Национальные парки Канады — это обширные природные пространства, расположенные по всей стране и находящиеся под защитой Parks Canada , государственного агентства. Parks Canada управляет национальными парками и заповедниками с целью защиты и сохранения канадской дикой природы и среды обитания, которые попадают в экосистемы парка, обеспечения их безопасности, обучения посетителей и обеспечения общественного отдыха способами, которые не ставят под угрозу территорию для будущих поколений. [1] Территории, которые попадают под управление Parks Canada, включают широкий спектр охраняемых территорий, включая национальные исторические места , национальные морские заповедные зоны (NMCA) и национальные парковые заповедники. Канада основала свой первый национальный парк в Банфе в 1885 году и с тех пор расширила свою систему национальных парков, включив в нее 37 национальных парков и 11 национальных парковых заповедников. [1]
Первый национальный парк Канады , расположенный в Банфе , был основан в 1885 году. Туризм и коммерциализация доминировали на раннем этапе развития парка, за которыми следовала добыча ресурсов. Товаризация парков для получения прибыли национальной экономикой Канады, а также сохранение природных территорий для общественного и будущего использования стали комплексным методом создания парков. Процесс создания национальных парков часто приводил к перемещению коренных и некоренных жителей территорий в пределах предлагаемых границ парка. Конфликты между созданием парков и жителями территорий решались посредством практики совместного управления, поскольку Парки Канады признали важность участия сообщества для поддержания здоровой экосистемы. [2]
Переход к развитию парков как мест сохранения начался с Закона о национальных парках 1930 года. Это событие ознаменовало собой изменение в практике управления парками. Пересмотренный в 1979 году в соответствии с Политикой национальных парков, Закон уделил больше внимания сохранению природных территорий в нетронутом состоянии посредством экологической целостности и восстановления, отходя от развития, основанного в основном на прибыли. Выступая в качестве национальных символов, национальные парки Канады существуют в каждой провинции и территории, представляя собой разнообразные ландшафты, которые являются отличительной чертой природного наследия Канады. [2]
20 июля 1871 года Британская Колумбия , королевская колония, взяла на себя обязательство вступить в конфедерацию с Канадой. По условиям союза, Канада должна была начать строительство трансконтинентальной железной дороги, которая соединит побережье Тихого океана с восточными провинциями. [8] Когда в 1875 году инспекторы Канадской тихоокеанской железной дороги начали изучать землю, местоположение природных ресурсов страны вызвало еще больший интерес. Доказательства наличия полезных ископаемых быстро привели к строительству шахт и эксплуатации ресурсов в ранее нетронутой дикой природе Канады. Разведка привела к открытию горячих источников недалеко от Банфа, Альберта , и в ноябре 1885 года канадское правительство сделало источники общественной собственностью, защитив их от возможного частного владения и эксплуатации. [9] Это событие положило начало движению Канады в сторону сохранения земель и выделения их для общественного пользования в качестве национальных парков. К концу 1880-х годов Томас Уайт , министр внутренних дел Канады, отвечавший за федеральное управление землями, дела индейцев и добычу природных ресурсов, начал разрабатывать законодательное предложение о создании первого национального парка Канады в Банфе. [10]
Май 1911 года ознаменовал одно из самых значительных событий в управлении и развитии национальных парков в Канаде, поскольку Закон о лесных заповедниках и парках Доминиона получил королевское одобрение. [11] Этот закон привел к созданию первого административного органа, Отделения парков Доминиона, теперь известного как Парки Канады , для управления национальными парками в Канаде. С созданием Отделения система парков расширилась от Банфа на восток, объединив как использование, так и защиту в качестве основы для управления национальным парком. [12]
Основными мотивами создания национальных парков в Канаде были прибыль и сохранение. Вдохновленная созданием и успехом Йеллоустонского национального парка в Соединенных Штатах, Канада смешала противоречивые идеи сохранения и коммерциализации, чтобы удовлетворить свои потребности в природных ресурсах, взгляды сторонников сохранения на современный менеджмент, растущий общественный интерес к природе и новую популярность возвращения к природе. [13] Этот растущий интерес к бегству от городской суеты привел к идеям сохранения нетронутых диких мест Канады путем создания общественных парков. Как страна, зависящая от природных ресурсов, национальные парки Канады представляют собой компромисс между спросом на прибыль от ресурсов земли и туризма и потребностью в сохранении и устойчивом развитии .
Хотя идеи природоохранных организаций и стремление канадцев вернуться к природе были очевидны в раннем развитии национальных парков в Канаде, большую роль играли торговые палаты, местные органы власти, промоутеры туризма и рекреационные группы, которые выступали за коммерческое развитие, ориентированное на получение прибыли, при этом по возможности включая сохранение дикой природы. [14] Национальные парки Канады предоставили общественности возможность общения с природой, а также интегрировали идеи сохранения живописных ландшафтов и популяций диких животных Канады в эпоху развития и крупной добычи ресурсов.
.jpg/1280px-Lake_Louise,_Banff_National_Park_(7800643266).jpg)
Интеграция общественного посещения национальных парков в Канаде в значительной степени способствовала возникновению общественных избирательных округов для некоторых парков. Парки, которые мобилизовались с общественным избирательным округом, как правило, процветали более быстрыми темпами. [15] В качестве тактики увеличения числа людей, путешествующих в национальные парки и через них, члены каждого избирательного округа, окружающего национальные парки, начали выступать за строительство качественных дорог, включая развитие Трансканадского шоссе . [16] Как главная автомагистраль, проходящая через Канадские Скалистые горы, Трансканадское шоссе обеспечило доступное посещение и торговлю в этом районе. Шоссе спроектировано так, чтобы обеспечить интенсивный поток движения, а также включать множество доступных съездов и зон для пикников. С высокой частотой путешественников и множеством мест для остановок туризм процветал после того, как было построено Трансканадское шоссе. Поскольку шоссе проходит через Банф и долину Боу, оно включает в себя живописные виды на большинство гор и окружающую среду, богатую дикой природой. [17]
С ростом туризма в парке Роки-Маунтин город Банф начал расти и процветать. Горячие источники Банфа стали более доступными после того, как в 1886 году был взорван туннель. [18] Конные экипажи были заменены автобусами и такси, а к 1960-м годам небольшие домики были в значительной степени заменены отелями и мотелями, поскольку сообщество стало ориентироваться на создание национального парка как туристического направления. В 1964 году на станции Лейк-Луиз был создан первый центр обслуживания посетителей, который включал в себя развитие кемпинга, трейлерного парка и других достопримечательностей. Кейв и Бейзин-Спрингс были вынуждены перестроить свои бассейны для купания в 1904 году, а затем снова в 1912 году из-за растущего общественного интереса к горячим источникам. [19] К 1927 году размещение в кемпингах в Туннел-Маунтин адаптировалось, чтобы включать места для трейлеров, а также палаток. Из-за возросшего спроса кемпинг был расширен, и к 1969 году он стал крупнейшим кемпингом в системе национальных парков. Банф стал круглогодичным центром отдыха, поскольку рост зимних видов спорта дал дополнительный стимул для туризма. Внедрение Т-образных и кресельных подъемников на горнолыжных склонах Банфа помогло превратить Банф в место для катания на лыжах и зимних видов спорта. [20]
С момента создания национальных парков Канады бизнес и прибыль были основными элементами их создания и развития. Хотя туризм был первым источником прибыли в национальных парках, эксплуатация природных ресурсов, таких как уголь, древесина и другие полезные ископаемые, стала еще одной важной областью дохода. Эти ресурсы были обнаружены в изобилии в Скалистых горах и считались неисчерпаемыми.
Уголь был самым распространенным и прибыльным из всех полезных ископаемых, и поэтому его добыча в парках была одобрена политиками и должностными лицами Канадской Тихоокеанской железной дороги . [21] Это было продемонстрировано созданием Банкхеда, угольного города на дороге к озеру Минневанка. Этот угольный город не рассматривался как ущерб общему пейзажу национального парка Банф, а, напротив, был дополнительной достопримечательностью для посетителей. [22] В этом случае эксплуатация ресурсов и туризм работали в сочетании друг с другом, чтобы создать более прибыльный национальный парк. Хотя туризм и разработка ресурсов могли работать вместе, из разработки политики было ясно, что туризм стал вторичным по отношению к эксплуатации ресурсов.
Ресурсы, которые эксплуатировались в национальных парках, были необходимы для доходов CPR, поскольку она перевозила эти ресурсы по всей стране. [23] В 1887 году при правительстве Макдональда был принят Закон о парках Скалистых гор , который отражал важность эксплуатации ресурсов для экономики Канады. Согласно этому постановлению, национальные парки не были полностью сохранены в их естественном состоянии, поскольку добыча полезных ископаемых, лесозаготовки и выпас скота по-прежнему были разрешены. [24]
Когда был предложен законопроект о парке Скалистых гор, он вызвал в то время различные критические замечания, одним из которых было неявное противоречие между эксплуатацией ресурсов в пределах этой национальной резервации. [25] Однако всеобъемлющая идеология девятнадцатого века, согласно которой лесозаготовки и добыча полезных ископаемых будут способствовать полезности резервации, а не обесценивать парк, затмила проблемы эксплуатации ресурсов. Природные ресурсы в парках рассматривались как неограниченные и, следовательно, должны использоваться, поскольку это экономически выгодно для страны.
К 1911 году, когда канадцы осознали истощение природных ресурсов Америки, разгорелся спор о масштабах эксплуатации ресурсов в национальных парках Канады. Этот спор начался еще в 1906 году на Лесной конвенции в Оттаве, поскольку он стимулировал новый интерес к сохранению, который обращался к правительственному, академическому и общественному уровню. [26] Национальные парки Канады больше не были местами неограниченных природных ресурсов, но теперь считались местом, где ресурсы необходимо сохранять посредством регулирования, чтобы гарантировать будущее и непрерывное использование.
Дж. Б. Харкин , комиссар по паркам в 1911 году, выступал за полное искоренение добычи угля и полезных ископаемых в парках. [27] Однако видение Харкина не было реализовано до 1930 года, когда был принят Закон о национальных парках . Согласно этому закону, разведка и разработка полезных ископаемых были запрещены, и в парках разрешалось только ограниченное использование древесины. [28] Для того чтобы Канада могла продолжить свой экономический успех за счет освоения ресурсов, границы национальных парков Канады были изменены до принятия Закона 1930 года, чтобы исключить богатые ресурсами земли из парковых зон. [29] Исключение освоения ресурсов в национальных парках Канады ознаменовало собой небольшой сдвиг в сторону природоохранных взглядов на канадские парки, поскольку рекреационное использование и развитие по-прежнему были разрешены.
Первоначальным идеалом национальных парков было создание необитаемой дикой местности. Создание этого потребовало перемещения коренных и некоренных жителей, проживавших в пределах предполагаемых границ парка, и ограничений на то, как эти жители ранее использовали землю и ресурсы в парках для пропитания.
.jpg/1280px-Kluane_National_Park_and_Reserve_of_Canada,_Canada_(Unsplash).jpg)
Национальный парк Джаспер , основанный в 1907 году, ограничивал виды деятельности, приносящие доход, такие как охота, а также культурно ценные практики аборигенских групп, которые использовали этот регион. [30] Джаспер — большой парк в южной, часто посещаемой части Канады, и один из многих парков, ориентированных больше на туризм, чем на сохранение природы. [31] Большинство парков спроектированы так, чтобы иметь привлекательность необитаемой дикой природы, а также иметь удобства и дороги для облегчения передвижения посетителей. [32] Человеческая деятельность в парке была разрешена, но в основном только те виды деятельности, которые приносили доход, такие как катание на сноуборде и размещение туристов. [33] Некоторые утверждали, что выбор разрешенных видов деятельности имел неместный уклон, поскольку он исключал традиционные источники существования, такие как охота и отлов. [34]
Парки в менее посещаемых северных частях Канады были созданы с большим учетом использования аборигенами. Национальный парк и заповедник Клуэйн в Юконе изначально имели ограничения на охоту, чтобы сохранить присутствие диких животных в парке, как и национальный парк Иввавик в Северном Юконе. Благодаря низовым организациям и политическому лоббированию коренные жители этих территорий смогли оказать большее влияние на процесс создания парка. В отношении как парков Клуэйн, так и Иввавик организации коренных народов протестовали и давали показания парламентским комитетам, описывая, как эти ограничения ущемляют их способность обеспечивать себя посредством традиционной рыбалки, охоты и отлова. [35] [36] Национальный парк Иввавик, созданный в 1984 году, [37] был первым в Канаде, который был создан путем всеобъемлющего урегулирования земельных претензий и создал прецедент для сотрудничества и совместного управления в будущих парках. [38] В июне 1984 года было подписано Окончательное соглашение Инувиалуит , которое отличалось от прошлых парков, обязуясь более широко учитывать интересы аборигенов и предоставляло Инувиалуитам исключительные права на охоту и сбор дичи в пределах парка. Это соглашение было примером и началом совместного управления, которое гарантировало, что голоса коренных народов будут услышаны и получат равное представительство в советах парков. [39]
.jpg/1280px-Kouchibouguac_National_Park_(36429403124).jpg)
Некоренные группы также были лишены своих земель во время создания национальных парков, например, акадийцы национального парка Коучибугвак в Нью -Брансуике . Этот парк был создан в 1969 году и включал признание групп аборигенов, которые когда-то там проживали, но не признание акадийцев, которые составляли примерно 85 процентов из более чем 1500 человек, перемещенных для создания парка. [40] Многие жители, лишенные своих земель Парками Канады, сопротивлялись, и сопротивление жителей акадийцев выселению было достаточно обширным, чтобы отложить официальное открытие парка до 1979 года. [41] Благодаря протестам и гражданскому неповиновению они добились большей компенсации от правительства для решения проблемы потери рыболовства в парке, которое ранее было их основным источником дохода. [42] Сопротивление акадийцев повлияло на будущее создание парков, так как в 1979 году Парки Канады объявили, что больше не будут использовать принудительное переселение в новых парках. [43] В 2008 году Парки Канады создали консультативный комитет для обсуждения процесса Кушибугвака и рассмотрения нерешенных жалоб. [44]
В конце 19 века канадцы изменили свой взгляд на природу и ресурсы, поскольку мнения начали фокусироваться на идеях консерваторов. Они переходили от мировоззрения экологии и изобилия к мировоззрению, в котором окружающая среда выступала в качестве ограниченного ресурса.
Созданная в 1909 году Комиссия по охране природы стала канадским форумом по вопросам охраны природы, действуя как консультативный и совещательный орган, отвечающий на вопросы, связанные с охраной природы и лучшим использованием природных и человеческих ресурсов Канады. Комиссия сосредоточилась на концепции, которая максимизировала будущую прибыль посредством хорошего управления в настоящем. [45] Вместо сохранения посредством неиспользования, комиссия занималась управлением ресурсами для получения долгосрочной выгоды.
Другие организации, занимающиеся охраной природы, такие как Alpine Club , имели другие идеи, которые были сосредоточены на сохранении естественной дикой природы и выступали против любого типа развития или строительства. Это движение было успешным, поскольку начало развиваться создание парков исключительно в целях охраны природы, таких как птичий заповедник в Пойнт-Пели. [46] Чтобы продвинуть свои взгляды дальше, это движение, возглавляемое Джеймсом Б. Харкиным и Артуром Оливером Уилером , было вынуждено утверждать, что божественный пейзаж сам по себе является источником прибыли — туризмом — чтобы отодвинуть в сторону то, что они считали гораздо большим путем эксплуатации: добычей ресурсов. [47] К 1930 году даже движения за охрану природы в Канаде пришли к пониманию того, что национальные парки страны имеют укоренившуюся систему мотивов, основанных на прибыли.
Закон о парках Канады вступил в силу в 1998 году с целью обеспечения защиты парков для использования будущими поколениями и национального интереса как мест культурного и исторического значения. [48]
Согласно Parks Canada, экологическая целостность — это состояние с тремя элементами: неживыми элементами, живыми элементами и рядом экологических функций. При наличии всех трех элементов существует здоровая экосистема . [49] Экосистемы в национальных парках часто были повреждены из-за эксплуатации ресурсов, расширения туризма и внешних практик землепользования за пределами национальных парков. Благодаря Parks Canada, осознавшим необходимость управления национальными парками руками человека для поддержания биотических и абиотических компонентов, Parks Canada сделала акцент на экологической целостности в национальных парках, что ознаменовало переход от прибыли к сохранению. [50]
Изменение ценностей произошло из-за принятия Закона о национальных парках 1930 года , который ограничил использование ресурсов для управления парками, а в 1979 году в соответствии с пересмотренной Политикой национальных парков поддержание экологической целостности стало приоритетом для сохранения национальных парков Канады. В 1988 году Закон о национальных парках был изменен, и было закреплено регулирование экологической целостности. Однако из-за противоречивых интересов прибыли и сохранения поддержание экологической целостности продвигалось медленно. [51] [52]
Большое движение за поддержание экологической целостности началось в 2001 году. Закон о национальных парках Канады 2001 года усилил необходимость поддержания и восстановления экологической целостности путем сохранения природных ресурсов и экосистемы. Он устанавливает новые принципы для планов управления парками. Дикие районы в национальных парках Банф, Джаспер, Йохо и Кутеней были официально обозначены как земли дикой природы в национальных парках. [52] Границы всех сообществ в национальных парках изменены, а развитие торговли в их сообществах ограничено. Прибыль больше не была приоритетом, и инициатива по сохранению посредством экологической целостности возросла.
Для поддержания или восстановления экологической целостности во многих парках проводятся реставрации экосистем, в попытке вернуть поврежденные экосистемы в их первоначальное здоровое состояние и сделать их устойчивыми. Например, национальный парк Грасслендс вернул бизонов для восстановления прерий. Модели выпаса бизонов помогают поддерживать разнообразие прерийного биоразнообразия. [53] В заповеднике национального парка Гвайи-Хаанас и объекте наследия Хайда проводится удаление норвежских крыс, которые были случайно завезены в этот район, потому что они едят яйца, а также молодых и взрослых морских птиц и сокращают популяцию морских птиц. Сотрудники следят за возвращением крыс, отлавливая и отравляя приманки для восстановления местных популяций морских птиц. [54]
Благодаря политике и практике работы парков, Парки Канады признали важность совместной работы с коренными народами и другими сообществами для управления здоровой экосистемой парков внутри и вокруг национальных парков. [55]
В 1984 году в результате соглашения о земельных претензиях аборигенов был создан национальный парк Иввавик . Сейчас Иввавиком совместно управляют Парки Канады и Инувиалуиты. Их общие цели — защита дикой природы , поддержание экосистемы в здоровом состоянии и защита их культурных ресурсов. Кроме того, они обеспечивают сохранение традиционного образа жизни инувиалуитов, включая ловлю, охоту и рыболовство. [56]
Другим примером является национальный парк Torngat Mountains . В 2005 году он был создан в результате Соглашения о земельных претензиях инуитов Лабрадора. Он сохраняет исконные права инуитов Лабрадора в Канаде, которые включают землю, ресурсы и права на самоуправление. Федеральное правительство также подписало Соглашение о воздействии и выгодах парка инуитов Лабрадора с Ассоциацией инуитов. Как и соглашение Ivvavik, оно гарантирует, что инуиты могут продолжать использовать землю и ресурсы в качестве своей традиционной деятельности и сохранять свои исключительные отношения с землей и экосистемами. Кроме того, они согласились управлять парком совместно. Будет создан кооперативный совет управления из семи членов для консультирования федерального министра окружающей среды по вопросам экоуправления парками. [57]
Parks Canada признала знания коренных народов и их уникальную историческую и культурную связь с землями, и, таким образом, Parks Canada начала сотрудничать с коренными народами для управления парками. После 1985 года началось создание новых национальных парков или национальных парковых резерватов, включая Aulavik, Nááts'ihch'oh, Tuktut Nogait и Thaidene Nëné на Северо-Западных территориях. Qausuittuq, Quttinirpaaq, Sirmilik и Ukkusiksalik в Нунвуте. Akami-Uapishkᵁ-KakKasuak-Mealy Mountains и Torngat Mountains в Ньюфаундленде и Лабрадоре. Sable Island, Новая Шотландия. Bruce Peninsula и Rouge в Онтарио. Wapusk, Manitoba, и Gwaii Haanas и Gulf Islands в Британской Колумбии. [58]
Национальный парк-заповедник — это территория, которая управляется и охраняется как национальный парк, но подпадает под действие земельных претензий коренных народов . Ожидается, что парковые заповедники станут национальными парками в соответствии с Законом о национальных парках, когда земельные претензии будут урегулированы. [59] К ним относятся:
Следующие территории были предложены в качестве парков или заповедников, изучены и обсуждены заинтересованными сторонами:
Кроме того, Парки Канады рассматривают и другие территории для будущих национальных парков: [62]
Национальные морские заповедные зоны (NMCAs) являются относительно новым созданием в системе парков. В настоящее время существует три NMCAs:
Национальный морской парк Fathom Five и морской парк Saguenay–St. Lawrence были созданы до концепции NMCA и впоследствии классифицированы как NMCA без изменения их юридических названий. NMCA имеют иной мандат, чем их наземные аналоги. Они предназначены для устойчивого использования, хотя обычно также содержат зоны, предназначенные для защиты экологической целостности .
Подобно национальным парковым заповедникам, национальные морские заповедники должны стать полноценными NMCA после урегулирования претензий. В настоящее время существует один заповедник NMCA:
Рассматриваются две территории в качестве национальных морских заповедных зон или заповедников NMCA:
В дополнение к национальным паркам, в 1970-х и 1980-х годах была предусмотрена программа национальных достопримечательностей , но она не была реализована за пределами одного объекта. Достопримечательности были предназначены для защиты определенных природных особенностей, которые считались «выдающимися, исключительными, уникальными или редкими для этой страны. Эти природные особенности обычно были изолированными образованиями и представляли научный интерес». [66]
На сегодняшний день был установлен только один Landmark — Pingo National Landmark — на Северо-Западных территориях . Другой был предложен в то же время (1984) — Nelson Head National Landmark — на южной оконечности острова Банкс , также на Северо-Западных территориях. Он должен был включать около 180 км 2 (70 кв. миль), 40 км (25 миль) береговой линии и защищать морские скалы на Nelson Head и Cape Lambton. Durham Heights должны были быть включены, которые достигают высоты 747 м (2450 футов). Законодательство, предусматривающее Landmark, требовало официального запроса от министра окружающей среды в течение 10 лет (до 1994 года). [67] Ни один запрос так и не был сделан.
{{cite news}}: CS1 maint: url-status ( ссылка ).svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
Канадский портал Географический портал
