Нелегальная молодежь в Соединенных Штатах — это молодые люди, живущие в Соединенных Штатах без гражданства США или другого законного иммиграционного статуса. По оценкам, 1,1 миллиона нелегальных несовершеннолетних проживали в США по состоянию на 2010 год, что составляет 16% от 11 миллионов нелегального населения. [1] Нелегальные студенты сталкиваются с уникальными правовыми неопределенностями и ограничениями в образовательной системе Соединенных Штатов. [2] Иногда их называют поколением 1,5 (в отличие от первого или второго поколения), поскольку они провели большую часть своей жизни в Соединенных Штатах.
Дети имеют законное право на государственное образование K–12 независимо от иммиграционного статуса в соответствии с постановлением Верховного суда США 1982 года по делу Plyler v. Doe . [3] После прохождения начального образования нелегальная молодежь переходит во взрослую жизнь, которая не предоставляет им этих прав. [3] Хотя некоторые нелегальные учащиеся находят свой путь к легальному статусу, многие остаются нелегальными. [4]
Было отмечено, что многие нелегальные молодые люди переживают период адаптации к новой идентичности (быть «нелегальными»), которая стигматизирована и неожиданна. Достигнув совершеннолетия , многие нелегальные молодые люди начинают негативно отличаться от своих бывших сверстников из-за их неспособности работать легально, получить водительские права или участвовать в послесреднем образовании . Эти ограничения в отношении гражданства часто оказываются препятствиями для возможности молодежи участвовать в общественной и гражданской жизни. [3]
DACA (отсрочка действий в отношении прибывших детей) — это программа, которая дает лицам без документов возможность законно находиться в Соединенных Штатах, предоставляя им SSN и разрешение на работу . По состоянию на 18 июня 2020 года Верховный суд постановил, что администрация Трампа не может законно отменить программу, написав, что «решение DHS об отмене DACA было произвольным и капризным». [5] [6]
Нелегальные студенты могут не знать, как ориентироваться в системе высшего образования в своем штате, и часто это приводит к тому, что студенты не посещают колледж. Нелегальные студенты могут предположить, что это не по их финансовым возможностям или недоступно им из-за их статуса резидента. Это ставит нелегальных студентов в уязвимое положение, поскольку они не получают образовательного опыта и не имеют права на легальную работу. [7] Согласно США: Права человека мечтателей, также, что нелегальные студенты должны быть защищены, пока они живут в Соединенных Штатах. Единственный способ, которым ребенок въехал в Соединенные Штаты, — это их родители. Некоторые люди считают, что они не должны быть наказаны за действия своих родителей. Другие считают, что им не должно быть позволено извлекать выгоду из незаконных действий своих родителей. Кроме того, не так много иммигрантов имеют право на Закон о мечте. [8] Согласно Нелегальным студентам и Реформе иммиграции в криминальные штаты, нелегальные студенты по-прежнему сталкиваются с множеством проблем во время учебы в колледже в Соединенных Штатах. У многих студентов-нелегалов есть проблемы с определенными людьми, которым они могут доверять в своем сообществе. Из-за своего статуса иностранца в Соединенных Штатах они чувствуют себя изолированными. Нелегальные иммигранты чувствуют, что они не принадлежат к Соединенным Штатам из-за того, как люди к ним относятся. [9]
Нелегальные иммигранты, особенно студенты, являются сложной подгруппой населения для исследования; текущих статистических данных не так много. В результате своего нестабильного правового и социального положения нелегальные иммигранты не решаются идентифицировать себя как нелегальных, а процесс оценки статистики и составления выводов может быть длительным и обременительным. Хотя точные цифры неизвестны, все больше внимания уделяется проблемам, с которыми сталкиваются нелегальные студенты по всей стране. [10]
Студенты-иммигранты получили или потеряли упорство из-за финансовой помощи, некоторые из них не имеют никаких шансов получить достаточно денег, чтобы поступить в колледж, даже люди в возрасте от 18 до 24 лет не заканчивают среднюю школу из-за отсутствия упорства. Даже студенты из семей иммигрантов составляют 31% всех студентов колледжей в 2021 году, по сравнению с 20% в 2000 году. [11]
Трудно определить национальную статистику по демографическому составу нелегальных студентов. Однако можно сделать вывод, что статистика по нелегальным студентам будет очень тесно связана со статистикой по нелегальным иммигрантам в целом. С 2014 года в Соединенных Штатах проживает около 11,1 миллиона таких иммигрантов, что свидетельствует лишь о небольшом росте с 2007 года. [12] Примерно 17%, примерно два миллиона, из этих иммигрантов моложе 18 лет, [13] около 65 тысяч заканчивают среднюю школу каждый год, и только 5–10% из них продолжают обучение в высших учебных заведениях. [7]
В то время как нелегальное студенческое население прибывает со всего мира, большинство приезжает из Мексики и других стран Центральной Америки, около 6,7 миллионов приехали из Мексики. [12] Вторым по величине регионом отправки является Азия. В 2012 году филиппинское нелегальное население в США насчитывало около 310 000 человек, и было 260 000 таких иммигрантов из Индии. Хотя их часто оставляют в стороне, азиаты составляют значительную часть населения в нелегальном сообществе. Культурные ожидания иммигрантов в этих сообществах часто влияют на более молчаливое и скрытое существование, чем в других культурах. Существует тенденция к более сильному клейму в отношении тех, кто не имеет документов, даже внутри культуры. [14]
Государственное школьное образование позволяет нелегальной молодежи ассимилироваться в обществе. [3] Молодежь от K-12 защищена Законом о правах семьи на образование и конфиденциальность. Этот конкретный закон запрещает школам раскрывать какую-либо информацию из личных дел учащихся иммиграционным властям. [3] Окончание школы для этой молодежи является травмирующим изменением статуса и идентичности от студента к «нелегальному иностранцу» и «нелегальному работнику». Это «состояние шока» вызывает подавленную мотивацию и финансовую тревогу, заставляя молодежь бросать среднюю школу. 40 процентов нелегальных взрослых в возрасте 18–24 лет не заканчивают среднюю школу. Из тех, кто заканчивает среднюю школу, только 49 процентов посещают колледж. Многие молодые люди сообщали о чувстве провала, о случаях, когда они не могли получить помощь от своих учебных заведений. [3] Невозможность получить федеральную и государственную финансовую помощь студентам , а также низкие доходы семьи ограничивают доступ нелегальной молодежи к получению послесреднего образования. [15] В 2006 году испаноязычная молодежь имела самый низкий уровень образования среди всех этнических или расовых групп. [16] Родители часто не могут оказать финансовую помощь, и молодые иммигранты несут финансовое бремя в своих семьях. [3]
Доступ к высшему образованию может помочь улучшить статус нелегальной молодежи. Окончание колледжа позволяет молодежи улучшить навыки на рынке труда и дает им право на работу, где работодатели потенциально могут спонсировать временную легальную визу. Высшее образование также повышает вероятность вступления молодежи в брак, увеличивая шансы молодежи выйти замуж за законного гражданина и получить легальный статус через семейные отношения. [16] Большинство нелегальных детей растут с законным доступом к государственному образованию, но сталкиваются с правовыми барьерами на пути к высшему образованию (Abrogate, 2006). Abrogate взял интервью у девочки по имени Алиса, которая приехала в Соединенные Штаты в возрасте пяти лет из Гватемалы; она столкнулась с трудностями высшего образования. Она была студенткой, которая преуспела в учебе в старшей школе и была принята в Калифорнийский университет. Алиса была разочарована своим статусом и не могла получить финансовую помощь. Некоторые исследователи объясняют, что дети без документов сталкиваются с экономическим барьером при получении высшего образования и обнаруживают, что из-за этого они не могут поступить в университет (Abrogate; Shields and Bergman, 2004; Gonzales, 2011; Crossness and Turkey, 2011). В связи с этим Закон о мечте был предложен Сенату и Палате представителей, и только 13 штатов, включая Калифорнию, Коннектикут, Иллинойс, Канзас, Мэриленд, Небраску, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Оклахому, Техас, Юту, Вашингтон и Висконсин, приняли свои законы. Эти штаты разрешают детям без документов платить за обучение в штате на основе их посещения и окончания государственной средней школы (Schmidt 2013).
