stringtranslate.com

Сотрудники Конгресса

Сотрудники Конгресса — это сотрудники Конгресса США или отдельные члены Конгресса . Должность впервые появилась в конце 19 века и значительно расширилась в течение 20 века. Сотрудники могут работать с отдельными членами Конгресса или могут быть связаны с комитетами или другими организациями, которые поддерживают Конгресс.

История

До Гражданской войны в США члены Конгресса не имели штатного персонала или даже офисов, и «большинство членов работали за своими столами на полу». [1]

В 1891 году в Конгрессе было в общей сложности 146 сотрудников: 37 человек личного персонала Сената, 39 человек персонала комитетов Сената и 62 человека персонала комитетов Палаты представителей (37 из которых работали только во время сессий Конгресса). [2] Палата представителей впервые одобрила личный персонал для представителей в 1893 году. [2] К началу 20-го века штат сотрудников Конгресса стал общепринятой чертой деятельности Конгресса. [2]

В 1943 году комитеты Палаты представителей наняли 114 сотрудников, в то время как комитеты Сената наняли 190 сотрудников. [2] Размер личного персонала отдельных членов был все еще относительно небольшим, при этом средний сенатор имел шесть сотрудников, а представители ограничивались пятью сотрудниками. [2] В Законе о законодательной реорганизации 1946 года , который реформировал Конгресс и значительно сократил количество комитетов Конгресса , [3] Конгресс впервые прямо разрешил постоянный профессиональный персонал комитетов. [2] Закон предусматривал столь необходимое увеличение персонала комитетов, разрешая до четырех профессиональных и шести канцелярских сотрудников для каждого постоянного комитета, за исключением комитетов по ассигнованиям (которые не имели ограничений на количество сотрудников). [2] [3] Закон 1946 года также реорганизовал Библиотеку Конгресса и создал Законодательную справочную службу (которая позже стала Исследовательской службой Конгресса ) как отдельное подразделение. [3] Численность как личного, так и комитетского персонала значительно возросла после принятия Закона о реорганизации законодательства. [2] После значительного увеличения в 1947 году, в течение примерно двадцати лет наблюдался постепенный рост численности обоих видов персонала. [2] В этот период медленного роста также наблюдалась возросшая специализация персонала (т. е. сотрудники начали делиться на роли в прессе, законодательных органах и работе с делами). [2]

В 1970-х годах снова произошел резкий скачок численности персонала. [2] Это было ответом «отчасти на возросшую нагрузку, а отчасти на конфронтацию с исполнительной властью по различным вопросам, включая арест средств президентом и Уотергейтский кризис ». [2] Политолог Моррис П. Фиорина в своей книге «Конгресс: краеугольный камень вашингтонского истеблишмента» обнаружил, что численность персонала конгресса более чем удвоилась между 1960 и 1974 годами. Рост произошел в основном в окружных или государственных офисах; процент сотрудников конгресса, которые работали в окружном офисе, вырос с 14% в 1960 году до 34% в 1974 году. [4]

В 1970-х и 1990-х годах «численность персонала в целом оставалась на одном уровне, а рост сдерживался. После 1995 года численность персонала фактически несколько сократилась» [2] .

В 2021 году группа сотрудников под названием Congressional Progressive Staff Association стремилась добиваться принятия мер на рабочих местах и ​​при поддержке представителя Энди Левина проводить постепенные реформы. [5] В 2022 и 2023 годах несколько офисов Палаты представителей и один офис Сената проголосовали за объединение с Профсоюзом работников Конгресса . [6]

Типы сотрудников

C-SPAN классифицирует сотрудников на пять категорий: [7]

В 2000 году насчитывалось около 11 692 человек личного состава, 2 492 человека состава комитета, 274 человека руководящего состава, 5 034 человека институционального персонала, а также 3 500 сотрудников GAO, 747 человек CRS и 232 человека CBO. [7]

Персональный персонал

Бюджеты на персонал определяются населением штата; сенаторы от Калифорнии , самого густонаселенного штата, получают больше денег на персонал, чем сенаторы от Вайоминга , наименее густонаселенного штата. Члены могут выбирать, как распределить персонал между своим офисом в Вашингтоне и своим главным офисом или офисами в избирательном округе США. [7]

Не все офисы имеют одинаковый тип организации , и разные названия могут использоваться для существенно схожих работ. Распространенные работы:

Сотрудники комитета

Каждый комитет Конгресса имеет штат сотрудников, различающихся по размеру. Ассигнования на штат сотрудников комитетов производятся в ежегодных законопроектах об ассигнованиях законодательного органа. Члены большинства и меньшинства нанимают собственный штат, за исключением двух избранных комитетов в каждой палате — Комитета по стандартам служебного поведения и Постоянного избранного комитета по разведке в Палате представителей, а также Избранного комитета по этике и Избранного комитета Сената по разведке в Сенате. Эти комитеты имеют один штат сотрудников. [7]

В 2000 году в комитетах Палаты представителей в среднем было 68 сотрудников, а в комитетах Сената — 46. В состав комитетов входят как директора по персоналу, так и советники комитетов , следователи комитетов , пресс-секретари, главные клерки и менеджеры офисов, расписания, клерки по документам и помощники. [7]

Безопасность и защита

Как и члены Конгресса, сотрудники Конгресса время от времени становились объектами насилия или угроз насилия. [10] [11] [12] В период с 1789 по 2011 год произошло пять инцидентов, затронувших некоторых сотрудников Конгресса вместе с членами Конгресса. [10] Имели место следующие зафиксированные случаи насилия в отношении сотрудников Конгресса:

Примечания

  1. ^ «Карьера в конгрессе» в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхерст и Джон Дэвид Рауш, стр. 83.
  2. ^ abcdefghijklm Сьюзан Уэбб Хэммонд, «Жизнь и работа на холме: карьера, нормы, персонал и неформальные собрания» в книге «Конгресс отвечает на события двадцатого века» (издательство Ohio State University Press, 2003: ред. Сунил Ахуджа и Роберт Э. Дьюхерст), стр. 73–96.
  3. ^ abc "Закон о законодательной реорганизации 1946 года" в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхерст и Джон Дэвид Рауш, стр. 319.
  4. ^ «Офисы, округ» в Энциклопедии Конгресса США (2007), ред. Роберт Э. Дьюхерст и Джон Дэвид Рауш.
  5. ^ Бен Террис. (12 мая 2023 г.). «Протест, подпитываемый наркотиками, в офисе Дайанны Файнстайн, о котором вы не слышали». Веб-сайт Politico Получено 12 мая 2023 г.
  6. ^ Сакса, Джим (8 марта 2023 г.). «С добровольным признанием сотрудники Эда Марки станут первыми в Сенате, кто объединится в профсоюз». Roll Call . Получено 1 октября 2023 г.
  7. ^ abcdefgh Вопросы Капитолия C-SPAN, 15 ноября 2000 г.
  8. ^ abcdef "Определения персонала Конгресса". Leadership Connect . Получено 24 сентября 2023 г.
  9. ^ abc «Как эффективно общаться с Конгрессом», Конгресс-центр Дирксена.
  10. ^ abcdefg Р. Эрик Петерсен, Дженнифер Э. Мэннинг и Эрин Хемлин, Насилие в отношении членов Конгресса и их персонала: избранные примеры и ответы Конгресса (25 января 2011 г.).
  11. ↑ Эмили Гудин, Члены парламента находятся под круглосуточной защитой в Капитолии, но дома все по-другому, The Hill (23 апреля 2013 г.).
  12. ↑ Мужчине, обвиняемому в угрозах сотрудникам конгрессмена, отказано в залоге, Associated Press (6 марта 2017 г.).
  13. ↑ Майкл Д. Шир, Адам Голдман и Эмили Кокрейн, Стив Скалис среди 4 застреленных на бейсбольном поле; подозреваемый мертв, New York Times (14 июня 2017 г.).