Республика Судан была создана как независимое суверенное государство после прекращения существования кондоминиума Англо - Египетского Судана , суверенитет над которым был совместно наделен Египтом и Соединенным Королевством . 19 декабря 1955 года парламент Судана под руководством Исмаила аль-Азхари единогласно принял декларацию о независимости, которая вступила в силу 1 января 1956 года. В первые годы существования Республики, несмотря на политические разногласия, была создана парламентская система с Верховной комиссией из пяти членов в качестве главы государства. В 1958 году после военного переворота генерал Ибрагим Аббуд был назначен президентом. Республика была упразднена, когда в результате переворота под руководством полковника Гаафара Нимейри в 1969 году была основана Демократическая Республика Судан .
Однако до 1955 года, все еще подчиняясь кондоминиуму, автономное суданское правительство под руководством Исмаила аль-Азхари временно приостановило движение Судана к самоопределению , надеясь способствовать единству с Египтом . Несмотря на то, что его проегипетская Национальная юнионистская партия (NUP) получила большинство на парламентских выборах 1953 года , Азхари понял, что общественное мнение изменилось против такого союза. Азхари, который был главным представителем «единства долины Нила », поэтому изменил позицию NUP и поддержал независимость Судана. Азхари призвал к выводу иностранных войск и попросил правительства Египта и Соединенного Королевства заранее спонсировать плебисцит .
Судан добился независимости без согласования соперничающими политическими партиями формы и содержания постоянной конституции. Вместо этого Учредительное собрание приняло документ, известный как Переходная конституция, который заменил генерал-губернатора в качестве главы государства на Верховную комиссию из пяти членов , избираемую парламентом, состоящим из непрямо избранного Сената и всенародно избранной Палаты представителей. Переходная конституция также передала исполнительную власть премьер-министру, который был назначен Палатой представителей и утвержден в должности Верховной комиссией.
Хотя Судан добился независимости без конфликта, он унаследовал множество проблем от кондоминиума. Главной из них был статус государственной службы. Правительство назначило суданцев в администрацию и предоставило компенсацию и пенсии британским офицерам Суданской политической службы , которые покинули страну; оно сохранило тех, кого нельзя было заменить, в основном технических специалистов и учителей. Хартум добился этого преобразования быстро и с минимумом потрясений, хотя южане возмущались заменой британских администраторов на юге северными суданцами. Чтобы продвигать свои интересы, многие южные лидеры сосредоточили свои усилия в Хартуме, где они надеялись добиться конституционных уступок. Хотя они были полны решимости противостоять тому, что они воспринимали как арабский империализм , они были против насилия. Большинство южных представителей поддерживали провинциальную автономию и предупреждали, что неспособность добиться юридических уступок приведет юг к восстанию.
Парламентский режим ввел планы по расширению образовательного, экономического и транспортного секторов страны. Для достижения этих целей Хартуму требовалась иностранная экономическая и техническая помощь, на которую Соединенные Штаты взяли на себя раннее обязательство. Переговоры между двумя правительствами начались в середине 1957 года, и парламент ратифицировал соглашение о помощи Соединенных Штатов в июле 1958 года. Вашингтон надеялся, что это соглашение уменьшит чрезмерную зависимость Судана от экономики с одной культурой ( хлопок ) и будет способствовать развитию транспортной и коммуникационной инфраструктуры страны.
Премьер-министр сформировал коалиционное правительство в феврале 1956 года, но он оттолкнул Хатмийю , поддерживая все более светскую политику правительства. В июне некоторые члены Хатмийи, которые дезертировали из NUP, создали Народно-демократическую партию (НДП) под руководством Ахмеда аль-Миргани . Умма и НДП объединились в парламенте, чтобы свергнуть правительство Азхари. При поддержке двух партий и со стороны Ансар и Хатмийи Абдалла Халиль сформировал коалиционное правительство.
