Три страны Балтии , или государства Балтии – Эстония , Латвия и Литва – считаются продолжавшими существовать как независимые государства в соответствии с международным правом [1] во время советской оккупации с 1940 по 1991 год, а также во время немецкой оккупации в 1941–1944/1945 годах. Преобладающее мнение принимает балтийский тезис о том, что советская оккупация была незаконной, и все действия Советского Союза, связанные с оккупацией, рассматриваются как противоречащие международному праву в целом и двусторонним договорам между СССР и тремя странами Балтии в частности. [2]
Эта правовая преемственность была признана большинством западных держав и отражена в их государственной практике. [3] Применение доктрины Стимсона Декларацией Уэллса [4] , где значительная часть международного сообщества отказалась дать формальное одобрение советскому завоеванию 1940 года во время Второй мировой войны , [5] сопротивление прибалтийских народов советскому режиму и непрерывное функционирование рудиментарных государственных органов в изгнании поддерживают правовую позицию, согласно которой суверенный титул никогда не переходил к Советскому Союзу, что подразумевало, что оккупация sui generis ( нем . Annexionsbesetzung , дословно «аннексионная оккупация») продолжалась до тех пор, пока Советский Союз не признал независимость трех стран в 1991 году. [5] Таким образом, прибалтийские государства продолжали существовать как субъекты международного права. [6] [7]
Официальная позиция России является продолжением советской позиции, согласно которой Эстония, Латвия и Литва не были аннексированы Советским Союзом, а присоединились к нему по собственной воле в 1940 году. [8] Россия настаивает на том, что включение прибалтийских государств получило международное юридическое признание в соответствии с соглашениями, достигнутыми на Ялтинской и Потсдамской конференциях , а также в соответствии с Хельсинкскими соглашениями . [9] [10] Они также утверждали, что в соответствии с внутренними советскими законами и конституцией восстановление независимости было незаконным, и прибалтийские республики могли стать вновь созданными суверенными образованиями только через законы об отделении СССР. [11] Согласно этой позиции, все предыдущие договоры, такие как Тартуский договор , [12] являются недействительными , и все возможные требования прибалтийских государств о денежной компенсации [ какой? ] не имеют правовой основы. [9] [10] [13] Этот альтернативный тезис о преемственности прибалтийских государств и связанных с ним последствиях подпитывает фундаментальную конфронтацию между Россией и прибалтийскими государствами. [14] [15]
Правовой принцип ex injuria jus non oritur (закон не может возникнуть из несправедливых действий) отличается от конкурирующего принципа ex factis jus oritur (факты определяют закон). [3] С одной стороны, юридическое признание прибалтийского присоединения со стороны других суверенных государств за пределами советского блока в значительной степени удерживалось на основе основополагающего правового принципа ex injuria jus non oritur , поскольку аннексия прибалтийских государств была признана незаконной. [16] С другой стороны, фактическое прерывание государственности [17] из-за иностранной оккупации в течение пятидесяти лет [3] действительно имело место, что дало место правовому принципу ex factis jus oritur , [3] а также необратимым территориальным и демографическим изменениям, которые делают случай Балтии гораздо более сложным, чем простое restitutio in integrum (восстановление — в данном случае — территориальной целостности). [18]
Четыре страны на Балтийском море , которые ранее были частями Российской империи — Финляндия , Эстония, Латвия и Литва — укрепили свои границы и независимость после войн за независимость Эстонии , Латвии и Литвы после окончания Первой мировой войны к 1920 году (см. Тартуский договор , Рижский мирный договор между Латвией и Советским Союзом и Советско-литовский договор 1920 года ). Великие европейские державы признали де-юре Эстонию и Латвию 26 января 1921 года, а Литву — 20 декабря 1922 года. Соединенные Штаты распространили де-юре признание на все три государства 28 июля 1922 года. [19]
Все три Мирных договора между соответствующими прибалтийскими государствами и Советской Россией одинаково закрепляли право на самоопределение , и Россия отказывалась от всех предыдущих прав и претензий как от окончательных и постоянных. Этот принцип самоопределения отражал один из четырех ключевых принципов, провозглашенных Лениным и Сталиным 15 ноября 1917 года в Декларации Советского правительства: [20] «Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств». После создания Союза Советских Социалистических Республик в 1922 году новый союз к 6 июля 1923 года принял все договоры, заключенные ранее Советской Россией, и первоначальные мирные договоры продолжали оставаться основой для отношений между СССР и Эстонией, Латвией и Литвой соответственно.
В последующее десятилетие было заключено несколько двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, регулирующих отношения:
Эта Конвенция об определении агрессии, инициатива Советского правительства, определила в статье 2 различные акты как агрессию, включая морские блокады. Конвенция также предусматривает, что «никакие политические, военные, экономические или иные соображения не могут служить оправданием или оправданием агрессии, указанной в статье 2».
