Состояние прав человека в Катаре вызывает обеспокоенность у нескольких неправительственных организаций, таких как Human Rights Watch (HRW), которая в 2012 году сообщила, что сотни тысяч рабочих-мигрантов, в основном из Южной Азии, работающих на стройке в Катаре, подвергаются серьезной эксплуатации и злоупотреблениям, иногда равносильным принудительному труду . Катар является авторитарной и фактически абсолютной монархией под управлением династии Тани . [1] Законодательство Катара также не допускает создания политических органов или профсоюзов. [2] Осведомленность о нарушениях прав человека в Катаре возросла на международном уровне после спорного выбора Катара в качестве страны проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2022 года . [3] [4]
Домашняя прислуга , которая часто является женщинами из бедных стран Африки , Южной и Юго-Восточной Азии , имеет мало или вообще не имеет прав и часто становится жертвами торговли людьми и сексуальной эксплуатации , в том числе в целях проституции . Индивидуальные права и гражданские свободы в целом также весьма ограничены в Катаре, такие как свобода объединений , свобода выражения мнений и свобода прессы . Кроме того, существуют законы о содомии , чтобы наказывать преступников, как мужчин, так и женщин. [5] [6]
Шариат является основным источником катарского законодательства, согласно конституции Катара. [7] [8] Шариат применяется к законам, касающимся семейного права , наследования и нескольких уголовных деяний (включая супружескую измену, грабеж и убийство). В некоторых случаях в семейных судах , основанных на шариате , показания женщины стоят вдвое меньше показаний мужчины, а в некоторых случаях показания женщины и мужчины вообще не принимаются, если свидетель не считается надежным. [9] В 2002 году был создан Национальный комитет по правам человека , назначенная правительством организация, предположительно для расследования злоупотреблений. Кодифицированное семейное право было введено в 2006 году. На практике правовая система Катара представляет собой смесь гражданского права и исламского права. [10] [11]
Делегация Катара в УВКБ ООН заявила, что в Катаре не выносятся приговоры к порке [12], хотя Amnesty International сообщает о неназванных «иностранных гражданах», которым выносятся приговоры к порке в качестве наказания за употребление алкоголя или незаконные сексуальные отношения. [13] [14] Государственный департамент США сообщил, что в 2019 году было зарегистрировано 375 случаев применения порки в качестве наказания. [15] В апреле 2013 года мусульманский экспатриант был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя. [16] [17] [18] В июне 2014 года мусульманский экспатриант был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя и вождение в нетрезвом виде. [19]
По данным делегации Катара на заседании Комитета по правам человека, [20] забивание камнями больше не является законным наказанием в Катаре и никогда не применялось. [12] [21] [22] Вероотступничество является преступлением, караемым смертной казнью в Катаре. [23] Богохульство карается тюремным заключением сроком до семи лет, а обращение в другую религию, кроме ислама, может быть наказано тюремным заключением сроком до 10 лет. [23] Гомосексуализм является преступлением, караемым по шариату смертной казнью для мусульман, хотя в Катаре наказание для мужчин по обоюдному согласию составляет до 5 лет тюрьмы. [24]
Потребление алкоголя частично легально в Катаре; некоторым пятизвездочным отелям класса люкс разрешено продавать алкоголь своим клиентам-немусульманам. [25] [26] Мусульманам не разрешено употреблять алкоголь в Катаре, а мусульмане, пойманные за употреблением алкоголя, подлежат порке или депортации . Немусульманские экспатрианты могут получить разрешение на покупку алкоголя для личного потребления. Qatar Distribution Company (дочерняя компания Qatar Airways ) имеет право импортировать алкоголь и свинину; она управляет единственным в стране магазином спиртных напитков, который также продает свинину владельцам лицензий на продажу спиртных напитков. [27] Катарские чиновники также заявили о готовности разрешить употребление алкоголя в «фан-зонах» на чемпионате мира по футболу FIFA 2022 года . [28]
До декабря 2011 года ресторанам на острове Перл (искусственный остров недалеко от Дохи) разрешалось подавать алкогольные напитки, [25] [26] но затем им было приказано прекратить продажу алкоголя. [25] [29] Никаких объяснений запрета дано не было. [25] [26] Предположения о причине включают желание правительства создать более благочестивый образ в преддверии первых в стране выборов королевского консультативного органа, а также слухи о финансовом споре между правительством и застройщиками курорта. [29]
В 2014 году Катар запустил кампанию скромности, чтобы напомнить туристам о скромном дресс-коде. [30] Женщинам-туристкам не рекомендуется носить леггинсы, мини-юбки, платья без рукавов и короткую или обтягивающую одежду в общественных местах. Мужчинам не рекомендуется носить только шорты и майки. [31]
В октябре 2024 года Катар был избран в Совет ООН по правам человека на срок 2025-2027 годов после тайного голосования, в котором он получил поддержку 167 стран. Как единственное арабское государство, избранное в этом цикле, выборы Катара отражают его неизменную приверженность продвижению прав человека во всем мире. Это знаменует возвращение Катара в Совет после предыдущего срока. [32]
