Конституция и законы Боливии технически гарантируют широкий спектр прав человека , но на практике эти права очень часто не соблюдаются и не обеспечиваются. «Результат постоянных нарушений прав человека правительством Боливии», по данным Фонда устойчивого развития, «вызвал ощутимое чувство отчаяния и гнева по всей стране». [1]
Главными проблемами с правами человека в стране, согласно отчету Госдепартамента США за 2010 год , являются «убийства и пытки со стороны сил безопасности; суровые условия содержания в тюрьмах; обвинения в произвольных арестах и задержаниях ; неэффективная, перегруженная и коррумпированная судебная система; «частично свободные» СМИ; коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве; торговля людьми; детский труд ; принудительный или вынужденный труд; и тяжелые условия труда в горнодобывающем секторе». [2] Согласно отчету Human Rights Watch , администрация президента Эво Моралеса создала враждебную среду для правозащитников , которая подрывает их способность работать независимо. Угрозы независимости судебной системы , насилие в отношении женщин и детский труд являются другими серьезными проблемами. [3] Что касается отчета The Economist от 1 декабря 2017 года, то в феврале 2016 года левый президент Боливии Эво Моралес спросил избирателей на референдуме , следует ли ему разрешить баллотироваться на четвертый срок в 2019 году. Они сказали «нет». Но 28 ноября этого года конституционный суд страны дал ему то, чего не хотели избиратели, постановив, что положение конституции , ограничивающее президентов (и других напрямую избираемых должностных лиц) двумя сроками, можно игнорировать. [4]
В докладе Комитета ООН против пыток за 2001 год хвалили новое законодательство и другие усилия правительства Боливии по улучшению положения с правами человека; но в докладе также выражалась обеспокоенность по поводу «продолжающихся жалоб на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения , которые во многих случаях приводили к смерти, как в полицейских участках, так и в тюрьмах и военных казармах»; «безнаказанности, предоставляемой нарушениям прав человека... в результате отсутствия какого-либо расследования жалоб, а также медленного темпа и неадекватности таких расследований»; отсутствия соблюдения законов, устанавливающих максимальные сроки содержания под стражей; условий содержания в тюрьмах; иногда смертельных «дисциплинарных мер», применяемых к солдатам; «чрезмерного и непропорционального применения силы и огнестрельного оружия Национальной полицией и вооруженными силами при подавлении массовых демонстраций»; преследования активистов-правозащитников; и возвращения в Перу беженцев «без соблюдения процедурных формальностей». [5]
Хотя боливийское законодательство технически гарантирует свободу слова и прессы , отношения между правительством и новостными СМИ враждебны, и правительство обвиняется в «принятии мер, направленных на ограничение независимых СМИ или поощрение самоцензуры». Хотя существует множество новостных СМИ, которые работают без ограничений, включая многие из тех, которые критикуют правительство, у людей, живущих в некоторых сельских регионах, нет других источников новостей, кроме правительственного радио. Кроме того, оскорбление государственных должностных лиц является преступлением, наказуемым тюремным заключением сроком до трех лет; независимый Трибунал по прессе имеет право налагать санкции на журналистов. В отчете Freedom House за 2010 год боливийская пресса описывается как «частично свободная» и все более несвободная. В 2010 году было зарегистрировано 60 случаев физической агрессии или словесных угроз, направленных против 111 журналистов. [2]
Группа людей в масках ворвалась в радиостудию журналиста Фернандо Видаля в октябре 2012 года, когда он был в эфире, и подожгла его, по-видимому, в отместку за критику Видаля в адрес местных контрабандистов и/или правительственных чиновников. [6]
Несмотря на все проблемы со свободой слова, существующие в Боливии, Human Rights Watch описывает страну как страну, где проходят «живые публичные дебаты с участием множества критически настроенных и проправительственных СМИ», хотя и признает, что национальная атмосфера «политически поляризована». [7]
Боливийцы пользуются свободным доступом к Интернету, академической свободой, свободой собраний и свободой вероисповедания. Они также пользуются свободой передвижения внутри страны, правом выезжать за границу и правом переезжать за границу и репатриироваться. Однако на практике протестующие часто затрудняют передвижение внутри страны, блокируя основные транспортные магистрали. Кроме того, тот факт, что у многих боливийцев нет документов, удостоверяющих личность, затрудняет для них получение паспортов.
Выборы являются свободными и справедливыми, хотя вышеупомянутый факт, что у многих боливийцев нет документов, удостоверяющих личность, может помешать им проголосовать.
Хотя формально коррупция должна наказываться, она регулярно встречается во всех ветвях власти Боливии.