Эстония приняла Декларацию независимости Эстонии 24 февраля 1918 года. В документе был изложен ряд принципов, таких как свобода слова, вероисповедания, собраний и объединений. Эти принципы были далее разработаны во Временной конституции Эстонии ( эст .: Eesti vabariigi valitsemise ajutine kord ) 1919 года и первой конституции 1920 года. Народный суверенитет должен был стать основой Эстонии. Кроме того, вторая, президентская конституция была основана на народном суверенитете. Позднее конституция 1938 года была попыткой вернуться к демократическому правлению, но она по-прежнему предоставляла полномочия президенту. В целом, несмотря на внутренние политические изменения, Эстония была правовым, международно признанным государством в годы до 1940 года. [21]
Эта независимость была прервана в июне 1940 года, после пакта Молотова-Риббентропа между нацистской Германией и Советским Союзом в августе 1939 года. Советский Союз использовал схожую схему со всеми тремя прибалтийскими государствами, начав с ультиматумов на основе предполагаемых невыполнений пактов о взаимопомощи, подписанных годом ранее. Ультиматумы должны были быть выполнены в течение нескольких часов, и вскоре после этого советские войска вошли в столицы. Советы предложили и одобрили свои новые правительства. Теперь новые местные органы власти, по-видимому, приняли решения, которые привели к аннексии. Чтобы создать видимость легитимности, были навязаны новые выборы в присутствии советских войск. [22] Соединенные Штаты, наряду с рядом других государств, не признали оккупацию и аннексию прибалтийских государств. [23]
Латвия приняла Декларацию об образовании Временного правительства Латвии 18 ноября 1918 года. В 1920 году свободно избранное Учредительное собрание приняло два основных закона. Сатверсме была принята в 1922 году. Однако премьер-министр Карлис Улманис захватил власть путем государственного переворота , и парламент был распущен в 1934 году. [24]
После столетия иностранного господства Совет Литвы принял Акт о независимости Литвы 16 февраля 1918 года. В течение первых десятилетий Литовской Республики были приняты три Конституции : в 1922, 1928 и 1938 годах. Законодательным органом Литвы был свободно избранный парламент . Однако Антанас Сметона пришел к власти в результате государственного переворота в 1926 году. Он принял Конституцию 1928 года, которая увеличила полномочия президента и сократила размер парламента с 85 до 49 членов. В Конституции 1938 года президент получил более широкие полномочия, но парламенту было поручено законодательство вместо прежней системы президентских указов. Кроме того, президент избирался народом на семь лет. [25]
Насильственная аннексия прибалтийских государств была незаконным актом как по обычному, так и по договорному международному праву. [26] Согласно обычному праву аннексия нарушала основные принципы, такие как государственный суверенитет и независимость, запрет на насильственный захват территории и запрет на вмешательство. Согласно договорному праву действия Советского Союза нарушали практически каждое положение каждой крупной конвенции между Советским Союзом и соответствующими прибалтийскими государствами. [26] Секретные протоколы с Германией были нарушением статьи 2 Эстонского и Латвийского договоров о ненападении. Угроза применения силы и ультиматум о заключении Договоров о взаимной помощи нарушали дух и букву соответствующих Мирных договоров, Договоров о ненападении, Конвенций о примирении, Пакта Келлога-Бриана и Протокола об отказе от войны. Советские действия по военной оккупации, насильственной интервенции и аннексии представляли собой акт агрессии в значении статьи 2 Конвенции об определении агрессии 1933 года, и не имели никакого оправдания в соответствии со статьей 3 и Приложением к той же Конвенции. [26]
.jpg/1280px-Nyet,_nyet,_Soviet_(3).jpg)
.jpg/1280px-Nyet,_nyet,_Soviet_(4).jpg)
Большинство стран Западного блока отказались признать включение прибалтийских государств де-юре и признали только советские местные «правительства» в Эстонской ССР , Латвийской ССР и Литовской ССР де-факто или не признали вообще. [27] [28] Такие страны признали эстонских/латвийских/литовских дипломатов и консулов, которые все еще действовали от имени своих бывших правительств. Эти стареющие дипломаты продолжали находиться в этой аномальной ситуации до окончательного восстановления независимости Балтии. [29]
В период с 1940 по 1991 год США продолжали принимать прибалтийских дипломатов, впервые назначенных на должность прибалтийскими правительствами до 1940 года, а после 1980 года — старшими членами прибалтийских дипломатических служб. [30] Советский МИД выразил официальные протесты против того, что прибалтийские дипломатические миссии оставались открытыми в Вашингтоне (округ Колумбия) и других местах. [31]
В 1947 году совместное сообщение об оккупации стран Балтии было направлено в ООН дипломатами Эстонии, Латвии и Литвы за рубежом. Балтийское обращение к ООН (ныне «Балтийская ассоциация к ООН») было создано в 1966 году.
