Начиная с 2008 года, многие страны мира приняли планы фискального стимулирования в ответ на Великую рецессию . Эти страны использовали различные комбинации государственных расходов и налоговых льгот, чтобы стимулировать свои ослабевшие экономики. Большинство этих планов основывались на кейнсианской теории о том, что дефицитные расходы правительств могут заменить часть спроса, потерянного во время рецессии, и предотвратить растрату экономических ресурсов, простаивающих из-за отсутствия спроса. Международный валютный фонд рекомендовал странам реализовать меры фискального стимулирования, равные 2% от их ВВП, чтобы помочь компенсировать глобальное сокращение. [1] В последующие годы некоторые страны реализовали меры фискальной консолидации в попытке сократить уровни задолженности и дефицита, одновременно стимулируя восстановление экономики.
В 2008 году Конгресс США принял, а тогдашний президент Джордж Буш -младший подписал Закон об экономическом стимулировании 2008 года , стимул в размере 152 миллиардов долларов, призванный помочь предотвратить рецессию. Законопроект в основном состоял из налоговых льгот в размере 600 долларов для американцев с низким и средним доходом. [2]
Соединенные Штаты объединили множество мер стимулирования в Законе об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года , законопроекте на 787 миллиардов долларов, охватывающем различные расходы от налоговых льгот до бизнес-инвестиций. 184,9 миллиарда долларов должны были быть потрачены в 2009 году, а 399,4 миллиарда долларов должны были быть потрачены в 2010 году, а оставшаяся часть ассигнований законопроекта была распределена на оставшуюся часть десятилетия. [3] Объявления о планах спасения были связаны с положительными результатами, тогда как государственное вмешательство в пользу конкретного банка показало отрицательные последствия. [4]
В заявлении на веб-сайте правительства говорится, что Государственный совет одобрил план инвестирования 4 триллионов юаней в инфраструктуру и социальное обеспечение к концу 2010 года. [5] [6] Этот стимул, эквивалентный 586 миллиардам долларов США, представлял собой обещание, сопоставимое с обещанием, впоследствии объявленным Соединенными Штатами, но которое исходило от экономики, составляющей всего одну треть от размера. [7] Пакет стимулов будет инвестирован в ключевые области, такие как жилье, сельская инфраструктура, транспорт, здравоохранение и образование, окружающая среда, промышленность, восстановление после стихийных бедствий, создание доходов, снижение налогов и финансы. [8]
Экспортно-ориентированная экономика Китая начала ощущать влияние экономического спада в США и Европе , и правительство уже трижды снижало ключевые процентные ставки менее чем за два месяца в попытке стимулировать экономический рост.
Пакет стимулов был встречен мировыми лидерами и аналитиками как более масштабный, чем ожидалось, и как признак того, что, стимулируя собственную экономику, Китай помогает стабилизировать мировую экономику . Президент Всемирного банка Роберт Зеллик заявил, что он «рад» и считает, что Китай «хорошо позиционируется, учитывая его профицит текущего счета и бюджетную позицию, для фискальной экспансии». [7] Новости об объявлении пакета стимулов вызвали рост рынков по всему миру. [9]
В апреле 2009 года Япония объявила о третьем плане стимулирования в размере 15,4 триллиона иен (153 миллиарда долларов США). Этот новый план включает 1,6 триллиона иен инвестиций в низкоуглеродные технологии , 1,9 триллиона иен на программы занятости и 370 миллиардов иен на субсидии на новые автомобили . [10] Законодательный орган отреагировал на просьбу премьер-министра Таро Асо о стимулировании, равном 2% ВВП. Япония была одной из наиболее пострадавших стран во время рецессии , уже пережив потерянное десятилетие , когда экономический рост застопорился. [11] Общий размер стимулирования Японии составляет 5% от ее ВВП . С момента вступления в должность премьер-министр Асо превысил 25 триллионов иен (250 миллиардов долларов США) стимулирования. [12] Япония в основном исчерпала свои традиционные варианты денежно-кредитной политики с почти нулевой номинальной процентной ставкой . [13]
Южная Корея ₩ 14 трлн (эквивалент ₩16,74 трлн или US$ 14,81 млрд в 2017 году) [14] пакет стимулирования был выпущен в ноябре 2008 года. Ноябрьский пакет включает 4,6 трлн вон на региональную инфраструктуру и 3 трлн вон в виде налоговых льгот — в основном для инвестиций в фабрики . Стимулирование Южной Кореи составило [15]
В апреле 2009 года Южная Корея приняла программу « деньги за драндулеты », которая предоставит налоговую льготу в размере 2,5 млн вон (что эквивалентно 2,91 млн вон или 2 572,15 долл. США в 2017 году) [14] водителям, которые заменят автомобиль возрастом девять лет или старше на новый автомобиль. [16] Налоговая льгота будет действовать с мая по декабрь 2009 года и, по оценкам, увеличит продажи Hyundai с 530 000 до 580 000, а продажи Kia — с 327 000 до 357 000. [17]
Бюджет Южной Кореи на 2009 год включает $13 млрд на стимулирование занятости , включая раздаточные материалы , обучение и инфраструктуру . Общий объем стимулирования Южной Кореи в 2008-2009 годах составляет около ₩ 69 трлн [18] (что эквивалентно ₩ 80,25 трлн или US$ 70,99 млрд в 2017 году) [14] .
Европейский союз принял план на 200 миллиардов евро, в рамках которого страны-члены разрабатывают собственные национальные планы общей стоимостью от 170 до 200 миллиардов евро, а также общеевропейский план на 30 миллиардов евро, финансируемый из средств ЕС. [19] Европейская комиссия рекомендует, чтобы планы стимулирования стран-членов составляли не менее 1,2% ВВП.
В последующие годы некоторые страны Европейского Союза провели фискальную консолидацию. [20]
По сравнению с другими европейскими странами Германия находилась в уникальном положении: у нее был низкий уровень задолженности, высокий торговый баланс и экономика, ориентированная на экспорт. Рецессия привела к снижению немецкого экспорта, но у Германии была возможность заменить часть экспортного спроса внутренним стимулированием. [21] Немцы изначально не решались принять большой законопроект о стимулировании; однако в 2009 году Германия приняла законопроект о стимулировании на 50 миллиардов евро, который был сосредоточен на налогах, налоговом кредите на детей и расходах на транспорт и образование. [22] До стимулирования 2009 года одним из крупнейших стимулирующих усилий Германии была программа утилизации . Немецкая программа стимулирования включала программу «наличные за драндулеты», которая предлагает скидки в размере 3172 долларов США немцам, которые сдают свои старые автомобили на новые, более эффективные модели. [23] Общая стоимость программы составляет около 5 миллиардов евро. [24]
Венгрия имеет высокий уровень задолженности и не может эффективно собрать деньги, необходимые для дефицитных расходов. Они представили пакет налоговых льгот и гарантий по кредитам на сумму 7 млрд долларов, направленный на бизнес, особенно малые и средние предприятия. [25]
В ноябре 2008 года голландское правительство приняло план на 6 млрд евро, который в основном состоял из налоговых льгот для предприятий, которые делали крупные инвестиции и нанимали краткосрочных работников. Пакет также включал новую программу, чтобы помочь найти работу для безработных, [26] и более быстрые инвестиции в государственный сектор. [19] В январе 2009 года голландцы добавили ряд гарантий, чтобы помочь обеспечить и поощрить экспорт, корпоративные кредиты, а также строительство домов и больниц. [19]
В 2008 году Соединенное Королевство было одной из крупнейших экономик, лидирующих в призывах к фискальным действиям для стимулирования совокупного спроса. В течение этого года был введен ряд фискальных мер, включая снижение налога на 145 фунтов стерлингов для налогоплательщиков с базовой ставкой (доход ниже 34 800 фунтов стерлингов в год), временное снижение налога на добавленную стоимость (налог с продаж) на 2,5%, инвестиционные расходы на сумму 3 миллиарда фунтов стерлингов, перенесенные с 2010 года, и ряд других мер, таких как схема гарантирования кредитов малым предприятиям на сумму 20 миллиардов фунтов стерлингов. [27] Общая стоимость этих мер, в основном объявленная в предварительном бюджетном отчете за ноябрь 2008 года, составила примерно 20 миллиардов фунтов стерлингов (не считая гарантий по кредитам). [28] Дополнительные ограниченные меры стоимостью 5 миллиардов фунтов стерлингов были представлены в бюджете 2009 года, включая помощь в обучении молодых безработных и схему «утилизации автомобилей», которая предлагала субсидию в размере 2000 фунтов стерлингов на покупку нового автомобиля в обмен на утилизацию автомобиля, которому более 10 лет (аналогично схемам в Германии и Франции). [29]
После 2008 года Великобритания была ограничена в своих возможностях принимать дискреционные фискальные меры из-за значительного бремени, которое банковские спасительные меры оказали на государственные финансы. Это способствовало значительному росту дефицита до примерно 175 млрд фунтов стерлингов (12,4% ВВП) в 2009-10 годах и росту государственного долга свыше 80% ВВП на пике. [29] Тем не менее, в Великобритании есть значительные автоматические стабилизаторы, которые внесли гораздо больший вклад, чем дискреционные действия, и больше, чем большинство других стран. [30] В результате дальнейшие дискреционные фискальные меры были ограничены.
В 2010 году Великобритания начала программу фискальной консолидации после того, как пакет фискального стимулирования лейбористского правительства был отозван, а новое коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов осуществило сокращение расходов и увеличение косвенного налогообложения. Дополнительные меры фискальной консолидации продолжились при консервативном правительстве, избранном в 2015 году. [31]
В октябре 2008 года правительство Радда реализовало пакет стимулирования в размере 10 миллиардов австралийских долларов при поддержке сенаторов . Пакет включал: [32]
В феврале 2009 года правительство Радда снова реализовало пакет стимулов «План национального строительства и рабочих мест» на сумму 42 млрд австралийских долларов при поддержке сенаторов. Пакет включал: [33]
Австралия избежала рецессии, и ее показатели роста были очень высокими на международном уровне, в то время как безработица оставалась сравнительно низкой, несмотря на то, что чистый долг государственного сектора оставался существенно низким. [34] [35] [36] Однако ведутся споры о том, действительно ли фискальная политика помогла Австралии избежать рецессии, при этом источники ссылаются на высокий рост ВВП, [37] здоровых торговых партнеров, ответственную банковскую отрасль, отсутствие жилищного коллапса, быстро растущее население [38] и австралийский горнодобывающий бум. [39]
Пакеты получили высокую оценку со стороны различных бизнес-групп, экономистов, Международного валютного фонда (МВФ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). [40] [41] [42] [43] [44]
Папа Франциск в своей энциклике 2015 года Laudato si' критически отозвался о национальных мерах реагирования:
Финансовый кризис 2007-08 гг. предоставил возможность развить новую экономику, более внимательную к этическим принципам, и новые способы регулирования спекулятивных финансовых практик и виртуального богатства. Но ответ на кризис не включал переосмысление устаревших критериев, которые продолжают править миром. [45]