Законодательство Боливии не предусматривает публичного доступа к правительственной информации. [2]
Боливийцы имеют право голосовать на регулярных политических выборах и собираться для политических протестов. Однако часто политические протесты перерастали в насилие, и военные и полицейские силы применяли насильственные меры для восстановления порядка. Политические партии Боливии варьируются от крайне правых до крайне левых , и граждане не ограничены в присоединении к политической партии по своему выбору.
Большинству работников компаний с 20 и более сотрудниками технически разрешено объединяться в профсоюзы, при условии, что большинство работников хотят вступить в профсоюз, хотя это право не всегда соблюдается на практике. Члены правления профсоюзов должны быть коренными боливийцами, а профсоюзам не разрешается вступать в международные организации. Перед забастовкой профсоюзы обязаны искать официального посредничества; более того, правительство может заставить работников и работодателей вступить в арбитраж для завершения забастовки.
Государственным служащим не разрешается бастовать, хотя некоторые делали это без наказания. Некоторые профсоюзные группы имеют связи с правительством и действуют под его давлением. В целом, боливийские рабочие пользуются лишь ограниченным правом на коллективные переговоры без участия правительства. Существует Национальный трудовой суд, который занимается антипрофсоюзной дискриминацией, но вынесение решений может занять более года, и к тому времени эти решения могут стать неактуальными.
Хотя принудительный труд незаконен, многие дети и рабочие из числа коренного населения фактически являются рабами. Хотя детям до 14 лет технически не разрешено работать, на практике Министерство труда редко применяет этот закон, и многие дети работают в горнодобывающей промышленности и других опасных профессиях. Детская проституция является обычным явлением, а традиционная практика, известная как «criadito», когда семьи коренных народов фактически продают своих детей в обеспеченные семьи для работы в качестве домашней прислуги, широко распространена, несмотря на ее незаконность.
Существует минимальная заработная плата, но она очень низкая, а многие люди зарабатывают еще меньше. Существуют законы, устанавливающие максимальную рабочую неделю и другие подобные ограничения, но они не применяются эффективно. Многие боливийцы умирают из-за небезопасных условий труда, особенно в шахтах и на стройках. [2]
Насилие над женщинами и детьми широко распространено и часто не сообщается в Боливии. Насилие в семье , если о нем сообщают, приводит лишь к нескольким дням тюремного заключения и небольшому штрафу. Правительство Боливии в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций работает над тем, чтобы обуздать насилие над боливийскими женщинами и детьми как в Боливии, так и за рубежом. Наказание за изнасилование стало более суровым в последние годы. Осужденным за изнасилование, включая изнасилование по закону , грозит значительный тюремный срок. Однако для того, чтобы изнасилование стало преступлением, жертва должна подать иск.
Согласно боливийскому законодательству, женщины пользуются равными правами, но многие женщины не знают, в чем заключаются их права, и на практике к ним обычно относятся как к гражданам второго сорта. Изнасилования и другие формы насилия в отношении женщин широко распространены. Центр информации и развития женщин (CIDEM) утверждает, что 70 процентов боливийских женщин подвергаются насилию того или иного рода. Изнасилование по закону карается тюремным заключением сроком до 20 лет; насильственное изнасилование взрослого человека — до 10 лет. В 2013 году Боливия приняла новый всеобъемлющий закон о домашнем насилии, который запрещает многие формы насилия в отношении женщин, включая супружеское изнасилование . [8] Сельским женщинам часто отказывают в их правах наследования, а женщинам на рабочем месте часто отказывают в праве на равную оплату труда. Согласно боливийскому законодательству, половина кандидатов на муниципальных выборах должны быть женщинами. [2]
По данным Фонда устойчивого развития, злоупотребления в отношении женщин в Боливии «широко распространены и остаются незарегистрированными или безнаказанными». «Индивидуальные, экономические и социальные права женщин ущемлены, что серьезно ограничивает их способность быть проводниками экономических и социальных изменений». [9] В докладе Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин за 2008 год содержится призыв к властям Боливии «принять необходимые меры для обеспечения полной реализации существующего законодательства о гендерном равенстве», «оптимизировать процедуры проверки совместимости» своих законов с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и «безотлагательно отменить все законы, дискриминирующие женщин, включая дискриминационные положения в уголовном и гражданском праве, и обеспечить соблюдение законов, запрещающих дискриминацию в отношении женщин».
Комитет ООН также призвал Боливию принять меры по содействию улучшению положения женщин в обществе, бороться с гендерными стереотипами, преодолевать институционализацию традиционных сексуальных установок и предрассудков, а также бороться с сексуальной эксплуатацией и торговлей людьми. Он также рекомендовал Боливии «обеспечить, чтобы все политики и программы по искоренению нищеты включали гендерную перспективу и прямо учитывали структурную природу и различные аспекты нищеты, с которыми сталкиваются женщины, в частности женщины, живущие в сельской местности, коренные женщины, пожилые женщины и женщины с ограниченными возможностями». Кроме того, комитет предложил Боливии «активизировать свои усилия по внедрению общенациональных эффективных образовательных программ в области функциональной грамотности, навыков и обучения, приносящего доход, включая предоставление схем микрофинансирования, как средства борьбы с нищетой, и принять меры по обеспечению равного доступа женщин к земле, жилью, здравоохранению и основным социальным услугам».