По данным Госдепартамента США , иностранные рабочие из стран Азии и некоторых частей Африки регулярно подвергаются принудительному труду и, в некоторых случаях, проституции. Большинство из этих людей добровольно мигрируют в Катар в качестве низкоквалифицированных рабочих или домашней прислуги, но впоследствии подвергаются условиям, свидетельствующим о принудительном труде. Некоторые из наиболее распространенных нарушений трудовых прав включают избиения, удержание оплаты, взимание с работников пособий, которые номинально являются обязанностью амира, серьезные ограничения свободы передвижения (такие как конфискация паспортов, проездных документов или разрешений на выезд), произвольное задержание, угрозы судебного преследования и сексуальное насилие. Многие рабочие-мигранты, прибывающие на работу в Катар, платили непомерные гонорары рекрутерам в своих родных странах — практика, которая делает работников крайне уязвимыми для принудительного труда после прибытия в Катар. [33]
В отчете Human Rights Watch за 2012 год сделан вывод о том, что сотни тысяч рабочих-мигрантов, в основном выходцев из Южной Азии, работающих на стройке в Катаре, рискуют подвергнуться серьезной эксплуатации и злоупотреблениям, иногда равносильным принудительному труду. [34] В 2020 году Human Rights Watch подготовила отчет, в котором утверждала, что инициативы страны на рынке труда позволяют рабочим-мигрантам менять работу без разрешения работодателя и устанавливают более высокую и недискриминационную минимальную заработную плату. Также в отчет включены данные о применении элементарного запрета на работу в полдень летом. [35]
Как и в других странах Персидского залива, в Катаре действуют законы о спонсорстве, которые широко критиковались как «современное рабство». [36] Согласно положениям закона о спонсорстве в Катаре, спонсоры имеют одностороннее право аннулировать вид на жительство работников, лишать работников возможности менять работодателей, сообщать о «скрывшемся» работнике в полицию и отказывать в разрешении покинуть страну. В результате спонсоры могут ограничивать передвижения работников, а работники могут бояться сообщать о злоупотреблениях или заявлять о своих правах, что способствует их положению принудительного труда. [33]
Домашние слуги особенно уязвимы для торговли людьми, поскольку они изолированы в домах [33] и не подпадают под положения трудового законодательства , но некоторые реформы, введенные в сентябре 2020 года, распространяются на всех работников, включая реформы по прекращению трудовых договоров и смене работы. [37] Катар также является местом назначения для женщин, которые мигрируют в законных целях и впоследствии вовлекаются в проституцию, но степень, в которой эти женщины подвергаются принудительной проституции, неизвестна. Некоторые из этих жертв могут быть сбежавшими домашними работниками, которые стали жертвами принудительной проституции со стороны лиц, эксплуатирующих их нелегальный статус. [33]
Правительство заявляет, что оно делает хорошую работу в отношении прав человека [38] и обращения с рабочими. Национальная комиссия по правам человека (NHRC) была создана в 2002 году для защиты и укрепления прав человека для всех, кто находится под юрисдикцией государства. [39] В попытке борьбы с торговлей людьми шейха Моза бинт Насер Аль-Миснед основала Катарский фонд по борьбе с торговлей людьми (QFCHT). Чтобы повысить осведомленность в этой области, отель Ritz-Carlton Doha создал самый большой в мире торт для скульптуры QFCHT. [40]
Катарское подрядное агентство Barwa строит жилой район для рабочих, известный как Barwa Al Baraha (также называемый Workers City). Проект был запущен после недавнего скандала в трудовых лагерях Дубая и направлен на обеспечение разумного уровня жизни, как определено новым законодательством о правах человека. [41] Общая стоимость проекта оценивается примерно в 1,1 миллиарда долларов, и он станет интегрированным городом в промышленной зоне Дохи . Наряду с 4,25 квадратных метрами жилой площади на человека, жилой проект предоставит зоны отдыха и услуги для рабочих. Первая фаза проекта должна быть завершена в конце 2008 года, а все фазы будут завершены к середине 2010 года. [42]
Qatar Airways, национальная авиакомпания страны, давно подвергается критике за обращение с сотрудниками низшего звена, включая бортпроводников. Злоупотребления включают увольнение сотрудников без видимых причин, низкую заработную плату, сверхурочную работу. Сообщалось о том, что сотрудники незаконно задерживаются авиакомпанией без предъявления обвинений. Сообщалось о депортациях сотрудников авиакомпанией в их родные страны без причины. [43]
В 2019 году катарский дипломат, работавший медицинским атташе с 2007 года в посольстве Катара в Лондоне, был обвинён в расовой дискриминации пенсионера, работавшего в посольстве, и в обращении с ним как со своим «личным рабом». Дипломат Абдулла Аль Ансари согласился, что Мохамуд Ахмед, пенсионер, будет выполнять такие задачи, как привозить покупки Аль Ансари, отвозить его в химчистку и забирать его детей из школы в течение недели. [44]
В 2021 году Министерство иностранных дел выпустило руководство для граждан, выезжающих за границу с прислугой, нянями или водителями. [45]
