Социальное обеспечение в Китайской Народной Республике состоит из двух систем: одна для городских рабочих в формальном секторе и одна для сельских фермеров и неработающих городских жителей. Системы имеют разные льготы и финансируются по-разному. Городская система является крупнейшим компонентом социального обеспечения Китая и включает как счет социального пула, так и обязательные индивидуальные счета. В менее развитой сельской программе пожилые фермеры получают небольшую пенсию, финансируемую за счет общих налоговых поступлений, а молодые фермеры вносят небольшие взносы на свои индивидуальные счета социального обеспечения.
В Китае существуют две системы социального обеспечения: одна для городских рабочих в формальном секторе и одна для сельских фермеров и неработающих городских жителей. [1] : 239 Системы имеют разные льготы и финансируются по-разному. [1] : 238
Система для городских рабочих является крупнейшим компонентом социального обеспечения в Китае. [1] : 232 Она объединяет счет социального пула ( программа с выплатой по факту , в которой взносы рабочих идут на выплату пособий пожилым людям) и обязательные индивидуальные счета. [1] : 232 В Китае только работающий человек (а не его супруг) получает пособия по социальному обеспечению. [1] : 241 Это является фактором, способствующим высокому участию женщин в городских рабочих местах в Китае . [1] : 241
Сельская система менее развита. [1] : 232 Пожилые фермеры получают небольшую пенсию, финансируемую из общих налоговых поступлений, а молодые фермеры вносят небольшую сумму на свои индивидуальные счета социального обеспечения. [1] : 232
Как и в других традиционных обществах, многопоколенные домохозяйства, в которых молодые поколения поддерживали пожилых, были исторической тенденцией. [1] : 234 Это повлияло на китайскую культуру, в том числе через предпочтение, которое отдавалось сыновьям , чтобы поддерживать родителей в старости. [1] : 234 Когда Китай начал индустриализацию, традиционные механизмы поддержки семьи оказались неустойчивыми, и Китайская Народная Республика разработала систему социального обеспечения. [1] : 234–235
В начале 1950-х годов в Китае была создана система социального обеспечения, охватывающая работников государственных предприятий (ГП), коллективных предприятий, правительственных административных единиц (таких как министерства) и оперативных единиц (таких как государственные университеты и государственные больницы). [1] : 8 Каждое предприятие вносило 3% от общей заработной платы работников на государственный счет социального обеспечения. [1] : 235
Во время экономического спада, вызванного Культурной революцией , эта система столкнулась с серьезным кризисом выплат. [1] : 8 В результате ответственность за выплату пособий по социальному обеспечению работникам государственных предприятий была передана самим государственным предприятиям, а центральное правительство выплачивало зарплату государственным административным и оперативным служащим из общих налоговых поступлений. [1] : 235
Китай начал более основательные реформы социального обеспечения в середине 1980-х годов. [1] : 235 Седьмой пятилетний план Китая требовал, чтобы ответственность за социальное обеспечение была передана от предприятий обществу. [1] : 236 Поэтому в 1986 году Государственный совет издал постановления, предписывающие создание счета социального обеспечения для краткосрочных работников. [1] : 236 Китай также начал местные эксперименты со счетами социального объединения для государственных предприятий (особенно на уровне уездов и городов) в попытке помочь убыточным государственным предприятиям решить свои проблемы с выплатой взносов в систему социального обеспечения. [1] : 235
На третьем пленуме 14-го Центрального Комитета Коммунистической партии Китая в 1993 году было принято Решение по некоторым вопросам, касающимся создания социалистической рыночной экономической системы. [1] : 236–237 В области социального обеспечения Решение предусматривало обязательные индивидуальные счета для каждого работника. [1] : 237
В 1995 году Государственный совет предоставил регионам два альтернативных подхода к социальному обеспечению, которые они могли выбрать. [1] : 237 Все выбрали вариант использования крупных социальных счетов пула и небольших индивидуальных счетов. [1] : 237 Местным органам власти было разрешено выбирать размер счетов пула, и в результате системы различались по регионам. [1] : 237 Одиннадцать отраслей с более молодыми работниками вышли из этих систем и создали свои собственные. [1] : 237 Частные предприятия и совместные предприятия сопротивлялись участию в социальном обеспечении. [1] : 237 Поэтому участие снижалось с каждым годом. [1] : 237
В июле 1997 года Государственный совет издал «Решение о создании единой системы базового пенсионного страхования работников предприятий». [1] : 238 Это постановление установило единую пенсионную систему для городских работников. [1] : 238
Национальный совет Китая по фонду социального обеспечения был создан в конце 1990-х годов. [1] : 238 Это крупнейший пенсионный фонд в Китае. [2] : 202 Активы фонда под управлением увеличивались на 13% в год с 2010 по 2020 год. [2] : 204 По состоянию на 2023 год [обновлять]он имел приблизительно 415 миллиардов долларов активов под управлением. [3]
В августе 1998 года «Циркуляр о внедрении провинциального объединения базового пенсионного страхования предприятий и передаче отраслевых пенсионных схем местным органам власти» (выпущенный Государственным советом) объединил отраслевые пенсионные программы с местной системой социального обеспечения. [1] : 237
В декабре 2005 года Государственный совет издал «Решение об улучшении базовой системы социального обеспечения для рабочих и служащих предприятий», постановление, направленное на решение проблемы нехватки средств на индивидуальных счетах социального обеспечения. [1] : 239
Китай создал свою систему социального обеспечения в сельской местности в 2009 году. [1] : 12
В 2014 году Государственный совет объединил систему для городских работников с системой для государственных служащих. [1] : 248