Независимые государственные школы (IPS) относятся к реформе образования, впервые введенной в Западной Австралии в 2009 году Департаментом образования штата . [1] Независимая государственная школа — это государственная/государственная школа , которая, будучи частью государственной системы образования, получила более высокую степень полномочий в принятии решений, чем обычная, не независимая государственная школа. Термин «независимая государственная школа» все чаще используется правительствами других штатов в Австралии , например, Квинсленда , для обозначения аналогичных реформ в управлении их государственными школами. [2] Федеральные австралийские правительства также используют термин «независимые государственные школы». В феврале 2014 года федеральный министр образования Кристофер Пайн объявил об инициативе «Независимые государственные школы» стоимостью 70 миллионов долларов для поддержки 1500 государственных школ по всей Австралии, чтобы стать более автономными . [3]
Инициатива независимых государственных школ (IPS) была запущена в Западной Австралии в 2009 году тогдашним министром образования доктором Элизабет Констебл и премьер-министром штата Колином Барнеттом . Инициатива независимых государственных школ в Западной Австралии является программой добровольного участия, то есть школы выбирают стать независимыми государственными школами. В 2009 году начальные и средние государственные школы впервые были приглашены выразить заинтересованность в том, чтобы стать школой IP, через процесс подачи заявок, администрируемый Департаментом образования Западной Австралии . [4] Подающие заявки школы должны продемонстрировать свою готовность к повышению автономии и ответственности, продемонстрировав, что директор и администрация школы обладают благоразумными и эффективными финансовыми и кадровыми возможностями. Школы также должны продемонстрировать, что для школы есть выгода от того, чтобы стать школой IP, и что персонал школы и местное сообщество поддерживают заявку. Заявки оцениваются независимой комиссией. В первом раунде в программу были приняты 34 школы. Эти школы начали работать как школы IP в 2010 году. С 2010 года в программу было принято следующее количество школ: 64 в 2011 году, 73 в 2012 году и 84 в 2013 году. Еще девять новых школ открылись как независимые государственные школы в 2014 году. Более половины всех государственных школ стремились стать независимыми государственными школами с момента начала инициативы в 2010 году.
Школы, получившие статус IPS, выбирают ряд «гибких возможностей» или «полномочий». К ним относятся:
Независимым государственным школам также выплачивается регулярная выплата в размере от 25 000 до 50 000 долларов США на административную поддержку и единовременная выплата в размере от 20 000 до 40 000 долларов США на покрытие расходов на переходный период.
Независимые государственные школы и их директора обязаны:
Независимая государственная школа, ее директор и совет не могут:
Инициатива независимых государственных школ была оправдана тем, что децентрализация системы и автономия директоров улучшают результаты обучения учащихся. Обзор инициативы IPS Западной Австралии, заказанный Департаментом образования (WA), был проведен в 2013 году. В ходе обзора было установлено, что директора приветствовали гибкость, предлагаемую программой. Не было никаких свидетельств каких-либо изменений в посещаемости, отстранении или академической успеваемости. В обзоре отмечено, что еще слишком рано для инициативы демонстрировать влияние на результаты обучения учащихся. [5] Исследование в Виктории, Австралия, после реформ самоуправления в этом штате, не обнаружило прямой причинно-следственной связи между децентрализацией принятия решений в планировании и распределении ресурсов и улучшением результатов обучения учащихся. [6] Недавний обзор литературы о влиянии автономии школ пришел к выводу, что нет причинно-следственной связи между автономией и улучшением результатов обучения учащихся, однако принятие решений на местном уровне может улучшить результаты обучения в определенных обстоятельствах, например, когда существуют сильные механизмы подотчетности и внимание уделяется повышению качества преподавания. [7] ОЭСР попыталась сопоставить типы и уровни автономии в системах образования и измерить влияние школьной автономии на успеваемость учащихся. Сравнение результатов PISA 2003 года, проведенное ОЭСР, пришло к выводу, что различные аспекты школьной автономии и подотчетности связаны с уровнем успеваемости учащихся: в среднем учащиеся учатся лучше в школах, имеющих полномочия нанимать персонал, но хуже в школах, имеющих полномочия на формирование бюджетов. [8] Сравнение результатов PISA 2006 года пришло к выводу, что «школьная автономия в отношении кадрового обеспечения, содержания образования и бюджетирования не показывает значительной связи с успеваемостью учащихся. Однако системный эффект композиции проявляется в отношении школьной автономии в содержании образования, а также в бюджетировании. Учащиеся в образовательных системах, предоставляющих школам больше автономии в выборе учебников, определении содержания курса и принятии решений о том, какие курсы предлагать, как правило, учатся лучше независимо от того, имеют ли школы, которые посещают отдельные учащиеся, более высокую степень автономии или нет». [9] Сравнение результатов PISA 2012 года показывает, что школьные системы, в которых школы имеют большую автономию в отношении учебных программ и оценок, как правило, показывают лучшие результаты в целом, однако взаимосвязь между автономией школ и результатами внутри стран является более сложной, при этом на результаты влияют такие факторы, как механизмы подотчетности и сотрудничество учителей и директоров в управлении школами. [10]Научная обеспокоенность регистрируется относительно последствий самоуправления и сопровождающей его дерегуляции выбора школ. Эти последствия включают: возросшую административную нагрузку на директоров; [11] [12] уровни ресурсов, необходимые для эффективного самоуправления; [13] и усиление «разрывов между школами, обслуживающими богатых, и школами, обслуживающими бедных, разрывов, отмеченных растущими различиями в размере школ, наборе учащихся, ресурсах и достижениях». [14] Другие исследования явно помещают IPS в ее политический и стратегический контекст. IPS критиковали как реформу нового государственного управления, направленную не на улучшение результатов обучения учащихся, а на реформирование государственного сектора, в частности, путем внедрения управленческих и рыночных ценностей, практик и механизмов. [15] IPS также понимается как режим регулирования, согласованный с неолиберальными модальностями управления. Используя теоретический подход Фуко к инициативе ИПС, рациональность, методы и практики ИПС были поняты как трансформация идентичности принципалов вокруг неолиберальных норм предпринимательства, самостоятельности и ответственности за себя. [16]