Строительный бум в Катаре начался задолго до того, как Катар выиграл право на проведение чемпионата мира по футболу FIFA 2022 года . Когда в 1995 году эмир шейх Хамад Аль Тани взял под контроль Катар от своего отца, он открыл Катар для иностранных инвестиций . Он начал строительство крупнейших в мире терминалов СПГ в Рас-Лаффане , предоставив концессии ExxonMobil , Royal Dutch Shell и Total SA. Для строительства Рас-Лаффана в страну было привезено более 100 000 рабочих. По оценкам, в настоящее время в Катаре проживает 1 миллион рабочих, при общей численности населения Катара в 2 миллиона человек, помогая строить страну. В 1995 году, когда шейх Хамад взял под контроль, общая численность мигрантов составляла около 370 000 человек. [46]
В 2013 году Amnesty International опубликовала отчеты, показывающие, что неоплачиваемые рабочие-мигранты были оставлены голодать. Согласно отчету, с рабочими «обращаются как со скотом». [47] Согласно отчету Guardian, основанному на документах, полученных в посольстве Непала в Катаре, десятки непальских рабочих-мигрантов умерли в Катаре в течение нескольких недель в сентябре 2013 года, и тысячи других подвергались ужасающим трудовым злоупотреблениям. [48] Согласно их анализу, нынешние методы строительства приведут к более чем 4000 смертям к моменту события 2022 года. [48] Эту цифру отрицают власти Катара, которые утверждают, что она вводит в заблуждение, поскольку она включает все причины смерти среди населения, составляющего около миллиона человек, и за восьмилетний период. [49] По состоянию на декабрь 2013 года ФИФА провела расследование, но не предприняла никаких действий, чтобы заставить Катар улучшить условия труда. [47]
В 2012 году шейха Моза бинт Насер , президент Qatar Foundation , поручила британской юридической фирме DLA Piper провести обзор условий труда трудящихся-мигрантов. Следуя рекомендациям, Qatar Foundation создала Хартию благосостояния трудящихся-мигрантов, которая устанавливает минимальные требования к найму, условиям жизни и труда, а также к общему обращению с работниками, занятыми в строительстве и других проектах. Обязательные стандарты будут включены в соглашения между Qatar Foundation и всеми его подрядчиками, которые обязаны соблюдать требования и правила. Подрядчики и субподрядчики, уличенные в нарушении правил, были исключены из будущих тендеров. [50]
Верховный комитет по доставке и наследию, организационный комитет чемпионата мира по футболу 2022 года, последовал этой мере в середине 2014 года, приняв собственные правила, и внес ряд компаний в черный список. Репортерская группа BBC была заключена в тюрьму на два дня без предъявления обвинений после попытки встретиться с рабочими-мигрантами. [51]
В августе 2015 года Министерство труда объявило, что все компании в Катаре будут обязаны платить своим сотрудникам электронными переводами. Правило нацелено на подрядчиков, которые задерживают зарплату или задерживают платежи. [52]
Департамент по правам человека Министерства труда и Национальный комитет по правам человека отвечают за мониторинг нарушений в Катаре.
В январе 2022 года Национальный комитет по правам человека (NHRC) запустил кампанию «Вместе мы работаем» для распространения знаний о правах и обязанностях трудящихся. Кампания освещала правовые поправки в законодательстве Катара, которые подтверждают защиту прав трудящихся. [53]
16 марта 2022 года ФИФА и Министерство труда Катара встретились, чтобы обсудить реформы, происходящие на рынке труда Катара. Согласно последнему отчету, подготовленному ESPN , президент ФИФА Джанни Инфантино сказал: «Я рад видеть твердую приверженность катарских властей обеспечению полной реализации реформ на рынке труда».
Превращение Катара в место проведения чемпионата мира по футболу 2022 года обострило проблему прав человека для трудящихся-мигрантов. [54] На строительстве стадиона было занято от 500 000 до 1,5 миллиона трудящихся-мигрантов. Около 1200 мигрантов погибли во время проекта в период с 2010 по 2013 год. [54] Правительство Катара не взяло на себя ответственность за эти смерти. [54] Трудящиеся-мигранты, участвовавшие в чемпионате мира, были принуждены к труду, некоторые стали жертвами торговли людьми и удерживались против их воли. [54] Условия труда и размер заработной платы были преувеличены для привлечения рабочих; эта практика требований не регулировалась никакой организацией. [55]
Подрядчики рекламируют работу и расценки. Катар использует систему кафала . [55] Эта система дает сети (в данном случае подрядчику) право решать, как обращаться с рабочими-мигрантами и как они работают. [55] Правительство не вмешивается в обращение. [55] Работникам предоставлялись грязные условия проживания, по 12 человек в одной комнате, и их часто оставляли без еды и оплаты. [56] ФИФА сменила членов руководства и добавила больше людей в свой комитет из-за того, что произошло в Катаре. [57]
На фоне постоянной критики прав человека Катар ввел реформы в отношении мигрантов, которые применяются к работникам всех слоев общества, включая домашних работников, независимо от их гражданства. Эти новые реформы вступили в силу с марта 2021 года. В августе 2020 года Катар отменил систему «кафала» и ввел трудовые реформы. В соответствии с этими реформами работники могут менять работу без разрешения работодателя и теперь получают базовую минимальную заработную плату независимо от их гражданства. Базовая минимальная заработная плата установлена в размере 1000 катарских реалов. Пособия на питание и проживание должны предоставляться работодателями, которые составляют 300 и 500 катарских реалов соответственно. [58]
