился стать временным национальным правительством Кореи . В период наибольшего охвата он имел 145 миротворческих сил ( ch'iandae ), распространявших свое влияние по всей стране. Эти ch'iandae не находились под строгим контролем центра. Они быстро расставили приоритеты в местных вопросах, таких как поддержание доступа к продовольствию и поддержание порядка в регионах, в которые они были назначены. Они не поддерживали контроль со стороны центральных властей CPKI и постепенно были интегрированы в провинциальные ПК. Сама CPKI вскоре прекратила свое существование под давлением оккупационных властей. [ необходима цитата ]
Народные комитеты к югу от 38-й параллели в 1945 году оказались вплотную к яростно антикоммунистическим американским оккупационным силам и зарождающейся Южной системе. Американская оккупация была встревожена явной красной ориентацией ПК в своей зоне. Опасения коммунистического контроля над ПК и постоянная политика непризнания существовавших ранее корейских правительств привели к тому, что оккупационные силы запретили Народные комитеты и объявили их вне закона по всей американской оккупационной зоне. [12]
Название Народных комитетов звучит как советское, и звучало бы так в 1945 году. [13] Однако Народные комитеты на Юге в значительной степени контролировались националистами, которые были больше заинтересованы в создании независимой Кореи, чем в политической борьбе начинающейся Холодной войны . Левые присутствовали во многих комитетах, но оставались меньшинством, пока комитеты не были распущены. [10]
На Юге роспуск Народных комитетов стал началом многолетней борьбы со стороны элит Южной системы по подавлению и дискредитации народных действий, которые они считали прокоммунистическими. [12] Таким образом, подавление ПК помогло создать прецедент политической цензуры, который продолжался в той или иной форме на Юге до движения за демократизацию в 1980-х годах. Подавление ПК также дало толчок жестокому восстанию левых и жестоким репрессиям, охватившим Юг в годы перед Корейской войной . Таким образом, на Юге наследие Народных комитетов заключается в их ветеранах, которые либо уехали в КНДР , либо остались на юге, чтобы усилить движение за демократизацию, которое продолжалось в Республике Корея в течение последующих четырех десятилетий. [ требуется цитата ]