26 марта 1949 года Государственный департамент США издал циркуляр, в котором говорилось, что страны Балтии по-прежнему являются независимыми государствами со своими собственными дипломатическими представителями. [32]
В Канаде официальный список дипломатов включал представительства Эстонии, Латвии и Литвы, что в начале 1960-х годов стало причиной отказа посольства СССР в Канаде получать списки, распространяемые канадским Министерством иностранных дел . [31]
В конце концов Великобритания исключила прибалтийских дипломатов из Дипломатического списка, но в качестве компромисса прибалтийские дипломаты продолжали признаваться правительствами Его/Её Величества как имеющие дипломатический статус. [33]
ООН получила многочисленные обращения от прибалтийских дипломатических миссий, прибалтийских организаций беженцев, групп сопротивления в странах Балтии, а также дипломатов и политиков США относительно балтийского вопроса. Из-за присутствия СССР в Совете Безопасности эти вопросы никогда не поднимались в официальной повестке дня ООН. Совместное обращение в ООН было сделано группами сопротивления в странах Балтии, призывающими Организацию Объединенных Наций осудить советскую оккупацию, которая привела к резолюции Европейского парламента 1983 года о восстановлении независимости Балтии. [34]
После вторжения нацистской Германии в Данию и Норвегию 9 апреля 1940 года президент Франклин Делано Рузвельт издал Указ 8389 , в соответствии с которым Министерство финансов США заморозило все финансовые активы оккупированных европейских стран в США. После советской оккупации Эстонии, Латвии и Литвы Указ 8389 был распространен на активы и имущество трех стран Балтии. [35] Во время первой советской оккупации в июле 1940 года Соединенные Штаты издали Указ 8484 , который заморозил латвийские, литовские и эстонские финансовые активы , включая золотой запас . [36] Замораживание активов стран Балтии США было осуждено Советским Союзом, и было заявлено, что не должно быть никаких правовых оснований для задержки перевода балтийского золота из Федерального резерва США в Государственный банк Советского Союза . [35]
Эстония, Латвия и Литва также хранили золотые резервы в банках Соединенного Королевства . В июле 1940 года Банк Англии конфисковал золотые резервы стран Балтии, хранившиеся в Великобритании, [37] отчасти в качестве возмездия за национализацию британской собственности в странах Балтии СССР, но также и потому, что Великобритания считала аннексию трех стран незаконной. [38] В 1950-х годах СССР регулярно заявлял права на золото, но ему отказывали. В 1967 году лейбористское правительство использовало резерв для урегулирования взаимных претензий с Советским Союзом. [39] 5 января 1968 года было достигнуто соглашение между Великобританией и СССР, и Советский Союз отказался от всех претензий на балтийское золото, хранившееся в Банке Англии, в обмен на отказ от всех претензий Великобритании, возникших в результате национализации в СССР. [ необходимо разъяснение ] [40] В 1992 и 1993 годах правительство Соединенного Королевства вернуло странам Балтии равное количество золотых резервов, эквивалентное 90 миллионам фунтов стерлингов. [39] [40]
Активы трех прибалтийских правительств, хранившиеся в Швеции, были переданы Советскому Союзу сразу же после того, как Советы потребовали передать золотые запасы стран Балтии в 1940 году. Эта сумма была компенсирована Швецией в 1992 году трем странам вскоре после того, как они восстановили полную независимость. [41] В 1991 году Швеция пообещала Эстонии вернуть золото, а в 1998 году шведское правительство обнаружило банковские счета, принадлежащие прибалтийским национальностям. [42]
Французское правительство отказалось передать СССР три тонны золота, депонированные Латвией и Литвой в Банке Франции . [43]
Золотые резервы, депонированные тремя прибалтийскими государствами до 1940 года в Банке международных расчетов в Швейцарии, остались нетронутыми. [44] После того, как прибалтийские страны вновь обрели независимость в 1991 году, прибалтийское золото было передано центральным банкам Эстонии, Латвии и Литвы. [45]
После оккупации 1940 года возникли проблемы, связанные с имуществом прибалтийских граждан за рубежом. Большинство иностранных государств отказались отправлять балтийские суда в своих портах в Советский Союз. Советское правительство подало иски против Канады , Ирландии , Великобритании и Соединенных Штатов, но безрезультатно. Американские и британские суды не признали советскую власть над имуществом прибалтийских граждан. Однако государства передали прибалтийские миссии и консульства Советскому Союзу. При некоторых передачах было заявлено, что процесс не включал в себя юридический титул. [46]
В конце Второй мировой войны здание эстонской миссии в Берлине было передано под опеку немецких властей. 23 сентября 1991 года немецкий суд снял опеку и вернул собственность Эстонии. [47]
4 декабря 1991 года лидеры «составных республик» Советского Союза (который прекратил свое существование через несколько недель) подписали договор о разделе советского внешнего долга. Три независимые страны Балтии отказались участвовать в процессе и так и не подписали договор. В 1993 году Российская Федерация объявила, что будет нести единоличную ответственность за этот долг. [42]
Балтийский вопрос был поднят во время переговоров по Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году. Во время переговоров Советский Союз выступал за то, чтобы любая попытка территориальных претензий считалась актом агрессии. Западная Германия , Испания , Ирландия и Канада выступили против этого; канадские представители заявили, что принятие советского предложения означало бы юридическое признание советского включения прибалтийских государств. Поддержанный другими членами НАТО , Заключительный акт вместо этого гласил, что нынешние «границы» — границы территориального контроля, в отличие от «границ», которые означали бы границы суверенной юрисдикции — Советского Союза не будут нарушены. Президент Соединенных Штатов и лидеры других государств-членов НАТО подтвердили в своих заявлениях, что это положение не влечет за собой признания включения прибалтийских государств в Советский Союз. [48] Тем не менее, Россия настаивает на том, что международное сообщество юридически признало включение прибалтийских государств в СССР в Ялте , Потсдаме и Хельсинки , охарактеризовав Хельсинки как признающее суверенные границы. [9] [10]
С точки зрения аннексии прибалтийских государств страны мира образуют пять групп: 1. страны, которые явно и последовательно не признавали советскую оккупацию и аннексию ни де-юре , ни де-факто ; 2. страны, которые никогда не признавали советскую оккупацию де-юре, но время от времени признавали советскую оккупацию и управление в Прибалтике де-факто ; 3. страны, которые в какой-то момент времени также признали включение прибалтийских государств в состав СССР де-юре ; 4. страны, которые никак не выразили свою позицию. [49] [50] 5. страны, находящиеся под коммунистическим правлением, которые считали присоединение трех прибалтийских стран к СССР законным без оговорок.
.png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты – поддерживали официальные дипломатические отношения, не предоставлялось ни юридического, ни фактического признания. [49] [50] [51] После открытия консульства США в Ленинграде в 1973 году, консульский округ которого включал Таллин, Ригу и Вильнюс, официальные лица США начали контакты с советскими официальными лицами в Эстонии, Латвии и Литве. Генеральный консул США не общался напрямую с высшими должностными лицами советского государства и коммунистической партии в трех странах, но совершал визиты в три столицы и встречался с заместителями лидеров в государственных и партийных иерархиях. [52] [53] [54].svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Ватикан – поддерживал официальные дипломатические отношения, но не получил ни юридического, ни фактического признания. [49] [50] [51]
Ирландия – никаких официальных отношений, ни признания де-юре, ни де-факто не получено. [49] [50] [51].svg/1280px-Flag_of_Afghanistan_(1931%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Афганистан – нет окончательного решения о политике непризнания, нет официальных отношений с представителями стран Балтии [51].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Австралия – полуофициальные отношения поддерживались с представителями стран Балтии, хотя де-юре признавались в течение 17 месяцев с июля 1974 года по декабрь 1975 года [49] [50] [51] правительством Уитлэма [55] по личной инициативе Уитлэма как премьер-министра и исполняющего обязанности министра иностранных дел [56]. Признание было отозвано последующим правительством Фрейзера в 1975 году. [57].svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Бельгия – нет окончательного решения о политике непризнания, нет официальных отношений с представителями стран Балтии [49] [50] [51].svg/1280px-Flag_of_Brazil_(1968%E2%80%931992).svg.png){kind=small}
Бразилия - официальные отношения с представителями стран Балтии, за исключением эпохи независимой внешней политики. [49] [50] [51].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада – полуофициальные отношения с представителями Прибалтики. Де-факто признание предоставлено, де-юре отказано [49] [50] [58]
Китайская Народная Республика [49] [50] [59]
Китайская Республика (Тайвань) [49] [60] [61] [62].svg/1280px-Flag_of_Cyprus_(1960%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Кипр [50]
Франция – поддерживала полуофициальные отношения с представителями стран Балтии, но не признала их де-юре согласно заявлению о политике [49] [50] [63]
Гватемала [49] [50]
Исландия – нет официальных дипломатических отношений [49] [50] [51]
Иран – Официальных отношений нет, хотя государственный визит шаха Ирана в Таллин в 1972 году подразумевал признание. [51] [49]
Италия – признание де-факто предоставлено. [49] [51] Консульский округ Генерального консульства Италии в Ленинграде включал города Таллин, Ригу и Вильнюс [64].svg/1280px-Flag_of_South_Korea_(1949%E2%80%931984).svg.png){kind=small}
Южная Корея – нет дипломатических отношений с СССР [62]
Люксембург – нет официальных отношений [49] [50] [51]
Мальта [49] [50]
Норвегия – нет официальных отношений, нет окончательного решения о политике непризнания [49] [50] [51]
Филиппины [65].svg/1280px-Flag_of_Spain_(1945%E2%80%931977).svg.png){kind=small}
Испания – поддерживала полуофициальные дипломатические отношения, не имела дипломатических отношений с СССР до 1977 года, ни юридическое, ни фактическое признание не предоставлялось до 1977 года. [51].svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Швейцария – некоторые отношения поддерживаются, фидуциар балтийских активов, нет окончательного решения о политике непризнания [49] [50] [51]
Турция – нет официальных отношений, нет окончательного решения о политике непризнания [49] [50] [51]
Соединенное Королевство – поддерживало полуофициальные дипломатические отношения, де-факто предоставлено признание [49] [50] [51]
Уругвай – поддерживал официальные дипломатические отношения [49] [50] [51]
Западная Германия – признание прибалтийских паспортов, нет окончательного решения о политике непризнания, де-юре признание не предоставлено [49] [50] [51].svg/1280px-Flag_of_Yugoslavia_(1946-1992).svg.png){kind=small}
Югославия [49] [50]
Чили [49] [50] [51]
Коста-Рика [49] [50] [51]
Эквадор [49] [50] [51]
Либерия [50] [51].svg/1280px-Flag_of_Paraguay_(1954%E2%80%931988).svg.png){kind=small}
Парагвай [50] [51]
Португалия [49] [50] [51].svg/1280px-Flag_of_South_Africa_(1928-1982).svg.png){kind=small}
Южная Африка [51].svg/1280px-State_flag_of_Venezuela_(1954%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Венесуэла [49] [50] [51]
Аргентина – Неявное признание де-юре . Не принимала прибалтийские паспорта. [51]
Австрия – Неявное признание де-юре . Не принимала прибалтийские паспорта. [51]
Боливия [49].svg/1280px-Flag_of_Japan_(1870%E2%80%931999).svg.png){kind=small}
Япония [51]
Нидерланды – Неявное признание де-юре в 1942 году, когда были установлены дипломатические отношения с СССР без каких-либо оговорок. [50] [66]
Новая Зеландия – В 1977 году. [50] [55]
Испания – Неявное признание де-юре в 1977 году, когда были установлены дипломатические отношения с СССР без каких-либо оговорок во время перехода Испании к демократии . [50] [66]
Швеция – В 1944 году Швеция стала одной из первых среди немногих стран, признавших советскую оккупацию стран Балтии . В 1945 году Швеция выдала Советскому Союзу около 170 мужчин из стран Балтии, призванных в Ваффен СС, которые бежали от советской повторной оккупации, чтобы найти убежище в Швеции. 15 августа 2011 года премьер-министр Швеции Фредрик Рейнфельдт официально извинился перед премьер-министрами Эстонии, Латвии и Литвы на церемонии в Стокгольме, заявив, что «Швеция должна своим балтийским соседям «долг чести» за то, что закрыла глаза на послевоенную советскую оккупацию», и упомянув «темный момент» в истории своей страны. [67] [68]Страны, получившие независимость после Второй мировой войны и не сделавшие никаких специальных заявлений по вопросу о государствах Балтии при переговорах о дипломатических отношениях с Советским Союзом, (косвенно) признали включение государств Балтии в состав Советского Союза. [49] [50]
Остальные страны мира хранили молчание по этому вопросу [49], например:
Финляндия – окончательного решения о политике непризнания не принято, хотя неофициальный визит президента Урхо Калевы Кекконена в Эстонию в 1964 году часто представлялся как подразумевающий признание. [50] [51] [69] В 1980-х годах финское консульство в Ленинграде включило Таллин в свой консульский округ вместе с Карельской АССР . [70] Финляндия продолжила дипломатические отношения, установленные в 1920 году, вместо того, чтобы признать прибалтийские государства заново в 1991 году. [49]
Индия – хотя поездка премьер-министра Индии Индиры Ганди в Таллин во время государственного визита в СССР в 1982 году подразумевала признание. [49]
Израиль
Северная КореяСитуация со странами Балтии не была уникальной. После Второй мировой войны разгорелась дискуссия о том, какие нормы международного права применимы к ряду других незаконных аннексий, таких как аннексия Австрии и Чехословакии нацистской Германией в 1938 году. А с распадом Советского Союза Грузия также выразила желание быть признанной в качестве преемницы Демократической Республики Грузия (1918–1921), но это было отклонено в основном потому, что период ее независимости был сочтен слишком коротким. [49]
30 марта 1990 года Верховный Совет Эстонии принял резолюцию о государственном статусе Эстонии . В резолюции было объявлено, что независимость Эстонии de jure никогда не приостанавливалась даже после оккупации 1940 года. Она объявила аннексию 1940 года незаконной и начала переход к восстановлению независимости de facto . Дальнейшая резолюция о восстановлении Эстонской Республики была принята 20 августа 1991 года. [71] Новая Конституция была введена 29 июля 1992 года. Она была одобрена на референдуме в соответствии с Конституцией 1938 года, что в дальнейшем отвечало требованиям конституционной преемственности. [72]
Официальная позиция Эстонии с 1990 года заключалась в том, что выборы в «Народный Рийгикогу» были незаконными и неконституционными, поскольку они проводились в соответствии с измененным избирательным законом, который был принят только нижней палатой, Палатой депутатов. Верхняя палата, Национальный совет, была распущена вскоре после оккупации; Конституция Эстонии прямо требовала, чтобы законопроекты были приняты обеими палатами, чтобы стать законами. [73] Национальный совет больше не собирался, и выборы 1940 года проводились только в Палату депутатов. По словам Аугуста Рея , одного из последних посланников независимой Эстонии в Москве, в соответствии с конституцией Эстонии Палата депутатов «не имела законодательной власти», кроме Национального совета. [73] На этом основании Эстония утверждает, что все акты «Народного Рийгикогу», включая резолюцию о присоединении к Советскому Союзу, были недействительными.