Катар ввел систему защиты заработной платы, чтобы гарантировать, что работодатели соблюдают реформы. Система защиты заработной платы контролирует работников в частном секторе. Эта новая система сократила злоупотребления заработной платой и споры среди рабочих-мигрантов. [58]
По данным Amnesty International , в ходе двух различных расследований условий труда трудящихся-мигрантов было установлено, что 94% работников в Катаре являются иностранными гражданами. Журналисты обнаружили, что их условия намного ниже человеческих стандартов. [59] Рабочие были размещены в бедных общинах, часто без элементарных удобств, таких как водопровод, канализация или электричество. [60]
Катар является местом назначения для мужчин и женщин из Южной Азии и Юго-Восточной Азии, которые мигрируют добровольно, но впоследствии становятся жертвами торговли людьми в качестве принудительных работников и рабочих, а также, в меньшей степени, коммерческой сексуальной эксплуатации. Наиболее распространенным правонарушением было принуждение работников принимать худшие условия контракта, чем те, на которых они были наняты. Другие правонарушения включают в себя кабальный труд, удержание заработной платы, ограничения на передвижение, произвольное задержание, а также физическое, психическое и сексуальное насилие. [61] [62]
Согласно отчету Госдепартамента США «Торговля людьми» , мужчины и женщины, которых заманивают в Катар обещаниями высокой заработной платы, часто принуждаются к низкооплачиваемому труду. В отчете говорится, что катарские законы против принудительного труда редко применяются, и что трудовое законодательство часто приводит к содержанию жертв в депортационных центрах до завершения судебных разбирательств. Отчет помещает Катар на уровень 3, как одну из стран, которая не удовлетворяет минимальным стандартам и не демонстрирует значительных усилий по их соблюдению. [61] [63]
В отчете Госдепартамента США за 2021 год правительство Катара продемонстрировало рост своих возможностей по борьбе с торговлей людьми и было повышено до уровня страны Tier-2. Стратегии включали сообщение о первом осуждении за принудительный труд в соответствии с законом о борьбе с торговлей людьми, выявление жертв и направление их на лечение в новый приют для жертв торговли людьми. [64]
Правительство утверждает, что оно устанавливает стандарты в вопросах прав человека и обращения с рабочими. [65]
Как и в других арабских странах Персидского залива, в Катаре существуют законы о спонсорстве занятости. Эти законы широко описываются как родственные современному рабству. [66] Система спонсорства ( кафил или кафала ) существует во всех странах ССЗ, за исключением Бахрейна, и означает, что работник (не турист) не может въехать в страну без кафила . Они не могут выехать без разрешения кафила . Разрешение на выезд должно быть сначала выдано спонсором, или кафилом . Спонсор имеет право запретить сотруднику въезд в Катар в течение 2–5 лет с момента его первого отъезда. Различные правительственные спонсоры использовали свое право, чтобы не допустить выезда сотрудников из страны, фактически удерживая их против их воли без уважительной причины. [67]
Некоторым лицам после увольнения не выдавались разрешения на выезд, что лишало их права покидать страну. Многие спонсоры не разрешают перевод одного сотрудника к другому спонсору. Это не относится к особому спонсорству работника, спонсируемого Катарским финансовым центром, где поощряется и регулируется, что спонсорство должно быть беспрепятственным, и должна оказываться помощь для разрешения таких передач спонсорства. [67]
В мае 2014 года Али бин Самих аль-Марри, председатель Национального комитета Катара по правам человека (NHRC), заявил, что Доха официально объявила об окончании действующей системы спонсорства и приняла новый закон, заменяющий ее новым, в котором контракты подписываются между работниками и их работодателями. Разрешение на выезд было заменено новой электронной системой, которой будет управлять Министерство внутренних дел. Последствия нарушения этой системы работодателями влекут за собой штраф в размере почти 15 000 долларов. [67]
В августе 2017 года были приняты два закона, защищающие права трудящихся, включающие положения о максимальной продолжительности рабочего времени и праве на ежегодный отпуск. [68] В ноябре 2017 года Международная организация труда (МОТ) ООН высоко оценила приверженность Катара защите прав трудящихся. [69]
В 2018 году шейх Тамим принял Закон № 13 от 2018 года, отменяющий выездные визы для примерно 95% трудящихся-мигрантов страны. Оставшимся 5% трудящихся, что составляет примерно 174 000 человек, по-прежнему требуется разрешение работодателя на выезд из страны. Заявляя о том, что необходимо сделать больше для защиты прав трудящихся Катара, Стивен Кокберн из Amnesty заявил, что эмир сделал «важный первый шаг к выполнению обещания властей коренным образом реформировать систему эксплуататорского спонсорства». [70]
В октябре 2017 года Human Rights Watch высоко оценила приверженность Катара разработке законов в соответствии с международными трудовыми стандартами и рекомендациями Международной организации труда. Human Rights Watch заявила, что Катар провел ряд значительных трудовых реформ, чтобы установить минимальную заработную плату, разрешить независимым экспертам контролировать трудовую практику и реформировать систему кафала . МОТ заявила, что Катар всегда стремится быть идеальной моделью для прав трудящихся. Human Rights Watch призвала страны Персидского залива последовать примеру Катара и улучшить положение трудящихся-мигрантов. [71]