По оценкам Pew Hispanic Center, в настоящее время в Соединенных Штатах проживают 1,5 миллиона нелегальных студентов. [17] Из этих студентов около 765 000 прибыли в Соединенные Штаты до достижения шестнадцатилетия. [18] Также предполагается, что в 2006 году в Соединенных Штатах было 360 000 нелегальных выпускников средних школ в возрасте от восемнадцати до двадцати четырех лет. [18] Однако, по оценкам, каждый год только от 5 до 10 процентов нелегальных выпускников средних школ — около 65 000 по всей стране — имеют право поступить в колледж. [19] В 2005 году только около 50 000 нелегальных студентов поступили в колледжи и университеты США. [20] Из этих студентов колледжей 18 000 были зачислены в общественные колледжи Калифорнии в 2005-2006 учебном году в результате финансовой доступности. [20] По словам Роберто Гонсалеса, профессора социологии в Университете Вашингтона, «нелегальные студенты, получив возможность получить дополнительное образование и устроиться на более высокооплачиваемую работу, будут платить больше налогов и иметь больше денег для трат и инвестиций в экономику США».
Не существует федерального закона, запрещающего прием нелегальных иммигрантов в колледжи и университеты США, государственные или частные, и федеральный закон не требует от студентов подтверждения гражданства для поступления в высшие учебные заведения США. [21] Однако каждое учреждение имеет свою собственную политику приема нелегальных студентов. Например, следуя рекомендации генерального прокурора штата от 2003 года , многие 4-летние государственные колледжи в Вирджинии требуют от абитуриентов предоставления доказательства гражданства или законного места жительства и отказывают в приеме студентам без документов. [21] Однако эта политика не является законом штата. Южная Каролина и Алабама не позволяют нелегальным студентам подавать заявления в государственные университеты [22]
По состоянию на 2015 год в США насчитывалось 11 миллионов нелегальных иммигрантов, что немного меньше оценки Pew Research Center в 11,3 миллиона в 2009 году. [23] В 2014 году около 3,9 миллиона учеников от детского сада до 12-го класса в государственных и частных школах США были детьми нелегальных иммигрантов. В то время как 3,2 миллиона из этого населения родились в США, примерно 725 000 или 1,3% сами были нелегальными студентами и потенциально не получали финансовых ресурсов, необходимых им для получения высшего образования в Соединенных Штатах. [24]
Такие программы, как Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), создают открытое пространство для нелегальных студентов, чтобы претендовать на пособия по послесреднему образованию, обсуждаемые в таких политиках, как IIRIRA. Формулировка в PRWORA по-прежнему запрещает получателям DACA получать государственные пособия, поскольку они не являются «квалифицированными иностранцами». Формулировка в PRWORA и IIRIRA достаточно расплывчата, что позволяет штатам решать, как решать вопросы ставок платы за обучение и государственной финансовой помощи для своих студентов. Хотя многие штаты используют эти законы в качестве причины для отказа в федеральной и государственной финансовой помощи, многие другие утверждают, что определение государственных пособий не включает предложение обучения в штате нелегальным студентам. [25]
Не существует федерального или государственного закона, запрещающего прием этих иммигрантов в колледжи и университеты США, но вместо этого к непостоянным резидентам и нелегальным студентам относятся по-разному в разных штатах, что приводит к отсутствию сплоченного процесса и потенциальной путанице для нелегальных студентов. [26] Исследования показали, что у студентов-иммигрантов нет информации о финансировании колледжа и, таким образом, они с меньшей вероятностью будут подавать заявки на студенческие кредиты и пользоваться ими. [27] Однако при наличии доступа к необходимой информации, поддержке и финансовым ресурсам высшее образование и возможности, которые оно дает, безусловно, являются жизнеспособным вариантом для нелегальных студентов. [28]
По данным u Lead Network [29] , по состоянию на 2017 год 16 штатов предлагают ставки платы за обучение для нелегальных студентов, которые соответствуют определенным критериям, а некоторые из них также предлагают финансируемую государством финансовую помощь:
В дополнение к этим 16 штатам, Гавайи, Мичиган, Оклахома и Род-Айленд разрешают это через школьную систему, их Совет регентов. Вирджиния разрешает только обучение в пределах штата для студентов DACA. [32]
Хотя некоторые штаты предпочитают принимать собственные законы, разрешающие обучение в штате для нелегальных студентов, это не полностью устраняет разрыв в финансовой помощи. Некоторые штаты, такие как Джорджия, работали против образования для нелегальных студентов, запрещая зачисление в некоторые колледжи. [33]
За пределами вышеупомянутых штатов, предлагающих государственную финансовую помощь, нелегальные студенты не имеют права на федеральную финансовую помощь, [34] что делает стоимость обучения и сборов еще большим препятствием для получения высшего образования. Нелегальные студенты должны полагаться в первую очередь на частные стипендии как источник финансирования своего послесреднего образования. Существует несколько частных стипендий, которые не требуют от студента быть гражданином или резидентом США или иметь номер социального страхования для подачи заявки. Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF) ведет наиболее полный список таких стипендий. [34]
Частные колледжи и университеты устанавливают собственную политику финансовой помощи. Некоторые предлагают финансовую помощь в форме грантов и стипендий студентам без документов. [34]
Понимание того, как ориентироваться в лабиринте высшего образования, — это приобретенная социальная практика, навык, приобретенный через социальные сети, родительское понимание и доступ к информации. Возможности узнать о доступе к колледжу несправедливо преподаются нелегальным студентам. [35] Нелегальные студенты сталкиваются со многими проблемами в свои предуниверситетские годы, которые могут помешать их знаниям для доступа к высшему образованию в будущем. Большинство нелегальных студентов происходят из рабочего класса или работающих бедных семей, что часто заставляет их жить в сообществах, где они становятся уязвимыми для преступлений, плохих жилищных условий, высокой безработицы и неэффективных школ [35] Многие из школ, которые они посещают, сталкиваются с высокой текучестью учителей, переполненностью и недостаточной подготовкой учителей. Многие из студентов направляются на курсы развития языка, которые часто не обеспечивают строгой учебной работы, необходимой для подготовки к колледжу. [35] Эти студенты также могут испытывать трудности с учебой из-за перерывов в их образовании. Некоторые студенты приезжают в Соединенные Штаты после посещения школ в своей стране рождения. Адаптация к системе образования в Соединенных Штатах может быть сложной задачей для студентов. Некоторые могут отставать, потому что их предыдущие школы не преподавали ту же учебную программу, или если их школы опережали учебную программу, студенты могут потерять интерес к своим новым школам. Нелегальные студенты также могут бороться с необходимостью вносить деньги в свою семью. Некоторые студенты работают фермерами-мигрантами вместе со своими родителями, эта экономическая необходимость может отбросить их назад в их образовании и на их пути к пониманию шагов к высшему образованию. [35] Все эти вещи могут помешать нелегальным студентам успешно подготовиться к высшему образованию.
Другим препятствием, с которым сталкиваются нелегальные студенты при доступе к высшему образованию, является отсутствие ресурсов и адекватной поддержки со стороны школьных специалистов. [36] Многие школьные специалисты — учителя, консультанты, другой персонал — не всегда знают о политике своего штата в отношении приема, платы за обучение и финансовой помощи для нелегальных студентов. [37] Некоторые школьные специалисты даже не знают, какие студенты в их кампусе являются нелегальными. [38] Школьные специалисты часто не проходят обучение о политике, которая влияет на студентов, и некоторые признали, что они узнали об этом только благодаря взаимодействию со студентами или тому, что они узнали из СМИ. [39] Некоторые нелегальные студенты, которые были опрошены относительно своего образовательного опыта, утверждали, что им «повезло», что у них был кто-то, кто мог бы наставить их в доступе к колледжу. [39] К сожалению, не все студенты так думают. Хотя некоторые студенты признают, что у них есть влиятельный учитель или консультант по колледжу, многие студенты чувствуют себя лишенными поддержки или чувствуют, что им дали неверную информацию. [40]
Способ, которым высшие учебные заведения могут преодолеть эти барьеры для нелегальных студентов, заключается в создании Программы для нелегальных студентов или проведении какого-либо обучения UndocuAlly. Обучение UndocuAlly направлено на снижение стигматизации и предрассудков по отношению к иммигрантам путем проведения семинаров, на которых персонал и преподаватели информируются о трудностях, с которыми сталкиваются нелегальные студенты, получающие высшее образование, и о различных способах, с помощью которых они могут поддержать этих студентов. Семинары состоят из студенческих панелей, где нелегальные студенты получают возможность поделиться своими историями и трудностями в процессе получения высшего образования. Помимо студенческих панелей, эти семинары также содержат информацию о законах и законодательных актах, которые напрямую и косвенно влияют на нелегальных студентов по всей территории Соединенных Штатов. Благодаря этим тренингам персонал и преподаватели могут лучше обслуживать своих нелегальных студентов, предоставляя им возможности для построения карьеры, а также создавая службы/центры поддержки специально для нелегальных студентов. [41]