Основные проблемы, с которыми столкнулось коалиционное правительство Халиля, включали достижение соглашения о постоянной конституции, стабилизацию юга, поощрение экономического развития и улучшение отношений с Египтом. Напряженность внутри коалиции Умма-НДП препятствовала способности правительства добиться прогресса в этих вопросах. Умма, например, хотела, чтобы предлагаемая конституция установила президентскую форму правления, исходя из предположения, что Абд аль-Рахман аль-Махди будет избран первым президентом. Консенсуса относительно экономического будущего страны не было. Неурожай хлопка последовал за рекордным урожаем хлопка 1957 года, который Судан не смог продать по хорошей цене на переполненном рынке. Этот спад истощил резервы Судана и вызвал волнения из-за введенных правительством экономических ограничений. Чтобы преодолеть эти проблемы и финансировать будущие проекты развития, Умма призвала к большей зависимости от иностранной помощи. Однако НДП возражала против этой стратегии, поскольку она способствовала неприемлемому иностранному влиянию в Судане. Философия НДП отражала арабский национализм, поддерживаемый Гамалем Абдель Насером , который сменил египетского лидера Нагиба в 1954 году. Несмотря на эти политические различия, коалиция Умма-НДП просуществовала оставшийся год полномочий парламента. Более того, после того, как парламент объявил перерыв, обе партии пообещали сохранить общий фронт на выборах 1958 года .
Электорат дал большинство в обеих палатах Умме и абсолютное большинство коалиции Умма-НДП. Однако NUP получила почти четверть мест, в основном из городских центров и от сельскохозяйственных рабочих проекта Gezira Scheme . На юге голосование представляло собой отвержение людей, которые сотрудничали с правительством — избиратели победили всех трех южан в предвыборном кабинете — и победу сторонников автономии в рамках федеральной системы. Негодование против захвата правительством миссионерских школ и против мер, использованных для подавления мятежа 1955 года, способствовало избранию нескольких кандидатов, которые были замешаны в мятеже.
После созыва нового парламента Халиль снова сформировал коалиционное правительство Умма-НДП. К сожалению, фракционность, коррупция и фальсификация результатов голосования доминировали в парламентских обсуждениях в то время, когда страна нуждалась в решительных действиях в отношении предлагаемой конституции и будущего юга. В результате коалиция Умма-НДП не смогла осуществить эффективное руководство.
Другой вопрос, разделивший парламент, касался отношений между Суданом и Соединенными Штатами. В марте 1958 года Халиль подписал соглашение о технической помощи с Соединенными Штатами. Когда он представил пакт парламенту для ратификации, он обнаружил, что NUP хотел использовать этот вопрос, чтобы победить коалицию Umma-PDP, и что многие делегаты PDP выступили против соглашения. Тем не менее, Umma при поддержке некоторых делегатов PDP и южных стран сумела добиться одобрения соглашения.
Фракционность и взяточничество в парламенте, в сочетании с неспособностью правительства решить многочисленные социальные, политические и экономические проблемы Судана, усилили разочарование населения в демократическом правительстве. Конкретные жалобы включали решение Хартума продавать хлопок по цене выше мировых рыночных цен. Эта политика привела к низким продажам хлопка, товара, от которого Судан получал большую часть своего дохода. Ограничения на импорт, введенные для снятия давления с истощенных валютных резервов, вызвали смятение среди городских жителей, которые привыкли покупать иностранные товары. Более того, сельские северяне также пострадали от эмбарго, которое Египет наложил на импорт крупного рогатого скота, верблюдов и фиников из Судана. Растущее народное недовольство вызвало множество антиправительственных демонстраций в Хартуме. Египет также критиковал Халиля и предполагал, что может поддержать переворот против его правительства. Тем временем в Хартуме циркулировали сообщения о том, что Умма и NUP близки к соглашению о новой коалиции, которая исключит НДП и Халиля.
17 ноября 1958 года, в день, когда должен был собраться парламент, произошел военный переворот . Халиль, сам отставной армейский генерал, спланировал упреждающий переворот совместно с ведущими членами Уммы и двумя старшими генералами армии, Ибрагимом Аббудом и Ахмадом Абд аль Вахабом, которые стали лидерами военного режима. Аббуд немедленно пообещал разрешить все споры с Египтом, включая давнюю проблему статуса реки Нил. Аббуд отказался от нереалистичной политики предыдущего правительства в отношении продажи хлопка. Он также назначил конституционную комиссию во главе с главным судьей для разработки постоянной конституции. Однако Аббуд утверждал, что политические партии служат лишь средством для личных амбиций и что они не будут восстановлены после восстановления гражданского правления.
Переворот лишил гражданский контроль принятия политических решений. Аббуд создал Верховный совет вооруженных сил для управления Суданом. В этот орган вошли офицеры, связанные с Ансар и Хатмийя. Аббуд принадлежал к Хатмийя, тогда как Абд аль Вахаб был членом Ансар. До смещения Абд аль Вахаба в марте 1959 года Ансар были более сильной из двух групп в правительстве.