В ноябре 2017 года Катар и Международная организация труда начали программу технического сотрудничества по улучшению условий труда и трудовых прав. [72] [73] МОТ открыла свой первый проектный офис в Катаре 30 апреля 2018 года [74] для поддержки реализации программы. [75]
В январе 2020 года Катар отменил требование выездных виз в рамках системы кафала для всех трудящихся-мигрантов. МОТ приветствовала этот шаг и высоко оценила правительство Катара, заявив: «Отмена разрешений на выезд является важной вехой в программе правительства по трудовым реформам». [76]
Трудовые реформы были введены в сентябре 2020 года, включая разрешение трудящимся-мигрантам менять работу без предварительного разрешения работодателя. Минимальная заработная плата была повышена, что будет применяться к работникам всех национальностей. Возможность менять работу, которая фактически разрушает систему кафала, была описана Human Rights Watch как существенное изменение, поскольку она лежит в основе системы принудительного труда. Хотя домашние слуги не подпадают под действие общих трудовых законов, новые правила о смене работы и расторжении контрактов применяются и к ним. [37]
Все еще [ когда? ] ждет реформы несправедливая ситуация [ нейтральность оспаривается ], вызванная требованием, согласно которому работодатели трудящихся-мигрантов должны обеспечивать их въезд, проживание и разрешения на работу, но наказываются сами работники, если работодатель не оформляет необходимые документы. [37]
В апреле 2020 года правительство Катара выделило 824 миллиона долларов на выплату заработной платы трудящимся-мигрантам, находящимся на карантине или проходящим лечение от COVID-19 . [77] [78]
В августе 2020 года правительство Катара объявило о минимальной ежемесячной заработной плате для всех работников в размере 1000 риалов ( 275 долларов США ), что является увеличением по сравнению с предыдущей временной минимальной заработной платой в размере 750 риалов в месяц. [79] [80] Новые законы вступили в силу в марте 2021 года. [81] Международная организация труда заявила, что «Катар является первой страной в регионе, которая ввела недискриминационную минимальную заработную плату, что является частью серии исторических реформ трудового законодательства страны», [82]
Группа по борьбе с мигрантами Migrant Rights заявила, что новая минимальная заработная плата слишком низкая, чтобы удовлетворить потребности трудящихся-мигрантов с учетом высокой стоимости жизни в Катаре. [83] Работодатели обязаны платить 300 риалов за еду и 500 риалов за жилье, если они не предоставляют их сотрудникам напрямую. Сертификат об отсутствии возражений был отменен, чтобы сотрудники могли менять работу без согласия текущего работодателя. Был сформирован Комитет по минимальной заработной плате для проверки реализации. [84]
Проблемой в Катаре является стигматизация проблем психического здоровья и способов их решения. [85] Открывая новые горизонты, Катар присоединился к Плану действий ВОЗ по охране психического здоровья, который охватывал 2013–2020 годы. [85] Этот план «признает важную роль психического здоровья в достижении здоровья всех людей» (Всемирная организация здравоохранения). [86] В Катаре психическое здоровье, как правило, окружено стигмой, и это был первый случай, когда правительство Катара сыграло активную роль в повышении осведомленности о психическом здоровье. [87]
Исследования проводились на трех группах, которые составляют Катар, а именно трудовые мигранты, мигранты-белые воротнички и немигранты. [87] Вероятность депрессии значительно выше в группах трудовых мигрантов и мигрантов-белых воротничков по сравнению с группой немигрантов. [87] Одним из факторов, объясняющих эту разницу, является качество жизни . [87] Мыслительный процесс заключается в том, что мигрантам приходится сталкиваться с серьезными изменениями в жизни и адаптироваться к жизни в Катаре. «Культурный шок», который испытывают мигранты, является основным фактором ухудшения психического здоровья. [87]
Катар не так современен, как мог бы быть в плане услуг в области психического здоровья. [87] В 2014 году около 0,36% бюджета здравоохранения было потрачено на услуги в области психического здоровья, что в семь раз ниже среднего показателя для стран с доходом выше среднего. [85] Наиболее часто встречаются большое депрессивное расстройство (20,4%) и генерализованное тревожное расстройство (19,1%). [85] В бакалавриате для медицинских профессий, таких как врачи и медсестры, только 3% обучения посвящено психиатрии, психическому здоровью и другим связанным с этим вопросам. [85] Прогнозируется, что на 100 000 населения будет приходиться 13,5 специалистов в области психического здоровья. [85]
Женщины в Катаре голосуют и могут баллотироваться на государственные должности. Катар предоставил женщинам избирательные права одновременно с мужчинами в связи с выборами в Центральный муниципальный совет в мае 1999 года. [88] [89] Это была первая арабская страна в Персидском заливе, которая предоставила женщинам право голоса. [90] Эти выборы — первые в истории Катара — были намеренно проведены 8 марта 1999 года, в Международный женский день . [88]
Катар отправил спортсменок на летние Олимпийские игры 2012 года , которые начались 27 июля в Лондоне.
Первая женщина-судья в Катаре — Шейха Маха Мансур Салман Джасим Аль Тани . Она окончила юридический факультет Катарского университета и была приведена к присяге в 2010 году. [91]
Уровень участия женщин в рабочей силе в Катаре составляет примерно 51%, что выше среднего мирового показателя и является самым высоким показателем в арабском мире. [92]
Как катарские, так и некатарские женщины страдают от растущего разрыва в оплате труда. Им платят на 25–50 % меньше, чем мужчинам, несмотря на то, что их рабочие часы сопоставимы. Разница отчасти объясняется социальными пособиями, предоставляемыми правительством мужчинам как главам домохозяйств, такими как жилищные и командировочные выплаты, которые женщины-работницы с меньшей вероятностью получают. [93]
В докладе Федерации американских ученых за апрель 2022 года отмечается, что женщины в Катаре водят автомобили и владеют имуществом после реформ, проведенных в 2018 году, что позволило женщинам работать в государственном и частном секторе. [94]
На выборах в Совет Шуры 2 октября 2021 года не было избрано ни одной женщины-кандидата, однако Амир впервые в истории Совета Шуры включил двух женщин в число своих 15 назначений в Совет. [95]
Катарские женщины, осужденные за «незаконные отношения» (секс вне брака), могут быть заключены в тюрьму на срок до семи лет, хотя обычно суды решают на один год. Часто осужденными оказываются бедные домашние работницы из стран Юго-Восточной Азии, даже если их изнасиловали, если судья считает, что они лгут. [96]
Многие женщины, которые беременеют внебрачным ребенком, оказываются в тюрьме. Негражданам, которых заставляют иметь спонсоров, обычно отказывают в праве покинуть Катар, и поэтому они вынуждены искать убежища и совета в своем посольстве. Несмотря на усилия посольств, многие все равно оказываются в тюрьме. По словам Наджиба аль-Нуайми, уголовного адвоката и бывшего министра юстиции Катара, многие женщины могут избежать тюрьмы или выйти из нее, выйдя замуж за отца своего ребенка, после чего женщине разрешается покинуть страну вместе с мужем. [97]
В октябре 2020 года несколько женщин, которые садились на рейсы из Дохи, были увезены для прохождения инвазивных гинекологических обследований после того, как в туалетах аэропорта был найден брошенный новорожденный ребенок, и должностные лица искали мать, чтобы наказать ее. [96] Это вызвало дипломатический инцидент. [98]
Несколько женщин бежали из Катара в Великобританию из-за насилия. Например, Нуф Аль Маадид уехала в Великобританию, потому что ее родители пытались заставить ее выйти замуж против ее воли. [99] Другая женщина, Аиша Аль Кахтани, бежала, потому что ее отец — старший военный офицер, который издевался над ней, и для нее мало справедливости. [100]
Опасения относительно безопасности Нуф Аль Маадид усилились, когда она рассказала о получении угроз 13 октября и таинственном исчезновении после возвращения в Катар из Великобритании. Ходили слухи, что ее убили в правительственном заключении. Катарская активистка позже появилась в серии видеороликов и сообщила о своем здоровье и безопасности в Twitter. [101]
Источник, осведомленный о ситуации, сообщил AFP, что власти Катара оказывают помощь Маадиду, который находится под наблюдением в безопасном, нераскрытом месте. [102]
Женщины-мигранты обычно рассматриваются как «двойное меньшинство» из-за их пола и иностранности. [103] Согласно реальному рассказу женщины-мигрантки, «я чувствовала себя отчужденной дважды: один раз из-за того, что я не мужчина, а второй раз из-за того, что не смогла стать одной из арабок». [104] Эти женщины создали новый классификационный термин, FW-W для «иностранной работающей женщины». [103] Наложение этих идентичностей приводит к тому, что эта группа женщин проскальзывает незамеченной. [105] Иностранки составляют около 20 процентов от общей численности населения, и их число превышает численность женщин-граждан в соотношении почти 1:4. [106]
Из населения около 2,7 миллионов, около 2 миллионов — мужчины, а остальные — женщины. [107] Более 90% населения Катара на самом деле не являются катарцами. [107] Рабочие приезжают из Индии , Непала , Бангладеш , Филиппин , Пакистана , Шри-Ланки , Египта и других стран. [107] Из этого мигрантского населения более половины имеют сильные симптомы, похожие на депрессию. [87] Со всеми этими различными культурными традициями, собравшимися вместе, рабочие-мигранты, скорее всего, чувствуют себя потерянными и испытывают трудности с поиском места в своей жизни. [87]
Законы, принятые в 2021 году, гласят, что голосовать могут только те, кто имеет гражданство Катара с рождения и является натурализованным гражданином с катарским дедушкой или бабушкой. [108] Только те, чье гражданство изначально является катарским, могут баллотироваться на выборах. [108] Трудящиеся-мигранты, составляющие большинство в Катаре, не считаются гражданами страны, в которой они работают. [108]
Что касается основных прав человека, жители Катара сталкиваются с препятствиями в общении и контактах из-за языковых барьеров. [109] Не все в Катаре говорят по-арабски, и существует большое количество рабочих-мигрантов, говорящих на других языках; основные права человека страдают из-за отсутствия общения. [109] Например, это влияет на доступ к медицинской помощи. [109] Пациент, который не говорит по-английски или по-арабски, будет испытывать трудности при попытке получить лечение. [109]
Катар в основном состоит из иностранцев, которые не говорят на национальных языках, и у них будут проблемы с получением лечения, поскольку они не могут озвучить свои проблемы. [109] Из-за языкового барьера пациенты могут получить неправильное лечение или неправильное лечение своего недуга, что может еще больше ухудшить их положение. [109] Помимо здравоохранения, другие взаимодействия с важными учреждениями являются контрпродуктивными из-за отсутствия коммуникации. [109] Согласно журналу «Точки зрения пациентов на языковые различия во время визитов в здравоохранение: выводы из чрезвычайно высокоплотного многокультурного государства Катар», касающемуся рабочей силы Катара, «Катар, ... в последние годы активно развивает свою инфраструктуру здравоохранения, чтобы идти в ногу с быстрым экономическим ростом. Иностранное население, живущее и работающее в стране, составляет 94,14% от общей рабочей силы (Постоянный комитет по народонаселению Катара, 2011 г.)». [109]
Большинство рабочих, которые контролируют поступательное развитие достижений Катара, не говорят на государственном языке. Трудовые мигранты являются основой страны, и те, кто ими руководит, вероятно, даже не могут с ними общаться. [110] Языковые барьеры также создают культурные и этнические различия. Около 90% населения Катара составляют неграждане. [110] В Катаре самая высокая численность мигрантов в мире, и 94% его экономически активного населения не являются коренными жителями Катара. [87]
В Катаре существует смертная казнь, в первую очередь за шпионаж [111] или другие угрозы национальной безопасности. [112] Вероотступничество , однополые отношения и богохульство считаются тяжкими преступлениями, но не было зафиксировано ни одного случая применения смертной казни за это обвинение.
Другие преступления, такие как убийство, насильственное ограбление, приведшее к смерти, поджог, пытки, похищение людей , терроризм, изнасилование, торговля наркотиками, вымогательство под угрозой обвинения в преступлении чести, лжесвидетельство, приведшее к неправомерной казни, и измена [113] влекут за собой возможный смертный приговор. Однако последние казни, имевшие место в Катаре, были за убийство (в марте 2003 года и мае 2020 года).
Смертная казнь в Катаре осуществляется через расстрел . Казни редки. Последняя казнь состоялась в мае 2020 года после 17-летнего перерыва. Казненным оказался убийца из Непала. [114]
Порка применяется в Катаре в качестве наказания за употребление алкоголя или незаконные сексуальные отношения. По данным Amnesty International, в 2012 году по меньшей мере шесть иностранных граждан были приговорены к порке в 40 или 100 ударов плетью. [115]
Лица, осужденные за содомию, могут быть приговорены к тюремному заключению сроком до трех лет. [5] [6] Мусульмане, осужденные за зина (незаконные половые сношения, такие как прелюбодеяние и скотоложество), могут быть приговорены к порке. Немусульмане могут быть приговорены к тюремному заключению в таких случаях. [116]
Свобода слова — это политическое право высказывать свои мнения и идеи. Пожизненное заключение было вынесено катарскому поэту Мохаммеду аль-Аджами , также известному как Мохаммед ибн аль-Диб , за критику правительства во время Конференции ООН по изменению климата 2012 года в Катаре. Наблюдателям не разрешили войти в суд, а сам аль-Аджами не присутствовал на вынесении приговора. [117] Вся имеющаяся информация указывает на то, что Мохаммед аль-Аджами был узником совести, которого посадили за решетку исключительно за его слова. [118] Аль-Аджами был освобожден из тюрьмы в марте 2016 года после того, как королевское помилование смягчило его приговор. [119]
Закон о киберпространстве, принятый в конце сентября 2014 года, серьезно ограничил свободу слова и свободу выражения, предоставив правительству и органам власти возможность наказывать «контент, который может нанести вред стране» тюремным заключением до трех лет и штрафами в размере около 500 000 QR. Закон гласит, что орган власти может в каждом конкретном случае судить, является ли контент подходящим или нет. В настоящее время нет руководств или ссылок, которые бы указывали, какой тип контента разрешен. [120]
В июле 2020 года член правления Катарского международного центра примирения и арбитража (QICCA) по международным отношениям шейх д-р Тани бин Али аль-Тани заявил, что законодательство и законы Катара «в полной мере поддерживают сложную деятельность СМИ», гарантируют свободу мнений и их выражения, свободу прессы и СМИ. [121]
Правительство Катара стремится сохранить все как есть и обеспокоено изменением своих консервативных культурных ценностей, поэтому существует несколько способов получить гражданство через натурализацию. Один из способов — через брак с гражданином Катара, но это не гарантирует его, особенно для немусульман. В некоторых случаях работодатель может вознаградить хорошего и давнего работника, который принес большую пользу компании, обеспечив ему разрешение на работу и проживание, но оно ежегодно продлевается до 60-летия сотрудника, и только в исключительных обстоятельствах его можно продлить на неопределенный срок проживания в Катаре (хотя и не получая гражданства). Дети иностранцев, родившиеся в Катаре, должны принять гражданство своих родителей; если один из родителей — катарец, есть путь к гражданству, но он не мгновенный. [122]
