Четвертая национальная оценка климата (NCA4) 2017/2018 — это двухчастный отчет объемом 1500 страниц, подготовленный по поручению Конгресса Программой исследований глобальных изменений США (USGCRP) [1] — первый в своем роде отчет администрации Трампа , которая опубликовала отчет 23 ноября 2018 года. [2] Процесс оценки климата, при котором отчет должен представляться Конгрессу каждые четыре года, предписан законом в соответствии с Законом об исследованиях глобальных изменений 1990 года . Отчет, на подготовку которого ушло два года, является четвертым в серии национальных оценок климата (NCA), в которую вошли NCA1 (2000), NCA2 (2009) и NCA3 (2014). [3]
Том 1 NCA4, «Специальный отчет по климатической науке» (CSSR), был выпущен в октябре 2017 года. [4] [5] [6] В CSSR исследователи сообщили, что «крайне вероятно, что деятельность человека, особенно выбросы парниковых газов, являются основной причиной наблюдаемого потепления с середины 20-го века. Для потепления за последнее столетие нет убедительного альтернативного объяснения, подкрепленного объемом наблюдательных данных». [4] [6] : 22
Том 2 под названием «Воздействия, риски и адаптация в Соединенных Штатах» был выпущен 23 ноября 2018 года. [7] По данным NOAA, «здоровье и безопасность человека» и американское «качество жизни» «все более уязвимы к воздействиям изменения климата». [8] Как и предыдущие отчеты в этой серии, NCA4 представляет собой «отдельный отчет о состоянии науки, касающейся изменения климата и его физических последствий».
Авторы утверждают, что без более существенных усилий по смягчению последствий будет нанесен «существенный ущерб экономике США, здоровью людей и окружающей среде. В сценариях с высокими выбросами и ограниченной или отсутствующей адаптацией ежегодные потери в некоторых секторах, по оценкам, вырастут до сотен миллиардов долларов к концу столетия» [9] .
Хотя CSSR «разработан как авторитетная оценка науки об изменении климата» в Соединенных Штатах, он не включает в себя рекомендации по политике. [10]
Пятая национальная оценка климата (NCA5) была опубликована в ноябре 2023 года. [11]
Президент Джордж Буш-старший подписал Закон об исследовании глобальных изменений 1990 года 104 Stat. 3096 16 ноября 1990 года, который учредил Программу США по исследованию глобальных изменений с мандатом на понимание и реагирование на глобальные изменения, включая кумулятивное воздействие человеческой деятельности и естественных процессов на окружающую среду, для содействия обсуждениям в отношении международных протоколов в исследовании глобальных изменений и для других целей." [12] [13]
Хотя Национальная климатическая оценка была обязана выпускать отчет каждые четыре года, с момента принятия Закона об исследовании глобальных изменений 1990 года было выпущено всего четыре отчета. [14]
При подготовке NCA4 Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), одно из тринадцати федеральных агентств, входящих в команду USGCRP, было «административным ведущим агентством». [10] Другие агентства включали DOA , DOC , DOD , DOE , HHS , DOI , DOS , DOT , EPA , NASA , NSF , Smithsonian Institution и USAID . [15] Отчет был подготовлен при содействии «1000 человек, включая 300 ведущих ученых, примерно половина из которых не были сотрудниками правительства». [16] Федеральный руководящий научный комитет (SSC) для CSSR включал представителей NOAA, NASA и DOE, USGCRP и 3 ведущих координирующих авторов. [Примечания 1]
Администрация Обамы опубликовала проект обзора CCSR с периодом общественного обсуждения с 15 декабря 2016 года по 3 февраля 2017 года. [10]
Хотя CSSR «разработан как авторитетная оценка науки об изменении климата» в Соединенных Штатах, он не включает в себя рекомендации по политике. [10] 20 августа 2017 года администрация Трампа уведомила Федеральный консультативный комитет из 15 человек по устойчивой национальной оценке климата [Примечания 2] [17] о том, что он распускает Федеральный консультативный комитет. [17] Федеральная консультативная группа переводит научные исследования и выводы NCA в действенную государственную политику, которую отдельные штаты могли бы реализовать для сокращения выбросов. [17] Согласно статье от 20 августа 2017 года в Washington Post , роль Федеральной консультативной группы по национальной оценке климата заключалась в том, чтобы помочь «политикам и должностным лицам частного сектора включить правительственный климатический анализ в долгосрочное планирование». Группе было поручено перевести десятки исследований и научных открытий, которые составляют Национальную оценку климата, в политические действия, которые штаты могли бы использовать для сокращения выбросов парниковых газов. [17] [18] В январе 2018 года Эндрю Куомо , губернатор штата Нью-Йорк, входящий в коалицию штатов, вновь созвал измененную и ограниченную версию консультативной группы по науке под председательством Ричарда Мосса из Института Земли Колумбийского университета . Группа штатов не может «заменить федеральную поддержку науки, включая поддержание спутников и создание лучших климатических моделей», и не будет иметь никакого «влияния на федеральную климатическую политику». [17]
В статье в The Atlantic говорится, что отчет «неоднократно и прямо предупреждает, что изменение климата вскоре может поставить под угрозу американский образ жизни, преобразовав каждый регион страны, увеличив расходы на экономику и нанеся вред здоровью практически каждого гражданина». [19]
В разделе, посвященном смягчению последствий, в отчете говорится, что без более существенных усилий по смягчению последствий будет нанесен «существенный ущерб экономике США, здоровью людей и окружающей среде. В сценариях с высокими выбросами и ограниченной или отсутствующей адаптацией ежегодные потери в некоторых секторах, по оценкам, вырастут до сотен миллиардов долларов к концу столетия». [9] В отчете цитируется исследование 2017 года, опубликованное в журнале Science , в котором оценивается экономический ущерб экономике США в связи с ростом глобальной средней температуры поверхности (GMST). [20]
В отчете говорится, что по всей территории Соединенных Штатов ущерб «усиливается». [2] В отчете, в котором анализируются «последствия изменения климата по регионам США», [21] подчеркивается, что «бедные и маргинализированные сообщества» будут наиболее негативно «пострадать от усиливающихся штормов и погодных условий, вызванных глобальным потеплением». [21]
«В то время как американцы реагируют способами, которые могут повысить устойчивость и улучшить условия жизни, ни глобальные усилия по смягчению причин изменения климата, ни региональные усилия по адаптации к его последствиям в настоящее время не достигают масштабов, необходимых для того, чтобы избежать существенного ущерба экономике США, окружающей среде, здоровью и благополучию людей в ближайшие десятилетия».
CRS 2018 года процитировал «Специальный отчет по климатической науке» CSSR за октябрь 2017 года: «Исследования по обнаружению и атрибуции, климатические модели, наблюдения, палеоклиматические данные и физическое понимание приводят к высокой степени уверенности (крайне вероятно), что более половины наблюдаемого глобального среднего потепления с 1951 года было вызвано людьми, и высокой степени уверенности в том, что внутренняя изменчивость климата сыграла лишь незначительную роль (и, возможно, даже отрицательный вклад) в наблюдаемое потепление с 1951 года. Ключевое сообщение и вспомогательный текст обобщают обширные доказательства, задокументированные в рецензируемой литературе по обнаружению и атрибуции, в том числе в Пятом оценочном докладе МГЭИК ». [5] : 127 [6] : 2
Согласно Тому II «Воздействия, риски и адаптация в Соединенных Штатах», «Без существенных и устойчивых глобальных усилий по смягчению последствий и региональной адаптации ожидается, что изменение климата приведет к растущим потерям американской инфраструктуры и собственности и замедлит темпы экономического роста в этом столетии». [7] Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) было «административным ведущим агентством» при подготовке Четвертой национальной оценки климата. [22]
Том 2 NCA4 содержит пятнадцать глав: [23] Глава 1: Наш глобально меняющийся климат [24] Глава 2: «Физические факторы изменения климата», [25] Глава 3: «Обнаружение и объяснение изменения климата», [26] Глава 4: «Климатические модели, сценарии и прогнозы», [27] Глава 5: «Крупномасштабная циркуляция и изменчивость климата», [28] Глава 6: «Изменения температуры в Соединенных Штатах», [29] Глава 7: «Изменение осадков в Соединенных Штатах», [30] Глава 8: «Засухи, наводнения и лесные пожары», [31] Глава 9: «Экстремальные штормы», [32] Глава 10: «Изменения в покрове земли и наземной биогеохимии», [33] Глава 11: «Арктические изменения и их влияние на Аляску и остальную часть Соединенных Штатов», [34] Глава 12: «Повышение уровня моря», [35] Глава 13: «Закисление океана и другие изменения океана», [36] Глава 14: «Перспективы смягчения последствий изменения климата», [37] и Глава 15: «Потенциальные сюрпризы: сложные экстремальные ситуации и переломные моменты». [38]
Глава первая содержит обзор. «Риски часто наиболее высоки для тех, кто уже уязвим, включая малообеспеченные общины, некоторые цветные общины, детей и пожилых людей... Изменение климата грозит усугубить существующее социальное и экономическое неравенство, что приводит к более высокой подверженности и чувствительности к экстремальным погодным и климатическим событиям и другим изменениям». [24]
В главе 2 под названием «Наш меняющийся климат: наблюдения, причины и будущие изменения» сообщается о наблюдаемых изменениях в Соединенных Штатах, таких как «усиление» и более частые атмосферные реки дождей, которые соединяют Азию с Соединенными Штатами, [39] «[высокие] экстремальные температуры», увеличение «сильных осадков», отступление ледников и сокращение снежного покрова, сокращение морского льда , потепление, повышение уровня моря и усиление закисления океана , более частые наводнения вдоль береговых линий, удлинение вегетационных периодов и увеличение лесных пожаров. [24]
В стычке с журналистами 26 ноября в Вашингтоне, округ Колумбия, президент Трамп сказал журналистам, что он видел и читал часть отчета, но он не верит в него. [40] Белый дом отклонил NCA4 как «неточный». [41] [42] Представитель Белого дома Линдси Уолтерс заявила, что климатический отчет «в значительной степени основан на самом экстремальном сценарии». Уолтерс призвала к тому, чтобы будущие отчеты NCA имели «более прозрачный и основанный на данных процесс, который включает более полную информацию о диапазоне потенциальных сценариев и результатов». [3] Кэтрин Хейхо , атмосферный ученый из Техасского технологического университета, сказала, что утверждение Уолтерса было «явно ложным». Хейхо подтвердил, что отчет «рассматривает все сценарии, от тех, где мы станем углеродно-отрицательными до конца столетия, до тех, где выбросы углерода продолжают расти». [3]
The New York Times сообщила: «Чиновники Белого дома рассчитали, что основная база сторонников г-на Трампа, скорее всего, не будет беспокоиться о том, что его выводы настолько расходятся с заявлениями и политикой президента». Стивен Миллой , отрицатель изменения климата [43], работавший в переходной команде Трампа по охране окружающей среды, назвал отчет продуктом глубинного государства , добавив: «Нам все равно. По нашему мнению, это в любом случае выдуманная истерия». Он отметил, что администрация не изменила выводы отчета, а вместо этого решила опубликовать его на следующий день после Дня благодарения, «в день, когда всем все равно, и они надеются, что его сметут новости следующего дня». [44]
В статье в The Atlantic доклад назван «масштабным», «серьезным климатическим предупреждением» и «огромным достижением американской науки». [19]
И The Washington Post , и Vox описали отчет как «важный». [2] The Post описал его как климатический отчет администрации Трампа. [2] Vox news описал его как «ужасный». [45]
В статье Reuters от 23 ноября 2018 года, опубликованной в The New York Times, цитируется NCA4: «При продолжающемся росте выбросов историческими темпами ежегодные потери в некоторых секторах экономики, по прогнозам, достигнут сотен миллиардов долларов к концу столетия — больше, чем текущий валовой внутренний продукт (ВВП) многих штатов США». [41] В июле 2019 года Times цитирует NCA4 в своем собственном отчете, чтобы подчеркнуть угрозу повышения уровня моря для рынка прибрежной недвижимости стоимостью в триллионы долларов. [46]
В статьях Reuters / The New York Times и BBC говорится, что предупреждение, выпущенное 4-м NCA, «противоречит программе администрации Трампа в отношении ископаемого топлива». [47]
Статья в The Hill описала доклад как «обвинительный», «бьющий тревогу» по поводу воздействия изменения климата и сопоставила выводы NCA4 с сомнениями относительно науки об изменении климата, высказанными президентом Трампом. [21]
Статья в The Verge назвала это «мрачным отчетом о черной пятнице ». [48]
В статье в Los Angeles Times говорится, что публикация NCA4 важна для «борьбы с заблуждением многих американцев, что изменение климата не вредит им лично». В докладе показано, «как изменение климата уже влияет на каждого из нас, живем ли мы в Техасе или Миннесоте, на Гавайях или во Флориде». [3]
Колин О'Мара, президент Национальной федерации дикой природы (NWF), выступил с заявлением, в котором назвал «позором» выбор Белым домом времени для публикации отчета NCA4 в Черную пятницу — за месяц до его ожидаемой публикации. О'Мара сказал, что «это абсолютный позор — хоронить правду о влиянии климата в год, когда сотни американцев погибли во время разрушительных мегапожаров, ураганов, наводнений и цветения водорослей, вызванных климатом». [21] [49] [Примечания 3] [Примечания 4]
В пресс-релизе от 23 ноября 2018 года Союз обеспокоенных ученых (UCS) описал, как 1500-страничный отчет был основан на «наилучшей доступной науке» и призван помочь США «понять, оценить, предсказать и отреагировать на» изменение климата. В нем «рассматриваются климатические и экономические последствия, которые могут ожидать жителей США, если не будут приняты радикальные меры по решению проблемы изменения климата». [1] [Примечания 5]
В мае 2019 года The New York Times сообщила, что администрация Трампа планирует внести изменения в методы моделирования климата, используемые для создания следующего отчета, который должен быть представлен в 2022 году. Вместо того, чтобы прогнозировать последствия изменений до конца столетия, как это делалось в прошлом, они будут прогнозировать только до 2040 года. Администрация также планирует создать группу по обзору изменения климата, которая подвергнет сомнению выводы отчета 2022 года. The Times сообщила, что Уильям Хаппер , который «будет маргинальной фигурой даже для климатических скептиков», возглавит группу. [50]
Этот отчет CRS предоставляет контекст для Специального отчета администрации по климатическим наукам (октябрь 2017 г.), прослеживая эволюцию научного понимания и уверенности в отношении движущих сил недавнего глобального изменения климата.
При отсутствии более существенных глобальных усилий по смягчению последствий изменение климата, по прогнозам, нанесет существенный ущерб экономике США, здоровью людей и окружающей среде. В сценариях с высокими выбросами и ограниченной или отсутствующей адаптацией ежегодные потери в некоторых секторах, по оценкам, вырастут до сотен миллиардов долларов к концу столетия. Весьма вероятно, что некоторые физические и экологические воздействия будут необратимыми в течение тысяч лет, в то время как другие будут постоянными.
Срок действия мандата Консультативного комитета по устойчивой национальной оценке климата, состоящего из 15 членов, истекает
новом масштабном докладе федеральные ученые противоречат президенту Трампу и утверждают, что изменение климата представляет собой усиливающуюся опасность для Соединенных Штатов. Жаль, что он вышел в праздничный день.