Режим извлек выгоду из успешного сбыта хлопка в течение первого года своего правления. Аббуд также извлек выгоду из урегулирования спора с Египтом о водах Нила и улучшения отношений между двумя странами. При военном режиме влияние Ансар и Хатмийи уменьшилось. Самый сильный религиозный лидер Абд аль-Рахман аль-Махди умер в начале 1959 года. Его сын и преемник, старший Садик аль-Махди, не смог пользоваться уважением, которое оказывалось его отцу. Когда Садик умер два года спустя, религиозное и политическое руководство Ансар разделилось между его братом, имамом Аль-Хади аль-Махди , и его сыном, младшим Садиком аль-Махди .
Несмотря на ранние успехи режима Аббуда, оппозиционные элементы оставались сильными. В 1959 году диссидентские военные офицеры предприняли три попытки сместить Аббуда с помощью «народного правительства». Хотя суды приговорили лидеров этих попыток переворота к пожизненному заключению, недовольство в армии продолжало мешать работе правительства. В частности, Суданская коммунистическая партия (СКП) приобрела репутацию эффективной антиправительственной организации. Усугубляя свои проблемы, режиму Аббуда не хватало динамизма и способности стабилизировать страну. Его неспособность назначить способных гражданских советников на руководящие должности или запустить надежную программу экономического и социального развития и получить поддержку армии создала атмосферу, которая способствовала политической нестабильности.
Южная политика Аббуда оказалась его погибелью. Правительство подавляло проявления религиозных и культурных различий, которые способствовали попыткам арабизации общества. Например, в феврале 1964 года Аббуд приказал массово выслать иностранных миссионеров с юга. Затем он закрыл парламент, чтобы отрезать выходы для жалоб южан. В 1963 году лидеры юга возобновили вооруженную борьбу против суданского правительства, которая спорадически продолжалась с 1955 года. Восстание возглавляли с 1963 года партизанские силы, известные как Аньянья (название ядовитой смеси).
Осознавая свою неспособность подавить растущее недовольство юга, правительство Аббуда обратилось к гражданскому сектору с просьбой представить предложения по решению южной проблемы. Однако критика политики правительства быстро вышла за рамки южного вопроса и включила в себя решение Аббудом других проблем, таких как экономика и образование. Попытки правительства заглушить эти протесты, которые были сосредоточены в Университете Хартума , вызвали реакцию не только со стороны преподавателей и студентов, но и со стороны государственных служащих и профсоюзных деятелей Хартума.
Конкретным инцидентом, который спровоцировал то, что позже стало известно как Октябрьская революция , был штурм семинара в Университете Хартума по теме «Проблема Южного Судана» полицией по борьбе с беспорядками вечером 20 октября 1964 года. Полиция убила трех человек в ходе своего нападения: двух студентов, Ахмеда аль-Гураши Таха из Гаррасы в Белом Ниле и Бабикера Абделя Хафиза из Вад-Дуру в Омдурмане , и рабочего из Университета Хартума Мабиора из южной части Судана. Протесты начались на следующий день, 21 октября, распространяясь по всему Судану. Художники, включая Мохаммеда Варди и Мохаммеда аль-Амина, подбадривали протестующих. По словам Махмуда А. Сулеймана, заместителя председателя Движения за справедливость и равенство в 2012 году, «главной причиной Октябрьской революции была неприязнь суданского народа к правлению военных тоталитарных режимов». [1]
Движение гражданского неповиновения , спровоцированное рейдом на семинар 20 октября, включало всеобщую забастовку, которая быстро распространилась по всему Судану. Лидеры забастовки назвали себя Национальным фронтом профессионалов. Вместе с некоторыми бывшими политиками они сформировали левый Объединенный национальный фронт (UNF), который вступил в контакт с инакомыслящими офицерами армии. После нескольких дней протестов, которые привели к многочисленным смертям, Аббуд распустил правительство и Верховный совет вооруженных сил. Лидеры UNF и командующие армией, которые планировали переход от военного к гражданскому правлению, выбрали неполитического высокопоставленного государственного служащего Сирра аль-Хатима аль-Халифу премьер-министром, чтобы возглавить переходное правительство.
Новое гражданское правительство, действовавшее в соответствии с Переходной конституцией 1956 года, пыталось положить конец политической фракционности, создав коалиционное правительство. Однако народная враждебность к возрождению политических партий сохранялась из-за их разногласий во время правления Аббуда. Хотя новое правительство разрешило всем партиям, включая СКП, действовать, только пять из пятнадцати должностей в кабинете Хатима достались партийным политикам. Премьер-министр отдал две должности беспартийным южанам, а оставшиеся восемь — членам Национального фронта профессионалов, в который входило несколько коммунистов.
В конце концов, появились две политические партии, представляющие юг. SANU , основанная в 1963 году и возглавляемая Уильямом Денгом и Сатурнино Охуре — священником Римско-католической церкви — действовала среди групп беженцев и партизанских отрядов. Южный фронт, массовая организация во главе со Станислаусом Паясамой , которая работала подпольно во время правительства Аббуда, открыто действовала в южных провинциях. После краха спонсируемых правительством мирных конференций в 1965 году крыло Дэнга в SANU — известное на местном уровне как SANU-William — и Южный фронт объединились для участия в парламентских выборах. Группировка оставалась активной в парламенте в течение следующих четырех лет как голос южной региональной автономии в рамках единого государства. Изгнанные лидеры SANU выступили против умеренного подхода Дэнга к формированию Фронта освобождения Азании со штаб-квартирой в Кампале , Уганда . Лидеры аньянии, как правило, оставались в стороне от политических движений. Партизаны были раздроблены этническими и религиозными различиями. Кроме того, внутри Аньяньи вновь вспыхнули конфликты между старшими лидерами, которые скрывались с 1955 года, и молодыми, более образованными людьми, такими как Джозеф Лагу , бывший капитан суданской армии, который в конечном итоге стал более сильным лидером, во многом благодаря своей способности получать оружие из Израиля .
Когда правительство назначило национальные выборы на март 1965 года, оно объявило, что задачей нового парламента будет подготовка новой конституции. Однако ухудшающаяся ситуация с безопасностью на юге не позволила провести выборы в этом регионе, и политические партии раскололись по вопросу о том, следует ли проводить выборы на севере, как и было запланировано, или отложить их до тех пор, пока вся страна не сможет проголосовать. Народно-демократическая партия и Суданская коммунистическая партия , обе опасаясь потерять голоса, хотели отложить выборы, как и южные элементы, лояльные Хартуму. Их оппозиция вынудила правительство уйти в отставку. Новый президент восстановленной Верховной комиссии, сменивший Аббуда на посту главы государства, распорядился, чтобы выборы проводились везде, где это возможно; НДП отклонила это решение и бойкотировала выборы.
Результаты выборов 1965 года оказались неопределенными. Помимо низкой явки избирателей, в бюллетенях наблюдалось сбивающее с толку переизбыток кандидатов. В результате немногие из избранных получили большинство голосов. Немарксистская партия Умма получила 75 из 158 парламентских мест, а ее союзник НЮП занял 52 из оставшихся. В июне обе партии сформировали коалиционный кабинет во главе с лидером Уммы Мухаммадом Ахмадом Махджубом , тогда как Азхари, лидер НЮП , стал постоянным президентом и главой государства Верховной комиссии.
Правительство Махджуба преследовало две цели: прогресс в решении южной проблемы и устранение коммунистов с позиций власти. Армия начала крупное наступление, чтобы подавить восстание, и в процессе этого увеличила свою репутацию жестокости среди южан. Многие южане сообщали о зверствах правительства против мирных жителей, особенно в Джубе и Вау . Суданские армейские войска также сжигали церкви и хижины, закрывали школы, уничтожали урожай и грабили скот. Чтобы достичь своей второй цели, Махджубу удалось добиться одобрения парламентом указа, который упразднял СКП и лишал одиннадцать коммунистов их мест. К октябрю 1965 года коалиция Умма-NUP распалась из-за разногласий по поводу того, должен ли Махджуб, как премьер-министр, или Азхари, как президент, заниматься внешними отношениями Судана. Махджуб оставался на своем посту еще восемь месяцев, но ушел в отставку в июле 1966 года после парламентского вотума недоверия, который расколол Умму. Традиционное крыло во главе с Махджубом, под духовным руководством имама Аль-Хади, аль-Махджуба, выступило против большинства партии. Последняя группа заявила о своей лояльности племяннику имама, младшему Садыку аль-Махди, который был официальным лидером Уммы и отвергал религиозное сектантство. Садык стал премьер-министром при поддержке своего крыла Уммы и союзников из NUP.
