Местное самоуправление в австралийском штате Виктория состоит из 79 территорий местного самоуправления (LGA). [1] Также называемые муниципалитетами, LGA Виктории классифицируются как города (34), графства (38), сельские города (6) и боро (1). В целом, городское или пригородное LGA называется городом и управляется городским советом, в то время как сельское LGA, охватывающее более крупную сельскую территорию, обычно называется графством и управляется советом графства. Местные советы имеют одинаковые административные функции и схожие политические структуры, независимо от их классификации. [2]
Обычно они имеют выборный совет и, как правило, мэра или президента графства, ответственного за председательство на заседаниях совета. В городе Мельбурн есть лорд-мэр и заместитель лорд-мэра, которые избираются напрямую, а в других советах мэр и заместитель мэра избираются коллегами-советниками из своего числа. С 2017 года мэр города Большой Джилонг не избирается напрямую. Существуют также некорпоративные территории , состоящие из небольших островов или горнолыжных курортов, которые управляются либо правительством штата, либо советами управления. [2]
Выборы в совет проводятся каждые четыре года в четвертую субботу октября. [3] Последние выборы в совет состоялись 22 октября 2016 года. [4] Выборы в городе Большой Джилонг не проводились, так как он находился под администрацией до выборов в совет, которые состоялись 27 октября 2017 года. [5] В 2016 году было избрано 637 местных советников в 78 оспариваемых советах. [6] Непредвиденные вакансии советников заполняются путем подсчета последних голосов, [7] за исключением лорд-мэра Мельбурна, который заполняется путем дополнительных выборов .
Местное самоуправление существовало в Виктории еще до ее отделения от Нового Южного Уэльса в 1851 году. Город Мельбурн был основан Актом губернатора и Законодательного совета Нового Южного Уэльса в 1842 году [8] [9] , а округ Джилонг был основан в 1849 году. [10] Оба органа продолжили свое существование после создания Виктории как отдельной колонии, и оба позже стали городами. Дорожные округа были созданы в соответствии с законодательством, принятым в 1853 году. С 1862 года многие дорожные округа стали графствами в соответствии с законопроектом о районных советах 1862 года . Чтобы стать графством, дорожный округ должен был иметь размер более 100 квадратных миль (260 км 2 ) и годовой доход от тарифа более 1000 фунтов стерлингов. [ необходима цитата ] К 1865 году было создано 96 дорожных округов или графств. [11]
Первым общим законом Виктории, касающимся местного самоуправления, был Закон о местном самоуправлении 1874 года. Закон разрешал создавать графства на территориях, которые могли бы их финансово поддерживать, а городские округа — на территориях, не превышающих 9 квадратных миль (23 км 2 ) с населением не менее 300 человек. [ необходима цитата ] Повышение до статуса города или поселка зависело от валового дохода совета. Повышение не было автоматическим, но часто предоставлялось. [ необходима цитата ]
Местное самоуправление упоминается в конституции Виктории с 1979 года (раздел II A ). Оно не действует таким образом, чтобы сделать Викторию федерацией или защитить границы или полномочия местного самоуправления от изменений указом или парламентским актом. Сегодня конституция признает его «отдельным и существенным уровнем правительства» и запрещает роспуск совета указом, но предоставляет значительные полномочия парламенту штата в отношении местного самоуправления. Эти положения многократно изменялись парламентом, но с 2006 года Конституционный акт требует проведения референдума для их дальнейшего изменения.
Действующий Закон о местном самоуправлении датируется 1989 годом и устранил административные различия между городами и графствами, ввел категорию сельских городов и исключил возможность объявления дополнительных городских округов или поселков (существующие городки и поселки были сохранены, хотя только один, округ Куинсклифф , сохранился сегодня, остальные были упразднены в результате реструктуризации 1994 года). Пять графств стали сельскими городами, но были распущены в результате реструктуризации 1994 года.
В 1992 году в Виктории было 65 городов. В 1994 году правительство Джеффа Кеннета реструктурировало местное самоуправление в Виктории. Его реформы распустили 210 советов и уволили 1600 избранных советников, а также создали 78 новых советов путем слияний. [12] [13] В пригороде Мельбурна 53 муниципалитета были сокращены до 26. Новые районы местного самоуправления (LGA) возглавлялись комиссарами, назначенными правительством штата. Демократически избранные советы вернулись в 1996 году. [14]
79-й LGA был создан в 2002 году, когда графство Делатит было разделено на сельский город Беналла и графство Мэнсфилд . [12] Было предложено создать новый город Санбери из части города Хьюм после выборов в совет 2016 года, но правительство Виктории отказалось от этого в октябре 2015 года. [15] [16]
Все районы местного самоуправления (т. е. города, сельские города, графства и городки) управляются аналогичным образом, с выборным советом, один из членов которого является мэром (в графствах мэр может использовать титул «президент»; в городе Мельбурн есть титул «лорд-мэр»). В городе Мельбурн есть напрямую избираемые лорд-мэр и заместитель лорд-мэра, тогда как другие советы избирают мэра из своего числа. В городе Большой Джилонг не было напрямую избранного мэра с 2017 года.