Дети, родившиеся в Боливии, за исключением детей, рожденных от иностранных дипломатов, автоматически становятся гражданами Боливии, как и дети, у которых хотя бы один родитель является боливийцем.
Физическое и словесное насилие над детьми является обычным явлением в школах Боливии. Дети в возрасте от 11 до 16 лет, которые, как полагают, совершили правонарушение, не имеют права на суд и вместо этого могут быть бессрочно заключены в специальные центры по приказу социального работника. Тысячи детей живут на улицах городов. Существует также много детей-проституток, и много детей, которых продают в другие страны для выполнения принудительного труда. В отчете Pastoral de Movilidad Humana за 2008 год указано, что каждый месяц около десяти детей на юге Боливии «исчезают и предположительно становятся жертвами торговли людьми». Защитник детей и подростков, правительственное агентство, которое отвечает за защиту прав детей, имеет 194 офиса по всей стране.
Боливия не подписала Гаагскую конвенцию 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. [2]
Комитет ООН по правам ребенка в докладе 2009 года призвал Боливию «принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы с детьми обращались как с субъектами прав». В частности, он попросил власти Боливии заняться «низким и неравным минимальным возрастом для заключения брака», а также физическим насилием над детьми (включая насилие со стороны полиции), количеством детей, живущих без родителей или опекунов, и многочисленными недостатками системы ювенальной юстиции. Комитет рекомендовал Боливии «создать Детского омбудсмена либо отдельно, либо как часть существующего офиса Омбудсмена (Defensor del Pueblo)» и обеспечить, чтобы такой Омбудсмен «соответствовал Парижским принципам». Комитет также упомянул ряд других проблем, с которыми сталкиваются боливийские дети, такие как широко распространенное недоедание, бедственное положение детей, живущих в тюрьмах со своими родителями-заключенными, «право детей на игру», детский труд и похищение детей.
Экономический дефицит привел к торговле людьми и детскому труду в Боливии . Дети часто становятся жертвами торговли людьми для работы.
Проституция в Боливии легальна, но многих боливийских женщин против их воли вывозят в другие страны и заставляют заниматься проституцией за небольшую плату.
Дискриминация в отношении инвалидов незаконна, но этот запрет не соблюдается эффективно. Закон об инвалидности требует, чтобы все общественные и частные здания были доступны для инвалидных колясок; существует Национальный комитет по делам инвалидов, который отвечает за защиту прав инвалидов. [2]
Коренные народы , составляющие большинство населения Боливии, были лишены земельных прав из-за их традиционного коллективного владения землей в рамках так называемой системы "ayllu". Хотя боливийское законодательство технически требует, чтобы несправедливости против отдельных лиц и групп, которые когда-то владели землей в рамках этой системы, были исправлены, несправедливость на этом фронте все еще широко распространена. Коренные народы недостаточно представлены в правительстве и страдают от высокой безработицы. [2]
Amnesty International жаловалась в докладе 2012 года, что власти Боливии приняли решения о строительстве шоссе через территорию коренных народов и национальный парк Исиборо Секуре (Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure, TIPNIS) без консультаций с коренными жителями, которые там живут. Это отсутствие консультаций привело к большой путанице и конфликтам, когда некоторые коренные жители поддерживали дорогу, а другие выступали против, и правительство не раз меняло свои планы. [10]
Human Rights Watch обратилась к Боливии в 2011 году с просьбой обеспечить «быстрое, тщательное и беспристрастное расследование» предполагаемого полицейского насилия над мирными протестующими коренными народами около Юкомо 25 сентября того года. В докладе Комитета ООН по предупреждению расовой дискриминации, опубликованном в том же году, Боливия призвала принять срочные меры для обеспечения того, чтобы народ гуарани мог осуществлять свои права, включая право на возвращение своих исконных земель. [11]
В соответствии с конституцией и законодательством Боливии было создано семь специальных «коренных округов» с целью расширения участия коренных народов в национальной политике. [2]
Боливия предоставляет защиту беженцам и просителям убежища, хотя число таких лиц в стране довольно невелико. [2]
Конституция Боливии запрещает расовую дискриминацию, а Закон о борьбе с расизмом 2010 года требует наказания за дискриминацию и расистские высказывания, но в действительности существует значительная расовая дискриминация по всем этим признакам, при этом небольшое меньшинство чернокожих людей в стране подвергается значительным притеснениям и жестокому обращению. [12] Комитет ООН по предупреждению расовой дискриминации в докладе за март 2011 года призвал Боливию активизировать свои усилия по борьбе с расовой дискриминацией. [11]