После советского периода 4 мая 1990 года был принят Закон о восстановлении независимости Латвийской Республики. Он должен был восстановить полномочия Конституции 1922 года, за исключением нескольких положений, и предусматривал восстановление независимости путем переговоров с Советским Союзом. В нем также излагались несколько причин, по которым аннексия 1940 года была недействительной. Согласно декларации, выборы 1940 года в «Народный Сейм» проводились по незаконному и неконституционному избирательному закону, принятому в условиях террора, а результаты были откровенно сфальсифицированы. В нем также утверждалось, что в соответствии с Конституцией 1922 года законодательный орган не мог самостоятельно изменять форму государства, а должен был представлять такие предлагаемые изменения народу на референдуме. На этом основании в декларации утверждалось, что все акты «Народного Сейма» являются недействительными. Он взял курс на то, что Латвия восстанавливает независимость, которая де-юре все еще существовала, хотя де-факто была утрачена в 1940 году. Он частично восстановил Конституцию 1922 года и начал переход к фактической независимости. [74] Конституционный закон « О государственности Латвийской Республики», провозглашающий немедленное восстановление полной независимости, был принят 21 августа 1991 года. [75] Пятый парламент был избран в 1993 году, который полностью восстановил Конституцию 1922 года и подтвердил правовую преемственность Латвийской Республики. [76]
Литва приняла Постановление о ликвидации соглашений между Германией и СССР 1939 года и их последствиях 7 февраля 1990 года. В отличие от Эстонии и Латвии, Литва провозгласила Восстановление Литовского государства 11 марта 1990 года без переходного периода. Акт подчеркивал Акт 1918 года и Постановление 1920 года в целях конституционной преемственности. Также, на короткий период во время голосования, Верховный Совет временно восстановил Конституцию Литвы 1938 года . [77] Съезд Советов принял Постановление 15 марта 1990 года, в котором решение Литвы нарушало Конституцию Советского Союза . В то же время Верховный Совет признал, что невозможно восстановить систему, существовавшую в 1940 году. Новая Конституция была принята 25 октября 1992 года. [78]
С тех пор официальные аргументы Литвы против законности аннексии были сосредоточены на действиях Сметоны после оккупации. Сметонa покинул страну 14 июня, вскоре после прибытия войск, и передал свои полномочия на временной основе премьер-министру Антанасу Мяркису , который стоял первым в очереди на пост президента. 15 июня Мяркис объявил, что он сместил Смятону и теперь является президентом по собственному праву. 17 июня Советы заставили Мяркиса назначить более сговорчивого Юстаса Палецкиса премьер-министром. Сам Мяркис ушел в отставку под давлением Советов в тот же день, сделав Палецкиса исполняющим обязанности президента. Теперь Литва утверждает, что Сметонa никогда не уходил в отставку, что делает захват президентства Меркисом незаконным и неконституционным. Поэтому Литва не признает Мяркиса или Палецкиса законными президентами и утверждает, что все действия, приведшие к советской аннексии, были ipso facto недействительными.
Конвенция Монтевидео 1933 года была попыткой перечислить правовую концепцию государственности. Согласно определению, государство должно иметь территорию, постоянное население, эффективное правительство и способность вступать в международные отношения. [79] Однако уже в межвоенный период толкование и применение критериев были далеки от простоты, как, например, в случае Аландских островов . [80] Концепция государственности в международном праве не может быть объяснена простой ссылкой на Конвенцию Монтевидео. Решения о государственности принимаются в данных обстоятельствах и в данный момент времени. [81]
Балтийские государства также основывают свои претензии на государственное преемственность на двух дополнительных правилах: запрете на применение силы в международных отношениях и праве на самоопределение, выраженном в свободных и справедливых выборах . [82] Первое правило было ответом Балтийских государств на советские заявления о том, что они должны были следовать процессу отделения в соответствии с советской Конституцией 1977 года . Балтийские государства утверждали, что они присоединились только в результате насильственной оккупации. Они добавляют, что выборы в «Народные парламенты» были незаконными, неконституционными и мошенническими, и что законодательные органы служили только для того, чтобы механизированно утвердить оккупацию.
Европейские сообщества приветствовали восстановление суверенитета и независимости 27 августа 1991 года. Советский Союз признал независимость Прибалтики 6 сентября 1991 года. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе приняло прибалтийские государства в качестве новых членов 10 сентября 1991 года. [83]
Парламентская ассамблея Совета Европы отметила, что Советский Союз нарушил право народов Балтии на самоопределение. Акты 1940 года привели к оккупации и незаконной аннексии. Совет также отметил, что несколько государств-членов подтвердили признание балтийских государств, датируемое 1920-ми годами, в то время как другие признали их заново. [84]
Кроме того , Европейский парламент , [85] [86] [87] Европейский суд по правам человека [88] и Совет по правам человека Организации Объединенных Наций [89] заявили, что страны Балтии были захвачены, оккупированы и незаконно включены в состав Советского Союза в соответствии с положениями [49] Пакта Молотова-Риббентропа 1939 года . [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97]
Принятие Эстонии, Латвии и Литвы в Организацию Объединенных Наций произошло в соответствии со статьей 4 Устава Организации Объединенных Наций . Когда вопрос о членстве трех суверенных стран рассматривался Советом Безопасности , Совет сослался на восстановленную независимость Прибалтийских государств. Первоначально суммы членских взносов трех стран рассчитывались из взносов, ранее уплаченных Советским Союзом. После возражений Организация Объединенных Наций приняла заявления трех прибалтийских стран-членов о том, что они не являются государствами-правопреемниками Советского Союза. Эстония, Латвия и Литва, все члены бывшей Лиги Наций, были приняты в Организацию Объединенных Наций в качестве новых членов в связи с тем, что Лига Наций не считалась юридическим предшественником Организации Объединенных Наций. [98]
Балтийские государства были членами Международной организации труда с 1921 года. Ее признание было важным для поддержки Балтийских государств в их притязаниях на государственную преемственность. Организация приняла притязание трех правительств на продолжение их предыдущего членства, [99] и признала, что Балтийские государства продолжают быть связанными конвенциями МОТ, заключенными до 1940 года. На этом основании Международная организация труда посчитала, что Балтийские государства были повторно приняты, хотя формального решения об этом не было. [100]
После государственного переворота в Москве в августе 1991 года существовало три различных подхода к прибалтийским государствам. [101] Во-первых, были государства, у которых были дипломатические отношения до оккупации 1940 года, и они никогда не признавали аннексию 1940 года ни де-юре , ни де-факто . Эти государства, по большей части, возобновили дипломатические отношения в 1991 году без официального признания. Однако некоторые из государств посчитали необходимым повторно признать прибалтийские государства. [102] Во-вторых, были государства, у которых были дипломатические отношения до 1940 года, но они признали свою аннексию Советским Союзом как свершившийся факт . В-третьих, появились новые государства после 1940 года. [103]
Первоначально позиция Соединенных Штатов основывалась на доктрине Стимсона, примененной к оккупации и аннексии прибалтийских государств Декларацией Уэллеса .
Правовая преемственность трех прибалтийских государств во многом основана на доктрине Стимсона, примененной к советскому вторжению, оккупации и аннексии прибалтийских государств в 1940 году Декларацией Уэллса . [4] Декларация позволила прибалтийским государствам Эстонии , Латвии и Литве иметь независимые дипломатические миссии в США, а Указ президента 8484 защищал финансовые активы стран Балтии в период с 1940 по 1991 год.
Эта политика непризнания породила принцип правовой преемственности, согласно которому де-юре страны Балтии оставались независимыми государствами, находившимися под незаконной оккупацией в течение всего периода 1940–1991 гг. [104] [105]
Последний Генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза Михаил Горбачев создал Комиссию из 26 членов для оценки пакта Молотова-Риббентропа и его секретных протоколов. Комиссия согласилась, что пакт существовал, и его содержание противоречило балтийско-советским договорам . [106] Комиссия не смогла достичь консенсуса относительно последствий пакта, поскольку он открыл бы возможность выхода стран Балтии из состава Советского Союза. Этот вопрос не обсуждался в Российской Федерации с момента доклада Комиссии в 1989 году. Современная Российская Федерация отказалась быть связанной соглашениями до 1940 года, которые Советский Союз заключил с Эстонией, Латвией или Литвой. Министерство иностранных дел России заявило, что искажение истории и обвинения в незаконной оккупации являются основными причинами проблем в отношениях между странами Балтии и Россией. [107]
В то же время Российская Федерация утверждает, что она продолжает быть правосубъектностью бывшего Советского Союза. [108] Однако Россия утверждает, что она не унаследовала обязательства Советского Союза автоматически. Решения о преемственности принимались в каждом конкретном случае, и Российская Федерация тщательно взвешивала степень, в которой преемственность была ее интересом, особенно в области двусторонних отношений и долгов. [109]
После принятия постсоветских государств в Совет Европы во второй половине 1990-х годов в Европейский суд по правам человека поступило несколько дел, связанных с вопросом о законности членства стран Балтии в Советском Союзе . Суд вынес ряд постановлений, в которых подтвердил, что страны Балтии были оккупированы и насильственно включены в состав Советского Союза до 1991 года. [110]
16 марта 2006 года Большая палата Суда сделала следующее заявление по делу Татьяна Жданок против Латвии (пункт 119 своего решения):
Латвия, вместе с другими странами Балтии, потеряла свою независимость в 1940 году в результате раздела Европы между Германией и СССР, согласованного Германией Адольфа Гитлера и Советским Союзом Иосифа Сталина посредством секретного протокола к пакту Молотова-Риббентропа , соглашения, противоречащего общепризнанным принципам международного права. Последующая аннексия Латвии Советским Союзом была организована и проведена под руководством Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), Коммунистическая партия Латвии (КПЛ) была филиалом КПСС.
После дела Жданока, ряд других постановлений и решений были приняты Палатами (меньшими составами) Суда по делам, касающимся вопросов, начиная от ограничения политических прав бывших советских политиков и заканчивая уголовным осуждением за преступления против человечности , в которых Суд отметил, что незаконная оккупация Прибалтики СССР имела место в 1940 году (см. Колк против Эстонии , [111] Пенарт против Эстонии ). В деле Пенарт против Эстонии Суд признал неприемлемым заявление бывшего сотрудника службы внутренней безопасности СССР Владимира Пенарта, осужденного эстонским судом за преступления против человечности за организацию убийства «человека, скрывавшегося в лесу», скорее всего, члена « Лесных братьев» , воинствующего антисоветского движения в 1953 году. [112] Суд заявил следующее:
Суд отмечает, во-первых, что Эстония утратила свою независимость в результате Договора о ненападении между Германией и Союзом Советских Социалистических Республик (также известного как «Пакт Молотова-Риббентропа»), заключенного 23 августа 1939 года, и секретных дополнительных протоколов к нему. После ультиматума о создании советских военных баз в Эстонии в 1939 году, в июне 1940 года в Эстонию произошло крупномасштабное вторжение Советской армии. Законное правительство страны было свергнуто, и советская власть была навязана силой. Тоталитарный коммунистический режим Советского Союза проводил широкомасштабные и систематические действия против эстонского населения, включая, например, депортацию около 10 000 человек 14 июня 1941 года и более 20 000 человек 25 марта 1949 года . После Второй мировой войны десятки тысяч людей скрывались в лесах, чтобы избежать репрессий со стороны советских властей; Часть скрывавшихся активно сопротивлялась оккупационному режиму. По данным органов безопасности, в ходе движения сопротивления 1944–1953 годов было убито около 1500 человек и арестовано почти 10 000 человек. Прерванная немецкой оккупацией в 1941–1944 годах, Эстония оставалась оккупированной Советским Союзом до восстановления своей независимости в 1991 году. Соответственно, Эстония как государство была временно лишена возможности выполнять свои международные обязательства. [113]
Судебные решения, по всей видимости, благоприятствуют нескольким аспектам, которые важны для восстановления Прибалтики, включая доктрину правовой преемственности. [114] В решениях подтверждается, что СССР совершил преступления в незаконно оккупированных Прибалтийских государствах, такие как советские депортации из Эстонии , а в деле Татьяна Жданок против Латвии проводятся параллели между правовым обращением с немецкими войсками СС и радикальными элементами Коммунистической партии Советского Союза . [115]
В Российской Федерации решения суда вызвали негативную реакцию среди политиков и были охарактеризованы как «политизированные». [116]
В странах Балтии судебные решения были приняты в рамках общей линии западной политики непризнания (см. Доктрина Стимсона ). Примечательно, что Служба внутренней безопасности Эстонии подчеркнула важность решений в своем ежегоднике за 2006 год. [117]
.svg/1280px-Flag_of_Ethiopia_(1897%E2%80%931974).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Bulgaria_(1971%E2%80%931990).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Mongolian_People's_Republic_(1945%E2%80%931992).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Poland_(1928%E2%80%931980).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Romania_(1965%E2%80%931989).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Правительство Канады признает, что Эстония де-факто вошла в Союз Советских Социалистических Республик, но не признало этого де-юре . Правительство Канады признает Правительство Эстонской Советской Социалистической Республики как де-факто правительство Эстонии, но не признает его как де-юре правительство Эстонии.
Китайская Республика никогда не признавала включение трех стран Балтии в Советский Союз и очень гордится тем фактом, который правильно отражен в экспозиции Музея
оккупации Латвии
. Государственный флаг Китайской Республики, красный с темно-синим кантоном, на котором изображено белое солнце с двенадцатью треугольными лучами, размещен среди флагов других стран, не признавших включение в СССР.
Пакт Молотова-Риббентропа 1939 года отнес Эстонию к советской сфере влияния, что послужило поводом для начала первой советской оккупации в 1940 году. После поражения Германии в 1944 году началась вторая советская оккупация, и Эстония стала советской республикой.[ постоянная мертвая ссылка ]
десятилетий почти непрерывной советской оккупации прибалтийских государств Эстонии, Латвии и Литвы закончились в 1991 г.