Некоторые LGA разделены на округа с целью избрания советников. Если округ избирает одного советника, это происходит по преференциальному голосованию. Если он избирает нескольких советников, это происходит по пропорциональному голосованию с использованием единого передаваемого голоса . Голосование во всех случаях является обязательным для зарегистрированных избирателей. Выборы во все советы теперь проводятся в один и тот же день каждые четыре года — в четвертую субботу октября через два года после выборов в парламент штата.
Средняя площадь муниципального района в пределах агломерации Мельбурна составляет 285 квадратных километров (110 квадратных миль); средняя площадь остальных муниципальных районов составляет 4545 квадратных километров (1755 квадратных миль). Несмотря на то, что эта площадь сопоставима со средней площадью американского или английского округа, в ней нет административных подразделений, таких как американские города или английские приходы; пригороды (часть городской территории), города и сельские районы, хотя и определены юридически, имеют чисто географическое существование.
Согласно Закону о местном самоуправлении 1989 года , термин «город» должен использоваться для муниципального района, который по своему характеру преимущественно городской. «Сельский город» должен использоваться для сельского района, который по своему характеру частично городской и частично сельский. Термин «шир» должен использоваться для муниципального района, который по своему характеру преимущественно сельский. На практике это понимается как указание на распределение населения между городскими центрами и сельскими районами.
Термин «боро», используемый в боро Куинсклифф , не определен Актом, но был сохранен для единственного боро, который пережил реформы 1990-х годов. Согласно отмененному Акту о местном самоуправлении 1958 года, боро, поселки и города определялись на основе площади, населения и подлежащей налогообложению собственности. На практике боро были и остаются небольшими городами.
.svg/1280px-Victorian_LGAs_by_largest_council_faction_(November_2024).svg.png)
В отличие от выборов на федеральном и государственном уровнях, выборы в органы местного самоуправления в Виктории, как правило, являются беспартийным делом. Основные политические партии, как правило, не поддерживают кандидатов на уровне совета. [17] Это привело к ситуации, когда советники могут иметь принадлежность к политической партии, но вместо этого участвовать в выборах как независимые . Эти номинальные независимые кандидаты вызвали споры, поскольку их принадлежность была заклеймена как недостаточно прозрачная. [18] [19] [20] Поскольку VEC , в отличие от таких юрисдикций, как Новый Южный Уэльс , не предоставляет возможности для указания партийной принадлежности на выборах в совет, кандидаты появляются без какой-либо партийной маркировки в избирательных бюллетенях.
В результате подавляющее большинство советников в Виктории являются независимыми. Распространенность независимых советников, как правило, выше в региональных и сельских районах, при этом в столичных LGA больше советников, связанных с партиями. Тем не менее, недавние тенденции показали большую вовлеченность партий в политику местного самоуправления. Это участие было большим среди небольших партий, таких как Зелёные , а основные политические партии впоследствии указали на потенциальное изменение своего подхода к выборам в совет. [17] Различные ассоциации жителей , общественные альянсы и независимые группы также спорадически участвуют в выборах.
Политический состав местных органов власти Виктории после местных выборов 2024 года выглядит следующим образом:
Тридцать один муниципалитет образуют район Большого Мельбурна, каждый из которых полностью или частично находится в пределах агломерации или городской зоны Мельбурна. Все пригороды Мельбурна находятся в пределах этих муниципалитетов. Внешние из этих муниципалитетов, такие как Кардиния-Шир и Ярра-Рейнджес-Шир, имеют большую часть своей территории за пределами городской зоны Мельбурна. Большой Мельбурн и региональные муниципалитеты иногда по-разному рассматриваются законодательством правительства штата, например, Закон о государственных праздниках разрешает неметропольным советам заменять День кубка Мельбурна местным государственным праздником.
Помимо LGAs, в штате есть также 9 небольших неинкорпорированных территорий . Они включают как прибрежные острова, так и альпийские курорты. Прибрежные острова:
Эти прибрежные островные некорпоративные территории находятся под прямым управлением штата Виктория.
Шесть альпийских курортов были исключены из близлежащих графств декларациями, сделанными в соответствии с Законом об альпийских курортах 1983 года, и управлялись Alpine Resort Victoria в соответствии с Законом об альпийских курортах (управление) 1997 года. Альпийские курорты считаются муниципальными районами для целей Закона об управлении в чрезвычайных ситуациях 1986 года и Закона об охране окружающей среды 1970 года. [22] Альпийские курорты:
Они редко включаются в списки территорий местного самоуправления и не считаются местными местными органами власти Австралийским бюро статистики, а их население включено в раздел некорпоративных территорий таких списков [23] , но иногда указываются вместе с муниципалитетами. [24]
.svg/1280px-Flag_of_Victoria_(Australia).svg.png){kind=small}
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)