Боливийское законодательство запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, и трансгендерам разрешено законно менять свое имя и пол. Однако на практике дискриминация в отношении ЛГБТ-сообщества широко распространена. Существуют группы по защите прав ЛГБТ, а марши за права геев и гей-парады проводятся с официального одобрения и охраняются полицией. [12]
Произвольный арест является незаконным, хотя такие аресты имеют место. Согласно закону, задержанные имеют право предстать перед судьей в течение 24 часов, хотя это право не всегда соблюдается. Большинство обвиняемых не могут позволить себе адвоката, а количество государственных защитников недостаточно. Хотя боливийское законодательство запрещает досудебные сроки, превышающие 18 месяцев, периоды предварительного заключения обычно длятся дольше этого срока. По приказу социального работника дети в возрасте от 11 до 16 лет могут содержаться в специальных центрах неопределенно долго без судебного надзора. Хотя пытки запрещены конституцией и законодательством Боливии, силы безопасности часто прибегают к ним, и наказания за такие нарушения выносятся редко. [12]
Боливийскую судебную систему описывают как «коррумпированную, перегруженную и ослабленную вакансиями на высших уровнях». По состоянию на 2010 год в Верховном суде Боливии накопилось 8000 нерассмотренных дел, включая дела, относящиеся к 2003 году, а Судебный совет, отвечающий за правовой надзор, также имел значительное количество нерассмотренных дел. Система военного правосудия стремится «избегать решений, которые могли бы смутить военных».
Официально обвиняемые имеют право в соответствии с конституцией Боливии на безотлагательное судебное разбирательство, на адвоката, на надлежащую правовую процедуру и на апелляцию. На практике эти права часто нарушаются. Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) сообщила в декабре 2009 года, что только «55 процентов муниципалитетов имели судей, 23 процента — государственных следователей и 3 процента — государственных защитников».
Когда дело доходит до ролей полиции и судебной системы, большая часть Боливии, по сути, является почти беззаконной. Хотя конституция Боливии запрещает смертную казнь, во многих областях отсутствие эффективной полиции и хорошо функционирующей судебной системы приводит к так называемому «общественному правосудию» — другими словами, толпам, берущим закон в свои руки и жестоко убивающим подозреваемых в совершении преступлений. В 2010 году было около 15 таких случаев. Один случай 2010 года был связан с захватом и казнью четырех полицейских в городе Унсия, которые, как сообщается, занимались вымогательством и внесудебными убийствами ; другой случай в том же году связан с захоронением заживо трех братьев в городе Тапакари в связи с местным конфликтом из-за границ собственности. [12]
Фонд прав человека в пресс-релизе 2008 года ясно дал понять, что линчевание и другие «варварские действия, такие как повешение, распятие, побивание камнями, заживое погребение и сожжение», которые совершались толпами в Боливии во имя «общинной справедливости», не могут обоснованно считаться законными актами правосудия, и предупредил, что таких действий толпы происходит все больше и больше. Отметив, что президент Эво Моралес «сказал, что бесправные группы должны использовать общинную справедливость» и что он поддерживает «порку как «символическое» средство осуществления общинной справедливости», HRF заявил, что позиция Моралеса «несостоятельна в свете гарантий, закрепленных в конституции Боливии». [13]
Боливийские тюрьмы переполнены, обветшали и царит беззаконие, а продовольствия и медицинской помощи почти всегда недостаточно. Как правило, тюремные власти контролируют только «внешний периметр безопасности» этих учреждений, в то время как внутренняя часть находится под контролем самих заключенных, при этом заключенные руководят деятельностью банд из-за решетки. В боливийских тюрьмах широко распространено насилие, в котором участвуют как заключенные, так и тюремные служащие, а коррупция со стороны надзирателей и охранников широко распространена. Состоятельные заключенные могут договориться об улучшении условий жизни, более либеральных правилах посещений, сокращении сроков тюремного заключения и переводе в лучшие тюрьмы. Известно, что некоторые заключенные страдают от таких заболеваний, как туберкулез. Заключенные обычно могут получать наркотики и алкоголь, а в некоторых случаях детей используют в качестве наркокурьеров. Несовершеннолетние правонарушители часто содержатся в тюрьме вместе со взрослыми, и по крайней мере в одной тюрьме мужчины и женщины также содержатся вместе. Согласно боливийскому законодательству, супругам, а также детям до шести лет разрешено жить с родителем в тюрьме, но на практике это делают дети до 12 лет. Заключенные имеют право жаловаться на злоупотребления, но они редко осмеливаются делать это из-за страха возмездия. [12]
{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )