Нелегальная иммиграция в Канаду — это действие лица, не являющегося гражданином или постоянным жителем Канады, которое въезжает или остается в Канаде способом, противоречащим Закону об иммиграции и защите беженцев и связанным с ним правилам. Это включает в себя лиц, которые въехали в Канаду по туристической визе , но остались за пределами указанного периода пребывания, а также лиц, которые въехали в Канаду, не явившись в порт въезда .
Канада подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года и Протокол к ней 1967 года , которые запрещают налагать штрафы на беженцев, которые, возможно, въехали в страну в нарушение национальных законов с целью получения защиты; однако это применяется только к заявителям, пока их дело находится на рассмотрении, и к лицам, официально признанным беженцами.
Использование термина «нерегулярный» или «незаконный» является спорным, когда речь идет об акте пересечения границы Канады и США вне пункта въезда (POE) с целью получения убежища. [1]
Въезд в Канаду за пределами пункта въезда не является правонарушением в соответствии с Уголовным кодексом или Законом об иммиграции и защите беженцев (IRPA); положения IRPA требуют, чтобы лицо, желающее въехать в Канаду за пределами пункта въезда, «незамедлительно явилось» в ближайший пункт въезда. [2] Въезд в Канаду за пределами порта въезда может представлять собой противоправное деяние, но раздел 133 IRPA требует, чтобы обвинения, связанные с любыми правонарушениями, связанными с въездом в Канаду, были приостановлены на время рассмотрения заявления въезда в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев . [3] Если канадское правительство предоставляет статус беженца, любые обвинения приостанавливаются навсегда. [2] Заявителям могут быть предъявлены обвинения за другую незаконную деятельность, или проверки биографических данных могут определить, что заявитель имеет криминальное прошлое или представляет угрозу национальной безопасности, что выходит за рамки раздела 133 о приостановлении обвинений и может привести к отклонению заявления. [3]
Правительство Канады , включая Совет по иммиграции и беженцам (IRB), используют термин «нерегулярный» для обозначения таких пересечений границы. [4] [5] Организации беженцев, Либеральная партия Канады и Новая демократическая партия также используют этот термин. [1] Консервативная партия Канады , напротив, использует термин «незаконный» , оправдывая это тем, что въезд за пределами порта въезда является нарушением Таможенного закона . [3] Королевская канадская конная полиция не использует ни одно из этих слов, вместо этого используя термин «перехваты» . [6]
Канада подписала Конвенцию ООН о статусе беженцев 1951 года , а в Канаде Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA) является законодательством, регулирующим потоки людей.
IRPA, созданный в 2003 году, определяет правила, законы и процедуры, связанные с иммигрантами в Канаде. Он предоставляет сотрудникам Агентства пограничной службы Канады (CBSA) полномочия задерживать постоянных резидентов и иностранных граждан, если кто-либо из лиц нарушил постановления Акта. Примерно 12 600 лиц, проживавших в Канаде, включая 1 900 преступников, которые нарушили Акт и либо представляли высокий риск для Канады, либо были нелегальными иммигрантами, которые были депортированы в 2006–2007 годах. [7]
Статья 31 Конвенции ООН о беженцах гласит, что принимающие страны не могут наказывать беженцев за то, как они въезжают в страну, если они «без промедления» представляются властям и указывают «вескую причину» своего присутствия. [8] Незаконный въезд не является правонарушением в Уголовном кодексе Канады , но Правила иммиграции и защиты беженцев 27 (2) говорят, что любой, кто не въезжает в порт въезда, должен «без промедления» зарегистрироваться на пограничном пункте. [9] Как пояснил Джеймс Хэтэуэй, основатель программы Мичиганского университета по праву беженцев и убежища, «если кто-то a) добровольно приходит и b) объясняет, что причиной его незаконного пересечения границы был поиск защиты, то все ясно как день: вы ни при каких обстоятельствах не можете наказывать его». [10] Лица, ищущие убежища, будут считаться нарушителями IRPA, если они пересекут границу в неофициальном пункте, не прибудут в порт въезда и не подадут заявление о предоставлении статуса беженца. Помимо потенциальных уголовных обвинений, дела лиц, ищущих убежища, будут отклонены. [10]
Политики в Квебеке выразили недовольство. Франсуа Лего , тогдашний лидер коалиции Avenir Québec (CAQ), заявил в августе 2017 года, что федеральное правительство было «совершенно безответственным» и позволило границе стать «решетом». Премьер-министр Квебека Филипп Куйяр раскритиковал призывы Лего к ужесточению пограничного контроля как необоснованные, заявив, что они демонстрируют «полное отсутствие лидерства». [11]
Официальная оппозиция Квебека, Партия Квебека , также подняла вопрос о способности провинции принять поток беженцев, но не зашла так далеко, как Лего, призывая к более ограничительной пограничной политике. Но в апреле 2018 года, когда стало известно, что количество беженцев, пересекающих границу в Роксхэме, увеличилось на 2000 по сравнению с тем же периодом предыдущего года, ее лидер Жан-Франсуа Лизе заявил журналистам перед заседанием партийного собрания, что на этом месте следует построить забор. «У нас самая известная нерегулярная дорога в мире», — пожаловался он. «У нас в Квебеке есть несколько хороших строителей заборов, так что мы избалованы выбором». Он предположил, что его могут оплатить «мексиканцы», шутливо намекнув на аналогичный барьер, который администрация Трампа строит на границе США и Мексики . [12]
Все остальные партийные лидеры провинции осудили это предложение, [13] а также Верховный комиссар ООН по делам беженцев , который назвал его «юридически и морально неправильным». [12] Позже Лизе смягчил свои замечания, предположив, что линии деревьев или присутствия полиции было бы достаточно; после того, как ему напомнили, что он использовал слово «забор», он сказал, что одного такого забора, как те, что стоят вокруг школ, было бы достаточно. [13] Его предложение было поддержано обозревателем Toronto Sun Энтони Фьюри месяц спустя, который пошел дальше, предложив построить настоящую стену на этом месте в течение нескольких лет. [14]
В День Канады 2017 года [15] члены квебекских крайне правых групп La Meute и Storm Alliance , которые некоторое время до этого скрытно наблюдали за переходами, [16] устроили небольшую акцию протеста на канадской стороне Roxham Road, утверждая, что там в Канаду пускают членов террористических групп и преступников. Меньшая группа протестующих, выступающих за мигрантов, устроила контрдемонстрацию , а Королевская канадская конная полиция и Служба безопасности Квебека разграничили эти две группы. [15] К маю 2018 года состоялось еще два подобных протеста, причем место проведения переместилось в лагерь ближе к Лаколе, и обе стороны привлекли больше сторонников; [17] Канадский активист Джагги Сингх был арестован и обвинен в нападении на офицера во время этих протестов после того, как он повел группу демонстрантов на трассу А-15 около развязки Монте-Гуэй с намерением заблокировать движение, что задержало прибытие крайне правых протестующих. [18]
В 2018 году IRB сообщил о 20 607 заявлениях на предоставление убежища от нелегальных иммигрантов. [19] Из них 18 215, или 88 процентов, поступили через Роксхэм-роуд. Наибольшая часть в том году была из Нигерии — 7 585, или 42 процента. Число гаитян сократилось до 585, что составляет примерно одну десятую от их общего числа в 2017 году; запланированная отмена TPS в конце 2017 года была приостановлена до судебного разбирательства, и почти год спустя федеральный судья США запретил администрации Трампа делать это. [20] Более тысячи колумбийцев также прибыли через Роксхэм. [21] IRB принял 3 307 заявителей, которые пересекли границу нелегально, увеличив свой показатель до 16 процентов от общего числа. [19]
Во время всеобщих выборов в Квебеке в 2022 году лидер Консервативной партии Квебека Эрик Дюэм говорил о возможности строительства стены на Роксхэм-роуд , чтобы остановить нелегальную иммиграцию. [22] [23]
С января 2017 года по март 2018 года Королевская канадская конная полиция перехватила 25 645 человек, незаконно пересекавших границу с Канадой. По оценкам Министерства общественной безопасности Канады , в апреле 2018 года пересекли границу еще 2 500 человек, что в общей сложности составило чуть более 28 000 человек, из которых 1 000 были высланы из Канады. Министры федерального правительства ожидали, что «почти 90 процентов» просителей убежища получат отказ. [24]
