Национальная гвардия Российской Федерации ( русский : Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации , латинизированная : Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации ), официально известная как Росгвардия (русский: Росгвардия , букв. « Росгвардия »), [2] национальная жандармерия и внутренние вооруженные силы Российской Федерации . Это независимое ведомство, подчиняющееся непосредственно Президенту России в рамках его полномочий как Главнокомандующего Вооружёнными Силами России и Председателя Совета Безопасности России . [3]
Национальная гвардия отделена от Вооружённых сил России . [3] Она стала федеральным органом исполнительной власти в 2016 году законом, подписанным президентом Путиным. Национальная гвардия заявляет, что её миссия — обеспечение безопасности границ России , контроль за оборотом оружия , борьба с терроризмом и организованной преступностью , охрана общественного порядка и охрана важных государственных объектов. [4]
Создание Национальной гвардии рассматривалось [ кем? ] как попытка повысить эффективность и избежать дублирования обязанностей в системе безопасности России [5] в результате большого количества стратегических проблем, с которыми сталкивается Россия. [6] : 6 Другие обвиняли Национальную гвардию в том, что она является попыткой президента Путина создать частную армию для контроля над гражданскими беспорядками или попытками очередной цветной революции [5] не только внутри страны, но и за рубежом, в дружественных режимах. [7]
По состоянию на 2018 год [обновлять]Национальная гвардия насчитывала около 340 000 человек личного состава в 84 подразделениях по всей России. Она включает в себя силы бывших Внутренних войск России , СОБР , ОМОН и другие внутренние войска за пределами Вооружённых сил России. [1]
В 2017 году президент Путин назначил 27 марта, в тот же день, когда император старому стилю организовал Корпус внутренней гвардии , Днём национальной гвардии . [8]
I в 1811 году поНациональная гвардия России официально известна как Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации . [2] [9]
В России официальное название — Росгвардия (сокращенно — Российская гвардия ). [10] [9] В русском языке также иногда используется менее формальная аббревиатура ФСВНГ РФ (сокращенно — ФСВНГ РФ ). [9] [ проверка не удалась ] [ требуется цитата ]
Создание Национальной гвардии России было одним из первых и единственных значительных действий нового российского правительства до марта 1992 года. [11] В начале планировалось создать не менее 11 бригад численностью не более 100 000 человек, каждая из которых имела от 3 000 до 5 000 человек. Воинские части Национальной гвардии должны были быть развернуты в 10 регионах, включая три бригады в Москве , две в Санкт-Петербурге и еще в ряде других важных городов и регионов [ где? ] . В начале многие в Москве, в основном бывшие военнослужащие Советских Вооруженных сил , выразили желание служить в новой Национальной гвардии.
Первоначально Национальная гвардия была задумана как временная мера; однако она так и не была распущена. Предложение под названием «О временном положении Российской гвардии» было внесено тогдашним президентом Борисом Ельциным . [12]
Планы по созданию Национальной гвардии, которая будет находиться под непосредственным контролем президента, впервые были озвучены в апреле 2012 года. Она будет использовать персонал и ресурсы, принадлежащие российским Воздушно-десантным войскам , Военно-воздушным силам , Военно-морскому флоту и Военной полиции , а также подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям России . [13] По словам Здислава Сливы, планы создания Национальной гвардии также были задуманы во время российских протестов 2011–2013 годов . [6] : 8
Создание Национальной гвардии, как сообщается, вызвало разногласия в Кремле , поскольку новая сила взяла на себя обязанности и функции, обычно выполняемые Министерством внутренних дел . Представитель отрицал, что создание Национальной гвардии означало кризис доверия к так называемым силовикам , и заявил, что Федеральная служба охраны сохранит свою роль. Однако он не стал комментировать, сохранят ли свои посты тогдашние руководители Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы , которые подверглись серьезным реформам после подчинения Министерству внутренних дел. [14]
Национальная гвардия является прямой преемницей подразделений Внутренних войск России (1918–2016), ОМОНа (1988–2016) и СОБРа (1992–2016), ранее находившихся под контролем Министерства внутренних дел . [5]
Нынешняя версия Национальной гвардии России была создана Президентом Путиным 5 апреля 2016 года Указом Президента . [15]
6 апреля 2016 года Путин внес в Государственную Думу проект рамочного закона о новом органе исполнительной власти под названием «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» вместе с соответствующими поправками [16] , содержащими положение о защите беременных женщин, детей, инвалидов и массовых скоплений людей, что отражало ограничения, уже существующие в российском законодательстве в отношении деятельности полиции: [17]
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев оказания этими лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения в составе группы нападающих или совершения иного нападения, опасного для жизни и здоровья граждан или военнослужащего национальной гвардии, а также запрещается применять огнестрельное оружие в местах массового скопления людей, если его применение может по неосторожности причинить вред людям. [18]
9 мая 2016 года 400 военнослужащих Национальной гвардии впервые приняли участие в Параде Победы в Москве . [19]
Хотя Национальная гвардия была создана Указом Президента, законопроект был зачитан и принят Государственной Думой для ее официального создания только 18 мая и 22 июня 2016 года соответственно. [20] После принятия Государственной Думой он был затем одобрен Советом Федерации [4]
Первые зачисленные в Национальную гвардию солдаты приняли военную присягу 1 июня 2016 года. [21] [22]
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил журналистам, что Национальная гвардия начала операции до того, как была окончательно сформирована правовая основа ее деятельности. [ необходима цитата ]
По словам директора Национальной гвардии Виктора Золотова , формирование Российской национальной гвардии будет проходить в три этапа. [23] Первый этап — преобразование подразделений Внутренних войск, ОМОНа и СОБРа (ранее входивших в состав полиции ) в подразделения Национальной гвардии. Второй этап предполагает разработку организационно-штатной структуры войск, согласование уставов и возложение конкретных задач на каждое подразделение. Третий этап предусматривает завершение всех организационных мероприятий Национальной гвардии. [23]
В 2017 году было сформировано новое подразделение киберразведки с целью «мониторинга активности граждан в социальных сетях, выявления в них фактов экстремизма» [24] .
В 2019 году бюджет Национальной гвардии был увеличен на 5% со 111,9 млрд рублей до примерно 117,5 млрд рублей. [25] В том же году были задержаны сотрудники Росгвардии из Санкт-Петербурга, которые подбросили наркотики 16-летнему подростку. [24]
В феврале 2021 года было отмечено, что Национальная гвардия использовалась для подавления протестов в поддержку Навального в попытке режима Путина «любой ценой отразить угрозы своей политической монополии». [26]
В конце июля 2021 года Национальная гвардия провела первые в истории оперативно-стратегические учения одновременно во всех федеральных округах России, кроме Северо-Кавказского . [27]
21 ноября 2021 года было принято решение о классификации бюджетных заявок Национальной гвардии. [28]
В начале января и феврале 2022 года появились сообщения о перемещении подразделений Национальной гвардии к границе России и Украины и Беларуси , присоединяясь к предполагаемым «учениям», проходившим во время российско-украинского кризиса 2021–2022 годов . [29] [30] Когда 24 февраля российские войска вторглись в Украину , бойцы Национальной гвардии вошли на украинскую территорию, обосновавшись в оккупированных городах и поселках, как сообщается, с целью подавления местного враждебно настроенного населения. [31] [32]
Национальная гвардия участвовала в боевых действиях с украинскими военными и украинской Национальной гвардией . Подразделения Национальной гвардии были развернуты в авангарде первоначальной атаки, что говорит о том, что российские силы не ожидали большого сопротивления со стороны местных украинских сил. [32] В результате Национальная гвардия была вынуждена действовать как регулярная боевая сила, и, как сообщается, они понесли большие потери. [33] [34] Украинские силы уничтожили и захватили военные колонны, перевозившие оборудование для подавления беспорядков . [35] [36]
13 марта Чеченская национальная гвардия покинула Киев, понеся «сотни» потерь. [37] В тот же день сообщалось, что Национальная гвардия помогла подавить антивоенные протесты 2022 года в России , разгоняя митинги и арестовывая протестующих. [38]
15 марта 2022 года глава Национальной гвардии Виктор Золотов, а также еще десять человек в российском «Оборонном предприятии» были подвергнуты санкциям со стороны Соединенных Штатов. Все они были добавлены в список граждан особых категорий и заблокированных лиц. [39]
17 марта стало известно, что заместитель главнокомандующего Национальной гвардии генерал Роман Гаврилов был уволен из-за оперативных неудач Национальной гвардии во время российского вторжения в Украину. [34] [40]
25 и 28 марта в результате обстрела 128-й Закарпатской горно-штурмовой бригады Вооруженных сил Украины были уничтожены бронетранспортер БТР-80 и бронированный военный грузовик «Урал» , а также убиты несколько бойцов Национальной гвардии . [41]
2 июня сообщалось, что отряд Национальной гвардии № 6720 принял участие в бойне в Буче , где по меньшей мере десять из них участвовали в грабежах . «Ничто не было оставлено без внимания... были найдены не только финансовые сбережения, драгоценности, компьютерная или бытовая техника, но и белье. После отступления в Беларусь российские оккупанты отправили эти вещи по почте родственникам в Россию». [42]
6 июня президент Путин распорядился выплатить 5 миллионов рублей по страхованию жизни семьям погибших на Украине нацгвардейцев. [43]
22 мая стало известно, что на защиту Белгорода от Легиона «Свобода России» будут направлены бойцы Национальной гвардии . [44] [45]
С августа 2023 года Национальная гвардия вербует бывших заключенных «Вагнера» , служивших на Украине и имеющих доказательства своего помилования. Однако тем, кто нарушил статью 228 Уголовного кодекса России , требуется особое одобрение. [46] 13 ноября 2023 года сообщалось, что четыре бывших заключенных, воевавших за «Группу Вагнера» на востоке Украины, получали звонки и текстовые сообщения с предложениями военных контрактов. Трое ветеранов сообщили, что Национальная гвардия пыталась завербовать именно их. В текстовом сообщении говорилось: ««Вагнер» официально становится подразделением Росгвардии... Вся структура, методы работы и командиры остаются прежними». Другие сообщения указывают на то, что бывшие бойцы «Вагнера» присоединились к чеченским отрядам «Ахмат», продолжая носить нашивки «Вагнера». [47]
В задачи Национальной гвардии России входят совместные [5] операции по охране границ (в содействии Пограничной службе России ), [48] борьба с терроризмом и организованной преступностью, выполнение функций, которые в настоящее время выполняют ОМОН [14] и пенитенциарная полиция, защита общественной безопасности и порядка (совместно с МВД), охрана важных государственных объектов. [14] Национальная гвардия не осуществляет оперативно-розыскную деятельность, [ требуется ссылка ] однако имеет полномочия в сферах оборота оружия и контроля за частной охранной деятельностью. [48]
По словам президента Путина, еще одной важной обязанностью Национальной гвардии является надзор за различными видами обеспечения безопасности, системами выдачи разрешений на хранение огнестрельного оружия, частными охранными предприятиями и управлением внутренними войсками. [49]
До окончательного утверждения пока не ясно, будет ли Национальная гвардия принимать участие в антитеррористических операциях за рубежом, при этом разные источники дают разные оценки. [16] [50] Однако, согласно проекту указа президента, Национальная гвардия должна была получить право на взаимодействие с компетентными органами других стран, в том числе в учебных целях. [51] Закон предусматривает возможность использования войск Национальной гвардии в международных операциях «по восстановлению и поддержанию мира». [7]
По данным проукраинских источников, подразделения Национальной гвардии находились на Донбассе в мае 2016 года с целью предотвращения дезертирства солдат Новороссии . [52]
В начале января и феврале 2022 года появились сообщения о перемещении подразделений Национальной гвардии к границе России и Украины и Беларуси, присоединяясь к предполагаемым «учениям» во время российско-украинского кризиса 2021–2022 годов . [29] [30] Когда российские войска вторглись в Украину, войска Национальной гвардии начали перемещаться на украинскую территорию, обосновываясь в оккупированных городах и поселках, как сообщается, для подавления местного враждебного населения. [53] [32]
9 марта Украина заявила, что в Херсоне , одном из первых украинских городов, оккупированных Россией во время ее вторжения в Украину, вошли подразделения Национальной гвардии, арестовали и жестоко избили около 400 местных жителей после того, как они мирно протестовали против российской оккупации. [54]
В украинском городе Новая Каховка силы Национальной гвардии попытались разогнать митинг, применив гранаты с острыми концами и стреляя по толпе резиновыми пулями, в результате чего погиб один человек. [55]
21 марта стало известно, что войска Национальной гвардии открыли огонь по гражданскому протесту в Херсоне. [56]
24 февраля Национальная гвардия совместно с российскими сухопутными войсками вошла в Чернобыльскую атомную электростанцию , атаковав украинские войска в битве за Чернобыль . После того, как украинские войска отступили, Национальная гвардия заняла электростанцию. Представитель МИД России Мария Захарова заявила, что российская Национальная гвардия проводила «совместную операцию» с местными рабочими и сдавшимися украинскими солдатами для поддержания операций по локализации Чернобыля. [57]
После битвы за Энергодар Национальная гвардия заняла Запорожскую атомную электростанцию . [58]
Подразделения Национальной гвардии Кемеровской области понесли тяжелые потери в ходе битвы за Бучу . [36]
Чеченские « кадыровские » войска, номинально входящие в состав Национальной гвардии, были развернуты в боевых операциях на Украине, сражаясь в киевском наступлении и осаде Мариуполя , и были задуманы как «психологическое оружие против украинцев» и авангардная сила. [59] [60] Украинские источники утверждали, что чеченские силы в Киеве понесли «сотни» потерь и отступили из Киева 13 марта. [37]
28 сентября 2022 года Генеральный прокурор Украины и Национальная полиция Украины опубликовали кадры видеонаблюдения , на которых видно, как военнослужащие Национальной гвардии стреляют в мирных жителей во время боя за Гостомель . [61] [62] [ источник, созданный пользователем? ] [63] [ источник, созданный пользователем? ]
25 марта двенадцать гвардейцев из Краснодара, дислоцированных в Крыму, были уволены после того, как отказались выполнить приказ пересечь границу 25 февраля. Подразделение заявило, что их обязанности были строго ограничены российской территорией, что их не информировали о возможных «командировках» на Украину, и поскольку у них не было с собой паспортов , они не могли въехать на чужую украинскую территорию, не нарушив российское законодательство. Гвардейцы подали в суд на Национальную гвардию за несправедливое увольнение и ходатайствуют о восстановлении в должности. [64] По словам их адвоката Михаила Беньяша, после того, как дело получило огласку, к нему обратились почти тысяча нацгвардейцев с аналогичными делами. [35]
Михаил Афанасьев, главный редактор «Нового фокуса» в российском регионе Хакасия , был арестован в апреле 2022 года из-за того, что властям не понравился его репортаж о краснодарских отказниках. [65]
27 мая стало известно, что 115 гвардейцев из Нальчика , столицы Кабардино-Балкарской республики , столкнулись с аналогичными трудностями в связи с зарубежными обязательствами, поскольку их нанимали только для решения внутренних проблем и они не имели военной подготовки. Иск, составленный адвокатом Андреем Сабининым, стал неожиданностью для журналистов и был обнаружен только потому, что они подали апелляцию. Иск был отклонен после того, как судья постановил, что солдаты были справедливо уволены за «отказ от выполнения служебного задания» по борьбе с Украиной и вместо этого вернулись к месту службы. [65] [66]
По данным информационного агентства ТАСС , Национальная гвардия имеет некоторые полномочия, схожие с функциями, выполняемыми Федеральной службой безопасности . [48]
В частности, Национальной гвардии разрешено стрелять в толпу в ряде спорных ситуаций, таких как террористические акты, ситуации с заложниками или если правительственное здание, охраняемое Национальной гвардией, подвергается нападению, хотя солдатам запрещено при любых обстоятельствах стрелять в беременных женщин, детей или людей с ограниченными возможностями. [4] [48]
Войска могут применять физическую силу против прямых угроз гражданам или сослуживцам, специальным грузам, сооружениям вдоль линий связи, охраняемых войсками Национальной гвардии, и объектам войск Национальной гвардии, а также вскрывать и обыскивать автомобили, проверять документы, удостоверяющие личность, и задерживать граждан. Национальная гвардия может блокировать районы, особенно в целях предотвращения массовых беспорядков. [4] [48] Они также имеют право доставлять нелегальные иностранные суда в российских территориальных водах в Керченском проливе в российские порты. [67]
В условиях чрезвычайного положения военнослужащие Национальной гвардии имеют право запрещать движение транспортных средств и пешеходов, использовать автомобили граждан для прибытия к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников, входить в жилища, применять силу, специальные средства и (или) оружие. [48]
Согласно устанавливающему закону войска Национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизованного управления. [48]
По словам Гордона М. Хана , силы быстрого реагирования, специальные оперативные силы и авиация Национальной гвардии остаются под оперативным командованием МВД. [68]
По словам Александра Гольца из Jamestown Foundation, [69] 24 мая 2017 года воинские части и соединения Вооружённых сил Российской Федерации, а также иные воинские формирования могут быть переданы в оперативное подчинение Национальной гвардии.
Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2018 г. N 289 [70] Президенту Российской Федерации предоставлена возможность передавать подразделения Вооруженных сил Российской Федерации командующему округом войск национальной гвардии. Также допускается передача подразделений Вооруженных сил Российской Федерации в состав Вооруженных сил Российской Федерации. Территориальные подразделения Вооруженных сил Российской Федерации обязаны действовать во взаимодействии с Вооруженными силами Российской Федерации, другими федеральными и территориальными органами в соответствии с федеральной Конституцией и законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
Все границы территориальных подразделений Национальной гвардии должны создаваться по представлению командующего Национальной гвардией, предварительно согласованному с Министерством обороны и утвержденному Президентом. Национальная гвардия, в том числе, призвана совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации отражать агрессию против Российской Федерации, а также участвует в территориальной обороне Российской Федерации.
В апреле 2016 года предполагалось наделить Национальную гвардию правом запрашивать у федеральных, государственных и местных органов власти, должностных лиц и граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере их деятельности, а также приостанавливать или ограничивать в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций использование любых сетей связи и средств связи, а также осуществлять право приоритетного использования этих сетей связи и средств связи. [51]
Согласно положениям проекта, Национальной гвардии будет разрешено стрелять без предупреждения, «если промедление в применении его (огнестрельного оружия) может создать прямую угрозу жизни или здоровью гражданина или военнослужащего Национальной гвардии». [71] Согласно тем же положениям проекта, корпус не может применять вооруженную силу в отношении беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних, за исключением случаев самообороны и других исключительных ситуаций, [18] хотя ему будет разрешено блокировать автомобили и пешеходов в чрезвычайных ситуациях и использовать автотранспортные средства граждан для прибытия на место чрезвычайного события или преследования преступников. [18]
Несмотря на положения проекта, Комитет по обороне Государственной Думы РФ рекомендовал разрешить Национальной гвардии стрелять по толпе. [72]
Согласно поправке, внесенной в законопроект, военнослужащий Национальной гвардии не имеет права применять оружие в местах массового скопления людей, за исключением случаев применения оружия в целях пресечения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты или грузы. [73] При аналогичных условиях законодательные поправки предоставили Национальной гвардии право досматривать транспортные средства граждан. [74] [75]
Национальная гвардия России напрямую подчиняется Верховному главнокомандующему (т.е. Президенту России), а действующий [68] руководитель этой новой структуры включен в состав Совета Безопасности в качестве постоянного члена. [14]
Национальная гвардия должна взять на себя многие из существующих обязанностей спецподразделений полиции, тем самым устранив связь по их использованию, которая ранее существовала между президентом Путиным и его министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым . [ необходима цитата ]
В ходе масштабной реформы органов безопасности России [76] Национальная гвардия, в которую войдут войска МВД, военнослужащие Вооруженных сил России и, как предлагалось в 2012 году, сотрудники МЧС, такие как пожарные и спасатели, состоящие как из призывников, так и из контрактников [ необходима ссылка ] , возьмет на себя функции, ранее выполнявшиеся ОМОНом и силами быстрого реагирования СОБР. [ 77] В свою очередь, Федеральная миграционная служба (ФМС) и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) должны быть включены в структуру МВД .
Ожидается, что численность Национальной гвардии составит от 350 000 до 400 000 человек. [5] Однако по состоянию на май 2016 года российское правительство не предлагало размер фактически необходимых сил. В учредительном указе президента указано, что процесс трансформации должен быть завершен к 1 июня 2016 года. [76]
20 апреля 2016 года директор Росгвардии Золотов заявил, что в Росгвардии необходимо исключить из состава войск сотрудников с низкими моральными и профессиональными качествами, совершивших порочащие действия. [78]
Согласно указу президента о создании, Национальная гвардия является частью исполнительной власти, которую возглавляет президент России. Национальная гвардия возглавляется «директором», у которого есть шесть заместителей директора, включая первого заместителя директора, который одновременно является начальником штаба Национальной гвардии, и «статс-секретарем/заместителем директора». [68]
5 апреля 2016 года Виктор Золотов, бывший командующий Внутренними войсками МВД России и бывший руководитель Службы личной охраны Президента России, был назначен директором Федеральной службы национальной гвардии и командующим войсками национальной гвардии [79] и освобожден от прежних обязанностей, а отдельным Указом Президента также был назначен членом Совета Безопасности [50] .
20 мая 2016 года новоиспеченный генерал-полковник Сергей Ченчик был назначен начальником Генерального штаба и первым заместителем директора Федеральной службы национальной гвардии России. [80] Как сообщается, генерал Ченчик играет значительную роль в системе безопасности Северного Кавказа с конца 1990-х годов; по словам Валерия Дзуцати, назначение Ченчика заместителем главы Национальной гвардии свидетельствует о том, что его подход к проблемам безопасности одобрен. [81]
По данным официального сайта, среди других высших должностей можно отметить должность командующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, которую в 2016 году занимали Олег Борукаев и Сергей Ерыгин. [82]
По состоянию на январь 2022 года в состав руководства организации входят: [83]
По словам Сергея Суханкина из Jamestown Foundation , в состав Национальной гвардии входит специальное подразделение кибербезопасности и разведки, которому поручено отслеживать и анализировать социальные сети в Интернете. [84]
Территориальная организация Национальной гвардии состоит из восьми округов Национальной гвардии, каждый из которых имеет то же название, что и их соответствующие аналоги в Федеральном округе . Исключением является Восточный округ Национальной гвардии, который управляет воинскими частями, размещенными в Дальневосточном федеральном округе . Кроме того, Центральный и Северо-Западный округа Национальной гвардии имеют почетные звания, включенные в их полные названия. Каждый округ может быть далее подразделен на бригады [85] и имеет те же границы, названия и штаб-квартиры, что и бывшие Внутренние войска. [86]
Полицейские назначаются главами округов Национальной гвардии, а военные — начальниками штабов. [87]
Округа Федеральной службы войск национальной гвардии непосредственно управляют оперативными группами, воинскими частями и выполняют другие задачи Национальной гвардии, а также территориальными подразделениями регионального уровня, такими как главные управления, структуры местного управления, другие управления. [6] : 20
Округа Национальной гвардии:
Образовательные организации Национальной гвардии действуют непосредственно под руководством Директора Национальной гвардии. [6] : 20
Расположенный в Санкт-Петербурге, Военный институт Командования войск национальной гвардии служит учебным заведением для личного состава Командования войск национальной гвардии, включая офицеров, прапорщиков и унтер-офицеров. Он был создан 4 сентября 1947 года как Центральная школа МВД и с тех пор имел много изменений названия, прежде чем обрести свое нынешнее название в 2016 году.
Саратовский институт Национальной гвардии, расположенный в Саратове , готовит офицеров для службы в войсках Национальной гвардии.
Пермский военный институт — единственное военное учебное заведение Росгвардии, готовящее специалистов с высшим профессиональным образованием по 8 специальностям с присвоением квалификации. [90]
Московское президентское кадетское училище войск национальной гвардии — довузовское специализированное образовательное учреждение войск национальной гвардии. Открыто 2 сентября 2002 года в Юго-Восточном административном округе города Москвы в районе Кузьминки. [91]
До реформирования униформы некоторые подразделения Национальной гвардии носили синие варианты различных российских камуфляжей, таких как камуфляж «тигровые полосы» и КЛМК , во время городского патрулирования. Во время военных учений, парадов и боевых развертываний Национальная гвардия использует более зеленые версии вышеупомянутых камуфляжных узоров, а также «Флору» и ЭМР до 2021 года.
В 2022 году стандартными камуфляжными расцветками Росгвардии являются ATACS FG и ATAKA Moss (российский вариант ATACS). Росгвардия периодически носит на куртках SURPAT.
Национальная гвардия имеет ту же технику, что и бывшие Внутренние войска.
Автоматы АК-74 и АК-74М являются основным табельным оружием Росгвардии. Подразделения специального назначения, приданные Росгвардии, вооружены бесшумными дозвуковыми автоматами АС «Вал» . Другое оружие включает в себя оружие против подводных диверсионных сил и нелетальное оружие. [92]
4 августа 2023 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, дающий Национальной гвардии право иметь тяжелое вооружение. [93] Сообщается, что поставки танков, артиллерии и минометов начались с мая 2024 года. [94]
Создание Федеральной службы национальной гвардии России вызвало ряд внутренних и международных реакций и оценок, с попытками интерпретировать и объяснить этот шаг, начиная от силовых игр [95] и заканчивая планами по предотвращению цветных революций. [5]
В первом чтении законопроекта, состоявшемся 18 мая 2016 года, правящая партия «Единая Россия» , лидер националистов Владимир Жириновский и «Справедливая Россия» поддержали создание Национальной гвардии [20] , а депутат от «Справедливой России» Михаил Емельянов заявил, что в России нет сокращения демократии. [96]
С другой стороны, депутат-коммунист Вячеслав Тетекин заявил, что Коммунистическая партия Российской Федерации видит связь между этим шагом и плохим состоянием российской экономики; [20] по словам Тетекина, выделение всех боевых подразделений в отдельную структуру серьезно ослабит МВД, а возложение на Национальную гвардию задачи лицензирования частных охранных предприятий не имеет ничего общего с противодействием терроризму и экстремизму. [ необходима цитата ]
Учитывая, что создание президентом Путиным этой Национальной гвардии совпало с парламентскими выборами в Государственную Думу в России в 2016 году и падением цен на нефть, Павел Фельгенгауэр , независимый военный аналитик из Москвы, заявил, что эта новая сила является «своего рода преторианской гвардией для борьбы с внутренним врагом», и далее заявил: «Это напоминает мне упадок и падение Римской империи . Мы видим, как стареющий император назначает своего телохранителя начальником всего». [77]
Марк Галеотти , профессор Нью-Йоркского университета , написал в своем блоге «В тени Москвы» [97] , что «силы [Национальной гвардии] не играют реальной роли в борьбе с преступностью или терроризмом; они являются силами общественной безопасности, средствами контроля и сдерживания беспорядков и мятежей». [77]
Константин Гаазе, [98] московский политический аналитик и журналист Московского центра Карнеги , сказал, что эта новая сила «связана с избирательным циклом» и что «Путин хочет убедиться, что ситуация, которая имела место на Майдане , на Украине, не повторится в России». [77] Гаазе также сказал, что создание Путиным Национальной гвардии создало противовес не только Федеральным силам безопасности , но и самой Российской армии и министру обороны Сергею Шойгу, заявив: «Вновь созданная Национальная гвардия — это армия президента в буквальном смысле этого слова. Армия, которая может быть использована без посредников в виде министра обороны и без конституционных правил использования Вооруженных сил». [95]
Элла Панеях, [99] старший научный сотрудник кафедры политологии и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге , заявила, что эти новые силы Национальной гвардии — не просто еще один правоохранительный орган , а еще одна армия, которая имеет право проводить военные операции против граждан страны. [95]
Российский политолог Глеб Павловский , возглавляющий аналитический отдел Центра политических технологий (ЦПТ), заявил, что создание Путиным Национальной гвардии было призвано противостоять власти чеченского лидера Рамзана Кадырова . [95]
Татьяна Становая , [100] возглавляющая Центр политических технологий (ЦПТ) во Франции, комментируя назначение Виктора Золотова главой Национальной гвардии, заявила: «Ненужное звено — министр — между главнокомандующим и главой Национальной гвардии устраняется. Кем бы ни был министр, братом, другом, одноклассником или тренером по дзюдо, у него может дрожать рука, когда нужно, чтобы он выполнил приказ. Золотов максимально защищен от этих колебаний». [95]
Исследователь Гордон М. Хан из The Duran посчитал вероятность «дворцового переворота» незначительной по сравнению с другими сценариями, заявив, что Национальная гвардия является дополнительной страховкой от раскола режима, дворцового переворота или другой элитной политики. Другой причиной, связанной с «игрой за власть», может быть, по мнению Хана, желание сократить власть президента Чечни Рамзана Кадырова. [68]
По словам Роджера Макдермотта из The Jamestown Foundation , Национальная гвардия была создана для противодействия будущим цветным революциям и для объединения оценок внешних и внутренних угроз в единую сеть. Макдермотт связывает происхождение корпуса с опытом, приобретенным во время внутренних кризисов и игр за власть среди ключевых игроков в 1990-х годах [5] , а также с будущими цветными революциями за рубежом, особенно вблизи российских границ и на Ближнем Востоке. С этой точки зрения, избирательный цикл 2016–2017 годов в России предоставил внутренний контекст для определения сроков реализации реформы 2016 года, направленной на противодействие стратегической угрозе [5] , но глубинная причина не кроется в самих выборах. [5]
Гордон М. Хан перечисляет возможные причины создания Национальной гвардии, такие как межведомственная напряженность, насильственные конфликты и даже вооруженные столкновения, возможные в условиях потенциально большей нестабильности. [68]
По словам бывшего директора Федеральной службы безопасности и депутата Госдумы России Николая Ковалева , создание Национальной гвардии имело важное значение в условиях расширения НАТО на восток . [101]
Президент России Владимир Путин в ходе теледебатов опроверг какое-либо недоверие к Национальной гвардии, заявив, что прямое подчинение Гвардии президенту проистекает из того, что она имеет полномочия министерства, а как силовое министерство она подчиняется президенту. [49]
Национальная гвардия России с 1958 года издает для своих войск полноцветный журнал « На строю». В нем освещаются вопросы служебной деятельности корпуса, а также история и литература. [102]
Средствам массовой информации не разрешается сообщать о местонахождении солдат Национальной гвардии в целях «обеспечения безопасности военнослужащих и их семей». [4] [103]
не добавляет никаких дополнительных структур в систему, но перемещает существующие структуры для создания нового общего образования с расширенными полномочиями для противодействия цветным революционерам или террористическим угрозам государству; это попытка повысить эффективность и избежать дублирования обязанностей в системе, хотя она добавляет оперативно-розыскные возможности (Regnum, 11 апреля).