stringtranslate.com

Поправка Джонсона

Поправка Джонсона — это положение в налоговом кодексе США , действующее с 1954 года, которое запрещает всем некоммерческим организациям 501(c)(3) поддерживать или выступать против политических кандидатов. Организации, подпадающие под раздел 501(c)(3), являются наиболее распространенным типом некоммерческих организаций в Соединенных Штатах, начиная от благотворительных фондов и заканчивая университетами и церквями. Поправка названа в честь тогдашнего сенатора Линдона Б. Джонсона из Техаса, который представил ее в предварительном проекте закона в июле 1954 года.

В начале 21-го века некоторые политики, включая бывшего президента и избранного президента США Дональда Трампа , пытались отменить это положение, утверждая, что оно ограничивает право церквей и других религиозных групп на свободу слова. Эти усилия подверглись критике, поскольку церкви имеют меньше требований к отчетности, чем другие некоммерческие организации, и поскольку это фактически сделало бы политические взносы налоговыми вычетами. [1] 4 мая 2017 года Трамп подписал указ «о защите свободы вероисповедания и слова» с целью смягчения ограничений поправки Джонсона. [2] [3]

Положения

Страница из протокола Конгресса, содержащая стенограмму принятия поправки

Пункт (3) подраздела (c) в разделе 501 Раздела 26 (Налоговый кодекс) Свода законов США (USC) описывает организации, которые могут быть освобождены от федерального подоходного налога США. 501(c)(3) изложен следующим образом [4] , с поправкой Джонсона, выделенной жирным шрифтом: [5]

(3) Корпорации и любые общественные фонды, организации или учреждения, организованные и действующие исключительно в религиозных, благотворительных, научных, испытательных целях для общественной безопасности, литературных или образовательных целях или для содействия национальным или международным любительским спортивным соревнованиям (но только если никакая часть их деятельности не связана с предоставлением спортивных сооружений или оборудования) или для предотвращения жестокого обращения с детьми или животными, никакая часть чистой прибыли которых не служит на благо какого-либо частного акционера или лица, никакая существенная часть деятельности которых не ведет пропаганду или иным образом не пытается повлиять на законодательство (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте (h)), и которые не участвуют и не вмешиваются (включая публикацию или распространение заявлений) в какую-либо политическую кампанию в пользу (или против) какого-либо кандидата на государственную должность . [жирный шрифт добавлен]

Поправка затрагивает некоммерческие организации с налоговыми льготами 501(c)(3), [6] которым налагается абсолютный запрет на участие в политической деятельности, и в случае нарушения они рискуют потерять статус освобожденных от налогов. [7] В частности, им запрещено проводить политическую агитационную деятельность с целью вмешательства в выборы на государственные должности. [8] [9] Поправка Джонсона применяется к любой организации 501(c)(3), а не только к религиозным организациям 501(c)(3).

Преимущество статуса 501(c)(3) заключается в том, что, помимо освобождения самой организации от налогов, жертвователи, которые указывают детализированные данные, также могут получить налоговый вычет за свои взносы в организацию.

По данным Службы внутренних доходов , взносы в фонды политических кампаний или публичные заявления о позиции в пользу или против любого кандидата на государственную должность запрещены. Однако некоторые виды деятельности по обучению избирателей (включая проведение публичных форумов и публикацию руководств по обучению избирателей), регистрация избирателей и кампании по привлечению избирателей к голосованию, если они проводятся беспартийным образом, не запрещены. [8]

История

Линдон Б. Джонсон во время своего пребывания на посту сенатора от Техаса и до того, как стать вице-президентом

Поправка была внесена в законопроект 83-го Конгресса, HR 8300, который был принят в качестве закона как Налоговый кодекс 1954 года. Поправка была предложена сенатором Линдоном Б. Джонсоном из Техаса 2 июля 1954 года. Поправка была принята без каких-либо обсуждений или дебатов и была включена в Налоговый кодекс 1954 года (16 августа 1954 года, гл. 736). [10] В то время это положение считалось бесспорным и продолжало быть включенным, когда Кодекс 1954 года был переименован в Налоговый кодекс 1986 года во время администрации Рональда Рейгана. [11] [ ненадежный источник? ]