Правительство Садика аль-Махди, поддержанное значительным парламентским большинством, стремилось сократить региональные различия путем организации экономического развития. Садик аль-Махди также планировал использовать свои личные отношения с лидерами юга для разработки мирного соглашения с повстанцами. Он предложил заменить Верховную комиссию президентом и вице-президентом юга, призывая к одобрению автономии южных провинций. Образованная элита и сегменты армии выступили против Садика аль-Махди из-за его постепенного подхода к политическим, экономическим и социальным проблемам Судана. Левые студенческие организации и профсоюзы требовали создания социалистического государства. Их негодование по отношению к Садику усилилось, когда он отказался соблюдать постановление Верховного суда, отменившее законодательство, запрещающее СКП и вытесняющее коммунистов, избранных на парламентские места. В декабре 1966 года попытка переворота коммунистами и небольшим армейским подразделением против правительства провалилась. Многие коммунисты и военнослужащие впоследствии были арестованы.
В марте 1967 года правительство провело выборы в тридцати шести округах в умиротворенных районах юга. Крыло Уммы Садика аль-Махди получило пятнадцать мест, федералистская партия SANU — десять, а NUP — пять. Несмотря на этот очевидный рост его поддержки, положение Садика в парламенте стало шатким: уступки, которые он обещал югу, чтобы положить конец гражданской войне, не были согласованы. Традиционалистское крыло Уммы выступило против Садика аль-Махди: они решительно выступили против конституционных гарантий религиозной свободы и его отказа объявить Судан исламским государством. Когда традиционалисты и NUP отказались от своей поддержки, правительство пало.
В мае 1967 года Махджуб стал премьер-министром и главой коалиционного правительства, в кабинет которого вошли члены его крыла Уммы, NUP и PDP. В декабре 1967 года PDP и NUP сформировали DUP под руководством Азхари. К началу 1968 года растущие разногласия в Умме угрожали выживанию правительства Махджуба . Крыло Садика аль-Махди имело большинство в парламенте и могло помешать любым действиям правительства. Когда Махджуб распустил парламент, Садик отказался признать легитимность действий премьер-министра. Развился непростой кризис: в Хартуме функционировали два правительства — одно заседало в здании парламента, а другое — на его лужайке — оба они утверждали, что представляют волю законодательного органа. Командующий армией запросил разъяснения у Верховного суда относительно того, кто из них имел полномочия отдавать приказы. Суд поддержал роспуск Махджуба; и правительство назначило новые выборы на апрель.
Хотя DUP получила 101 из 218 мест, ни одна партия не контролировала парламентское большинство. Тридцать шесть мест достались традиционалистам Уммы, тридцать — крылу Садика и двадцать пять — двум южным партиям — SANU и Южному фронту. Генеральный секретарь SCP Абдель Халик Махджуб также получил место. В результате серьезной неудачи Садик уступил свое место сопернику-традиционалисту. Поскольку у него не было большинства, DUP создала альянс с традиционалистами Уммы, которые получили пост премьер-министра для своего лидера Мухаммада Ахмада Махджуба и четыре других поста в кабинете министров. Программа коалиции включала планы по реорганизации правительства, более тесные связи с арабским миром и возобновление усилий по экономическому развитию, особенно в южных провинциях. Правительство Мухаммада Ахмада Махджуба также приняло военную, техническую и экономическую помощь от Советского Союза . Крыло Садика аль-Махди в Умме сформировало небольшую парламентскую оппозицию. Когда оппозиционная газета отказалась участвовать в работе над проектом конституции, которая уже просрочена на десять лет, правительство приняло ответные меры, закрыв оппозиционную газету и подавив демонстрации в поддержку Садыка в Хартуме.
К концу 1968 года два крыла Уммы согласились поддержать главного имама Ансар аль-Хади аль-Махди на президентских выборах 1969 года. В то же время ДЮП объявила, что Азхари также будет баллотироваться на пост президента. Коммунисты и другие левые поддержали кандидатуру бывшего главного судьи Бабикера Авадаллаха , которого они считали союзником, поскольку он выступил против правительства, когда оно пыталось запретить СКП.
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .[ нечеткий ]15°38′с.ш. 032°32′в.д. / 15,633°с.ш. 32,533°в.д. / 15,633; 32,533