Последняя проверка населения Канады была проведена в 2004 году, и она показала, что за 6 лет на территории Канады нелегально проживало около 36 000 человек. [7] Статистика считается неточной, поскольку Канада не регистрирует информацию о нелегальных лицах, покидающих страну, но это последнее достоверное значение, предоставленное. Проект отчета федерального правительства от 2001 года включал оценку в 100 000 нелегальных иммигрантов, проживающих в то время в Канаде. [25]
В 1980-х годах большое количество бразильских иностранных граждан прибывало в Канаду, заявляя о статусе беженцев. Затем они проживали до окончания процесса получения статуса беженца, что позволяло им учиться, работать и получать социальные пособия. Канада заметила эту большую тенденцию и в 1987 году ввела требование к бразильским иностранным гражданам получать визу для прибытия в Канаду, что немного усложнило иммиграцию для многих. [26] Во время своего пребывания иностранные граждане развивали навыки, необходимые для прохождения канадских иммиграционных тестов и становились законными гражданами Канады. Те, кто не проходил тесты на гражданство, либо возвращались в Бразилию , либо продолжали жить как нелегальные резиденты. [ необходимо разъяснение ] [ необходима цитата ]
В 2008 году генеральный аудитор Канады Шейла Фрейзер обнаружила, что Канадское агентство пограничной службы (CBSA) потеряло счет 41 000 человек, которым было приказано депортироваться. [27] В некоторых случаях лицам может быть разрешен временный доступ в Канаду с временным разрешением на жительство , если они не представляют очевидной угрозы для канадцев. Разрешение может быть выдано CBSA или офицером пограничной службы по цене 200 долларов за разрешение; CBSA выдало 13 412 разрешений в 2006 году. Разрешения позволяют законное проживание на срок от одного дня до трех лет. В течение этого периода времени собираются юридические документы для лиц, подлежащих депортации обратно в страну, из которой они эмигрировали. Эта процедура иногда может создавать такие проблемы, как получение юридической документации для депортации, поэтому временные разрешения на жительство предоставляют время для эффективного и действенного преодоления таких препятствий. [ необходима цитата ]
В 2017 году, после того как президент США Дональд Трамп ввел в действие американские законы против нелегальной иммиграции в США, число иммигрантов, покидающих США и въезжающих в Канаду, увеличилось. 75% от общего числа пересечений границы из США в Канаду пришлось на Квебек, а Программа регионального содействия и интеграции лиц, ищущих убежища (PRAIDA) оказала помощь 1174 просителям убежища в июле 2017 года по сравнению со 180 людьми в предыдущем году. [28] Монреалю пришлось перепрофилировать свой Олимпийский стадион для размещения иммигрантов. [28]
Опрос 2007 года, проведенный для Citizenship and Immigration Canada , в котором приняли участие 1200 взрослых канадцев по телефону, собрал отзывы о положительных и отрицательных мнениях относительно иммигрантов, обосновавшихся в Канаде. [29] Среди жителей большинство считало, что только лицам, которые мигрируют легально, должно быть разрешено остаться. Две трети канадцев хотели, чтобы любой нелегальный житель Канады был депортирован. В 2007 году в Квебеке эта статистика достигла уровня 70%, когда люди заявили, что для нелегальных иммигрантов должны быть созданы «разумные условия», а не просто депортированы. [29] [ необходимо разъяснение ]
В 2018 году опрос Института Ангуса Рейда показал, что две трети (67%) опрошенных считают, что ситуация представляет собой «кризис» и что «способность Канады справиться с ситуацией находится на пределе». Пятьдесят шесть процентов респондентов, голосовавших за либералов на выборах 2015 года, и 55% сторонников НДП согласились, что ситуация достигла кризисного уровня, а 87% респондентов, голосовавших за консерваторов на последних выборах, назвали это кризисом. Шесть из десяти респондентов также сообщили фирме, что Канада «слишком щедра» по отношению к потенциальным беженцам, что на 5% больше, чем год назад. [30] [31]