Отменить усилия

В 2010-х годах Alliance Defending Freedom предприняла попытки оспорить поправку Джонсона через Pulpit Freedom Initiative, которая призывает протестантских священников нарушать закон в знак протеста. ADF утверждает, что поправка нарушает права, предусмотренные Первой поправкой . [12]

Во время своей президентской кампании 2016 года Дональд Трамп призвал к отмене поправки. [13] 2 февраля 2017 года , став президентом, Трамп поклялся на Национальном молитвенном завтраке «полностью уничтожить» поправку Джонсона, [14] Пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер объявил прессе, что Трамп «взял на себя обязательство избавиться от поправки Джонсона», «позволяя нашим представителям веры говорить свободно и без возмездия», [15] а законодатели-республиканцы представили законопроект, который позволил бы всем организациям 501(c)(3) поддерживать политических кандидатов, при условии, что любые связанные с этим расходы будут минимальными. [16] [17]

4 мая 2017 года Трамп подписал «Президентский указ о содействии свободе слова и религиозной свободе». [18] Указ не отменяет поправку Джонсона и не позволяет министрам одобрять с кафедры, но он останавливает исполнение ее последствий [19] , предписывая Министерству финансов , что «церкви не должны признаваться виновными в подразумеваемой поддержке, когда светские организации не были бы таковыми». Дуглас Лейкок , выступая перед The ​​Washington Post , указал, что ему не известно ни о каких случаях, когда такие подразумеваемые поддержки вызывали проблемы в прошлом. [20] Уолтер Б. Джонс-младший был главным сторонником Конгресса за полную отмену ограничения свободы слова и получил поддержку Совета по исследованиям семьи в изменении религиозной речи в спонсируемом Кевином Брэди налоговом законодательстве, названном Законом о сокращении налогов и рабочих местах 2017 года . [21]

Окончательная версия закона о существенной переписывании налогов, принятая в декабре 2017 года, не включает отмену Палатой представителей поправки Джонсона, поскольку парламентарий Сената постановил, что она нарушает правило Берда для законодательства о примирении . [22] [23] [24]

Критика

Попытки отменить поправку Джонсона подверглись критике по ряду причин. Одна из проблем заключается в том, что взносы на политические кампании, направляемые через организации 501(c)(3), будут вычитаться из налогооблагаемой базы для доноров и что такие взносы не будут раскрываться, поскольку церкви освобождены от требований отчетности, требуемых от других организаций 501(c)(3). Согласно этой критике, отмена могла бы создать механизм, в котором политические взносы могли бы делаться без учета других законов о финансировании избирательных кампаний. [25] [26] [27] Эта проблема была подтверждена показаниями в Конгрессе Томаса Бартольда, начальника штаба беспартийного Объединенного комитета Конгресса по налогообложению, который сказал, что положение об отмене, позднее удаленное из налогового законопроекта, принятого в конце 2017 года, «это отвлечение части существенного роста политических взносов в вычитаемую форму, которая сегодня не вычитаема». [28]

Другие опасения включают потенциальный ущерб общественному доверию к некоммерческим и религиозным организациям, если они начнут поддерживать кандидатов. Опросы показали, что большинство как широкой общественности, так и духовенства выступают против поддержки церквей политических кандидатов. [29] [30] Национальный совет некоммерческих организаций , сеть из более чем 25 000 некоммерческих организаций, опубликовал заявление против предлагаемого законодательства об отмене. [31] Независимый сектор , коалиция некоммерческих организаций, фондов и корпораций, также заявили о своем несогласии с предложением об отмене поправки Джонсона. [32] Многочисленные усилия по сохранению защиты поправки Джонсона включают письмо в поддержку некоммерческой беспартийности, подписанное более чем 5500 организациями, [33] письмо Faith Voices, подписанное более чем 4300 религиозными лидерами, [34] письмо, подписанное более чем 100 конфессиями и основными религиозными организациями, [35] и письмо от Национальной ассоциации государственных благотворительных чиновников. [36]

Духовенство и миряне также высказывали опасения относительно того, что полная отмена может привести к превращению церквей в партийные суперкомитеты политических действий . [ необходима ссылка ]