Помимо страха культурного влияния, есть опасения по поводу увеличения расходов на новых граждан; правительство предоставляет бесплатное образование, здравоохранение и жилищные кредиты для всех своих граждан. Еще одной проблемой является сохранение политической системы Катара, основанной на династической преемственности . [123]
Несколько иностранных резидентов, которые должны уметь говорить по-арабски и проживать в Катаре не менее 25 лет подряд, могут получить гражданство, если их одобрит эмир. Элитные спортсмены, набранные государством для участия в Олимпийских играх под катарским флагом, в прошлом получали гражданство. [123]
Ситуация давно обсуждается, особенно молодыми катарцами, которые подвергают сомнению ограничительные законы, но аналитики предполагают, что по мере того, как экономика Катара становится менее зависимой от нефти, ситуация может измениться, поскольку «Катару необходимо будет привлекать постоянных резидентов, которые могут вносить вклад в налоговую базу и поддерживать то, что в конечном итоге станет стареющим населением». [123]
Содомия между взрослыми людьми по обоюдному согласию (независимо от пола) в Катаре является незаконной и карается тюремным заключением сроком до пяти лет. [5] [6] Закон ничего не говорит о содомии между взрослыми женщинами по обоюдному согласию. [124] [ проверка не удалась ] Сексуальная ориентация и гендерная идентичность не охвачены никакими законами о гражданских правах, и однополые браки, гражданские союзы или домашние партнерства не признаются.
Согласно законам шариата, гомосексуализм в Катаре карается смертной казнью для мусульман. [ требуется ссылка ] В отчете Amnesty International за 2008 год указано, что в последние годы в Катаре не было казней за сексуальные преступления. Согласно отчету ILGA за 2016 год, смертная казнь за однополые сексуальные отношения в Катаре не применялась. [125]
Материалы New York Times о правах геев и трансгендеров, опубликованные с апреля по июль 2018 года, были подвергнуты цензуре в Катаре. В выпуске The New York Times International Edition в Дохе были большие пустые места в газете с примечанием о том, что оскорбительные статьи были «исключительно удалены». Восемь из девяти статей, подвергшихся цензуре, были посвящены вопросам, затрагивающим сообщества ЛГБТ. [126]
В 2016 году польская звезда Instagram и модель King Luxy была арестована и два месяца содержалась под стражей в Катаре по многочисленным обвинениям, включая вымогательство, шантаж и кибернападение. Luxy утверждал, что его арестовали за «ношение макияжа в Snapchat и Instagram». [127]
Катар — страна с мусульманским большинством , 76% населения исповедуют ислам. [128] Правительство использует суннитское право в качестве основы своих уголовных и гражданских норм. Однако допускается некоторая степень религиозной терпимости. Иностранные рабочие и туристы могут свободно присоединяться к другим конфессиям, то есть христианам , индуистам , сикхам , буддистам и бахаи , если они ведут себя осмотрительно и не нарушают общественный порядок или мораль.
Например, в марте 2008 года в Дохе была освящена римско-католическая церковь Богоматери Розария . Однако, в целях соблюдения сдержанности, миссионеры не допускаются, и церковь не будет иметь никаких колоколов, крестов или других явно христианских знаков на своем внешнем виде.
Хотя отказ от ислама считается вероотступничеством , которое карается смертной казнью, Катар не применял никаких наказаний за это преступление с момента обретения независимости в 1971 году. [129]
До 2005 года дети в возрасте от четырех лет [130] использовались в качестве жокеев в верблюжьих бегах , которые являются популярным видом спорта в регионе Персидского залива. Детей также привозили из других стран, и часто морили голодом, чтобы не допустить снижения веса. Этот вид спорта опасен, так как существует опасность получить травму при падении или быть растоптанным. Роботы-жокеи, созданные швейцарской компанией, были введены для использования вместо детей [131] [132] , когда тогдашний эмир Катара Хамад Аль Тани ввел запрет. [130]
Закон 39, изданный в 2005 году, предусматривал создание «бюро по правам человека» в Министерстве иностранных дел . Одной из его основных задач является подготовка ответов на претензии или доклады иностранных государств и организаций о ситуации с правами человека внутри государства. [133]
Национальный комитет по правам человека был основан в 2002 году с целью надзора и проведения расследований нарушений прав человека в стране. [134] Их методы продвижения стандартов прав человека в стране включают в себя участие в исследовательских программах, связанных с правами человека, проведение исследований и предоставление консультаций и рекомендаций законодательным органам. [135]
Следующая диаграмма показывает рейтинги Катара с 1972 года в отчетах Freedom in the World , ежегодно публикуемых Freedom House . Рейтинг 1 означает «свободный», а 7 — «несвободный». [136]
Осуждая Катар, мы должны помнить, что население этой авторитарной монархии
Согласно статье 1: Катар является независимой арабской страной. Ислам является его религией, а закон шариата является основным источником его законодательства.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .{{cite book}}: |newspaper=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )