Законопроект об изменении Конституции (внеочередные вакансии в Сенате) 1977 года [ 1] был успешным предложением по изменению Конституции Австралии относительно заполнения внеочередных вакансий в Сенате . Он был представлен избирателям для одобрения на референдуме, состоявшемся 21 мая 1977 года . После одобрения на референдуме он получил королевское одобрение и стал законом 29 июля 1977 года [2].
До внесения поправок:
Поправка изменила эту процедуру, указав следующее:
Ее предполагаемой целью было предотвратить серьезные изменения в балансе сил в сенате в середине парламентского срока, но поскольку она не предусматривала никаких временных рамок, в течение которых должно было быть сделано назначение, законодательный орган штата оставался свободным отклонить заполнение вакансии. Поскольку раздел 11 Конституции позволяет Сенату продолжать работу, несмотря на неспособность заполнить какую-либо вакансию, поправка не решила проблему полностью.
В тот же день, когда проводилось голосование по поправке о непредвиденных вакансиях, избирателям были заданы еще четыре вопроса. Они касались:
Поправка о случайных вакансиях появилась как часть политических последствий как дела Гейра , так и австралийского конституционного кризиса 1975 года . После этого кризиса сессии Австралийского конституционного конвента рекомендовали четыре поправки, включая ту, которая изменила бы процедуру назначения замещающих сенаторов. Все четыре были вынесены на голосование 21 мая 1977 года, и все они были приняты, за исключением предложения об одновременных выборах в Палату представителей и Сенат.
Предложение о случайных вакансиях возникло из двух противоречий в середине десятилетия. В 1974 году премьер-министр Гоф Уитлэм назначил Винса Гейра , сенатора от Демократической лейбористской партии, на пост посла в Республике Ирландия , чтобы создать дополнительную вакансию в Сенате в надежде, что это повысит шансы лейбористов получить большинство в Сенате на предстоящих всеобщих выборах . План Уитлэма был сорван премьер-министром Квинсленда Йохом Бьелке-Петерсеном во время так называемой «Ночи длинных креветок», но дело было отодвинуто на второй план событиями, когда Уитлэм решил объявить выборы по двойному роспуску . В следующем году возникли противоречия по поводу назначения независимого Кливера Бантона ( Новый Южный Уэльс ) и антиуитлэмовского члена Австралийской лейбористской партии Альберта Филда ( Квинсленд ) на места в Сенате, ранее занимаемые сенаторами от ALP. Назначения противоречат давней традиции, согласно которой, когда место в Сенате становится вакантным из-за случайной вакансии, парламент штата назначает замену, рекомендованную партией бывшего сенатора.
Изменение было направлено на то, чтобы гарантировать, что заменяющий сенатор должен быть членом партии, членом которой был предыдущий сенатор на момент своего избрания. Новый сенатор будет заседать в течение всего оставшегося срока полномочий уходящего сенатора, тем самым положив конец переменному числу сенаторов на выборах. Поправка была одобрена большинством в 73,3 процента избирателей.
Несмотря на намерение сторонников поправки обеспечить, чтобы партийный баланс в Сенате не был изменен из-за случайной вакансии, поправка не оказалась в этом отношении полностью успешной.
После отставки сенатора Тасманийской лейбористской партии Дона Граймса в апреле 1987 года кандидатура лейбористской партии Джона Деверо была отклонена в результате равного голосования в парламенте Тасмании.
Министр правительства Тасмании Рэй Грум утверждал: «мы можем выбрать только человека, который является членом той же партии... но мы не обязаны принимать кандидатуру соответствующей партии » (выделено Грумом). Таким образом, в Тасмании было всего одиннадцать сенаторов между 2 апреля и выборами с двойным роспуском 11 июля 1987 года.
Раздел 15 (предыдущий)
Если место сенатора становится вакантным до истечения срока его полномочий, Палаты Парламента штата, от которого он был избран, заседая и голосуя вместе, выбирают лицо, которое будет занимать это место до истечения срока или до выборов преемника, как предусмотрено ниже, в зависимости от того, что произойдет раньше. Но если Палаты Парламента штата не заседают в момент уведомления о вакансии, губернатор штата по рекомендации его Исполнительного совета может назначить лицо, которое будет занимать это место до истечения четырнадцати дней после начала следующей сессии Парламента штата или до выборов преемника, в зависимости от того, что произойдет раньше.
На следующих всеобщих выборах членов Палаты представителей или на следующих выборах сенаторов штата, в зависимости от того, что произойдет раньше, преемник, если срок его полномочий к тому времени не истек, избирается для занятия должности с даты его избрания до истечения срока.
Имя любого сенатора, избранного или назначенного таким образом, должно быть удостоверено губернатором штата генерал-губернатору. [3]
Раздел 15 (после)
Если место сенатора становится вакантным до истечения срока его полномочий, Палаты Парламента штата, от которого он был избран, заседая и голосуя вместе, или, если в этом Парламенте только одна Палата, эта Палата, должна выбрать лицо, которое будет занимать это место до истечения срока. Но если Парламент штата не находится на сессии, когда объявляется о вакансии, Губернатор штата, по рекомендации Исполнительного совета штата, может назначить лицо, которое будет занимать это место до истечения четырнадцати дней с начала следующей сессии Парламента штата или истечения срока, в зависимости от того, что произойдет раньше.
Если в какой-либо момент времени образовалась вакансия на месте сенатора, избранного народом штата, и на момент его избрания он был публично признан определенной политической партией в качестве поддерживаемого кандидата от этой партии и публично представил себя в качестве такого кандидата, то лицо, избранное или назначенное в соответствии с настоящим разделом вследствие этой вакансии или вследствие этой вакансии и последующей вакансии или вакансий, считается членом этой партии, если только нет члена этой партии, который мог бы быть избран или назначен.
Где-
- (a) в соответствии с последним предыдущим пунктом член определенной политической партии избирается или назначается на место сенатора, место которого стало вакантным; и
- (б) до вступления в должность он перестает быть членом этой партии (кроме как по причине прекращения существования партии),
он считается не избранным или не назначенным таким образом, и о вакансии снова сообщается в соответствии с разделом двадцать первым настоящей Конституции.
Имя любого сенатора, избранного или назначенного в соответствии с настоящим разделом, должно быть удостоверено губернатором штата генерал-губернатору.
[Остальные положения опущены] [4]
Предлагается изменить Конституцию, чтобы обеспечить, насколько это осуществимо, чтобы случайная вакансия в Сенате заполнялась лицом той же политической партии, что и сенатор, избранный народом, и на оставшуюся часть его срока. Вы одобряете предлагаемый закон?