Католическая церковь не позволяет тратить церковные средства в пользу политических кандидатов или получать поддержку с кафедры, независимо от законной допустимости. [37] В интервью 2017 года архиепископ Уильям Э. Лори , возглавлявший отдел религиозной свободы конференции, сказал о поправке: «Как правило, церквям не следует заниматься партийной политикой. Я считаю, что, как правило, это оказывается большим отвлечением от нашей главной задачи и миссии, которая заключается в проповедовании Евангелия. Кроме того, я думаю, что это будет иметь тенденцию к ненужному разделению наших общин». Он продолжил, сказав, что люди должны с осторожностью относиться к любым попыткам изменить поправку Джонсона. [38]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Томпсон, Ян С. (21 июля 2017 г.). «Конгресс хочет позволить церквям играть в партийную политику и сохранить статус освобождения от налогов». Американский союз гражданских свобод . Получено 31 августа 2018 г.
  2. ↑ Вагнер, Джон; Пуллиам Бейли, Сара (4 мая 2017 г.). «Трамп подписывает указ, направленный на то, чтобы позволить церквям заниматься большей политической деятельностью». The Washington Post . Получено 4 мая 2017 г.
  3. ↑ Белый дом (4 мая 2017 г.). «Президент Дональд Дж. Трамп подписывает указ о содействии свободе слова и религиозной свободе и принимает участие в мероприятии, посвященном Национальному дню молитвы в Розовом саду». Facebook . 43:29.
  4. ^ См. пункт (3) подпункта (c) 26 USC  § 501.
  5. ^ Фраза в скобках «(или в противовес)» не была частью первоначального текста поправки Джонсона, принятой в Налоговом кодексе 1954 года, но была добавлена ​​Конгрессом в качестве разъяснения в 1987 году. См. раздел 10711(a)(2) Закона о доходах 1987 года, Раздел X Закона о всеобъемлющем согласовании бюджета 1987 года, Публичный закон № 100-203, 101 Стат. 1330, 1330-464 (22 декабря 1987 г.).
  6. ^ Стэнли, Эрик; Линн, Барри В. (25 сентября 2008 г.). «Налоговые законы и религиозная речь: что говорит Конституция». Los Angeles Times . Получено 14 сентября 2010 г.
  7. ^ Элаква, Амелия (2008). «С широко закрытыми глазами: неоднозначный запрет «политической деятельности» и его влияние на организации 501(c)(3)» Архивировано 2 сентября 2017 г. в Wayback Machine . Houston Business and Tax Journal . стр. 119 и 141.
  8. ^ ab "Ограничение вмешательства в политическую кампанию разделом 501(c)(3) организаций, освобожденных от уплаты налогов". Налоговая служба . 14 августа 2012 г. Архивировано из оригинала 2 декабря 2010 г. Получено 9 сентября 2012 г.
  9. ^ Дорф, Майкл С. (6 октября 2008 г.). «Почему Конституция не защищает и не запрещает налоговые субсидии для политики с кафедры, и почему и либералы, и консерваторы могут оказаться на неправильной стороне этого вопроса». Findlaw .
  10. ↑ Отчет Конгресса-Сенат, 2 июля 1954 г., стр. 9604.
  11. ^ Питерс, Джереми У. (2 февраля 2017 г.). «Поправка Джонсона, которую Трамп обещает «уничтожить», объяснена». The New York Times .
  12. ^ Berlinerblau, Jacques (5 октября 2011 г.). «Где заканчивается церковь и начинается государство? – Джорджтаун/О вере». The Washington Post . Получено 26 декабря 2011 г.
  13. ^ Смит, Сэмюэл (29 сентября 2016 г.). «Новый законопроект отменит поправку Джонсона, защитит права пасторов поддерживать кандидатов и политические позиции». The Christian Post . Получено 29 октября 2016 г. Законопроект, также известный как HR 6195, появился после того, как кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп привлек внимание социальных консерваторов и евангелистов, пообещав отменить поправку Джонсона, принятую в 1954 году. Противники поправки Джонсона утверждают, что это положение «позволило Налоговой службе запугивать и цензурировать церкви и другие некоммерческие организации».
  14. ↑ Филлип, Эбби (2 февраля 2017 г.). «Трамп просит молиться за рейтинги Арнольда Шварценеггера на Национальном молитвенном завтраке». The Washington Post .
  15. ^ "2/2/17: Пресс-брифинг Белого дома". Белый дом/ YouTube . 2 февраля 2017 г.
  16. ^ Маркос, Кристина (2 февраля 2017 г.). «Республиканская партия представила законопроект, разрешающий политическую деятельность церквей». The Hill . Получено 3 февраля 2017 г.
  17. ^ "HR 781 – 115th Congress". Библиотека Конгресса , congress.gov. Февраль 2017 г. Получено 2 февраля 2017 г.
  18. ^ «Указ президента о содействии свободе слова и религиозной свободе». Белый дом. 4 мая 2017 г. Архивировано из оригинала 6 мая 2017 г. Получено 5 мая 2017 г.
  19. ^ Записка Def. в дополнении к постановлению об отклонении иска из-за отсутствия предметной юрисдикции в связи с невыполнением требования, 7, 22.08.17, https://ffrf.org/images/A2876868.pdf
  20. ^ Пуллиам Бейли, Сара (5 мая 2017 г.). «Многие защитники религиозной свободы на самом деле разочарованы указом Трампа». The Washington Post .
  21. ^ Дуглас, Уильям. (2 ноября 2017 г.). «План Республиканской партии по смягчению закона о политических речах с кафедры получил прохладный прием». Веб-сайт McClatchy DC Получено 3 ноября 2017 г.
  22. ^ Лонг, Хизер. (15 декабря 2017 г.). «WonkBlog-Analysis: Окончательный законопроект о налогах Республиканской партии готов. Вот что в нем». Веб-сайт Washington Post Получено 17 декабря 2017 г.
  23. ^ Маккембридж, Рут. (15 декабря 2017 г.). «Департамент малых милосердий: отмена поправки Джонсона ушла из все еще ужасного налогового законопроекта Республиканской партии». Веб-сайт Nonprofit Quarterly Получено 17 декабря 2017 г.
  24. ^ Шеллнатт, Кейт (15 декабря 2017 г.). «Отмена поправки Джонсона удалена из окончательного налогового законопроекта Республиканской партии». Christianity Today . Получено 2 января 2018 г.
  25. ^ Тесфайе, София (3 февраля 2017 г.). «План Трампа «полностью уничтожить» поправку Джонсона создает огромную лазейку в финансировании предвыборной кампании, которой могут воспользоваться церкви». Салон . Получено 4 февраля 2017 г.
  26. ^ Джексон, Элизабет (6 октября 2016 г.). «Что будет означать отмена поправки Джонсона?». Церковное право и налоги . Получено 4 февраля 2017 г.
  27. ↑ Грин, Эмма (2 августа 2016 г.). «Трамп хочет сделать церкви новыми суперкомитетами политических действий». The Atlantic . Получено 4 февраля 2017 г.
  28. ↑ Разметка Закона о налоговых сокращениях и рабочих местах. См. 00:54:39 ​​to 00:57:07 , получено 15 июня 2018 г.
  29. ^ «Пасторы не должны поддерживать политиков – Национальная ассоциация евангелистов». Национальная ассоциация евангелистов . 29 марта 2017 г. Получено 26 февраля 2018 г.
  30. ^ Льюис, Эндрю Р. (3 февраля 2017 г.). «Большинство людей — и, возможно, большинство священнослужителей — не хотят политической поддержки в церкви». FiveThirtyEight . Получено 4 февраля 2017 г.
  31. ^ "Изменение в последнюю минуту законопроекта о налоговой реформе усиливает оппозицию некоммерческих организаций". Национальный совет некоммерческих организаций . 9 ноября 2017 г. Получено 10 ноября 2017 г.
  32. ^ "Заявление о поправке Джонсона и политической деятельности благотворительных организаций". Independent Sector . 2 февраля 2017 г. Получено 4 февраля 2017 г.
  33. ^ "Письмо сообщества в поддержку беспартийности" (PDF) . Дайте голос .
  34. ^ «Сохраним наши молитвенные дома независимыми и беспартийными — подпишите письмо сегодня!». Faith Voices . Получено 26 февраля 2018 г.
  35. ^ «Письмо от религиозных групп» (PDF) .
  36. ^ «Письмо NASCO лидерам Конгресса относительно поправки Джонсона» (PDF) .
  37. ^ «Руководство по политической деятельности | USCCB».
  38. ^ «Архиепископ Лори о новом президенте и новых вызовах религиозной свободе».

Дальнейшее чтение