Наличие информации о доступе к колледжу для поддержки нелегальных студентов — это не только инструмент, который нелегальные студенты могут использовать для себя, это информация, которую они затем могут передать другим. Многие родители нелегальных студентов не обладают знаниями, которые помогут их детям получить высшее образование, но у этих семей есть сильные семейные связи, и с точной информацией студенты затем смогут поделиться ею с младшими детьми в своих сетях. Если общественные группы и школьные специалисты будут обращаться к нелегальным студентам способами, которые работают в рамках их культуры, эти студенты могут иметь повышенные шансы на поступление в высшее учебное заведение. [39]
Молодежь, привезенная в Соединенные Штаты в подростковом возрасте, подвержена большему риску трудностей адаптации. Многие испытывают стресс, вызванный аккультурацией; плохое психическое здоровье, депрессию, беспокойство, чувство отчуждения и путаницу в идентичности. [42] Маркеры перехода во взрослую жизнь, такие как поиск работы, поступление в колледж и получение водительских прав, требуют получения правового статуса. Молодежь проходит три переходных периода, вступая во взрослую жизнь: открытие, обучение тому, как быть нелегальным, и преодоление. Первый период, открытие (возраст 16–18 лет), — это время, когда молодые люди впервые обнаруживают, что они нелегальны. В течение этого периода испытываются ключевые переходные маркеры, такие как получение водительских прав и подача заявления в колледж. Эти маркеры часто становятся первым моментом, когда многие молодые люди узнают, что они нелегальны. Второй период, обучение тому, как быть нелегальным (возраст 18–24 года), — это серия жизненных изменений, в ходе которых молодые люди учатся жить как нелегальные иммигранты. Это включает в себя поиск работы в качестве нелегального иммигранта и отсрочку получения среднего образования. Третий этап, преодоление (возраст 25–29 лет), заключается в адаптации к более низким ожиданиям и осознании истинных границ своих прав. Это приводит к тому, что многие молодые люди идут в тот же пул рабочих мест, что и их нелегальные родители. [3]
Этот разрыв все еще существует между высшим образованием и финансовой помощью для нелегальных студентов. Поскольку нелегальные студенты не имеют права на большинство форм финансовой помощи, стипендии за заслуги невозможны, поскольку они чаще всего ограничивают их право гражданами США или постоянными резидентами. Нелегальные студенты не имеют права на федеральную помощь, поэтому льготы, предоставляемые FAFSA или грантами Пелла, на этих студентов не распространяются. Большая часть помощи на уровне штата также недоступна для нелегальных студентов, поэтому гранты, работа по учебе и кредиты не являются вариантами. [43] Штаты предпочитают принимать собственные законы, разрешающие оплату обучения в штате для нелегальных студентов; хотя это важный шаг для нелегальных студентов, он не полностью устраняет разрыв в финансовой помощи. Некоторые штаты, такие как Джорджия, выступили против образования для нелегальных студентов, запретив зачисление в некоторые колледжи. [44] Статистика показывает, что 11,8 млрд долларов налогов ежегодно поступают от нелегальных иммигрантов (налоговые взносы). Результаты также показывают, что налоговые поступления составят $845 млн. с исполнительными действиями администрации Обамы, которые включают реализацию DACA и ее расширение. Эти результаты также показывают, что полная иммиграционная реформа увеличит налоговые поступления на $2,2 млрд. (налоговые взносы). Предоставление этим группам возможности получения помощи на высшее образование только увеличит эти выгоды за счет их потребления и инвестиций в экономику. [45]
Стигма существенно влияет на нелегальную молодежь в Соединенных Штатах. Стигма, с которой сталкиваются нелегальные молодые люди, начиная с самого раннего возраста, показала, что оказывает серьезное влияние на их благополучие. Переход иммигранта «из мира юношеской невинности — школы и друзей, клубов, спорта и танцев — в нестабильные обстоятельства тайной взрослой жизни был резким». [46] Нелегальная молодежь лишена возможности водить машину, путешествовать или устраиваться на работу, что обычно было бы нормальным и относительно легким жизненным опытом для человека, родившегося в Соединенных Штатах, но для нелегальной молодежи это вызывает значительный стресс.
Знание факторов стресса, с которыми сталкивается молодежь иммигрантов, может помочь нам понять, как эти факторы стресса влияют на их психическое и общее благополучие в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Психическое благополучие нелегальных иммигрантов зависит от степени «онтологической безопасности», которой они обладают или не имеют ее. [47] По словам Вакеры, онтологическая безопасность — это уверенность большинства людей в постоянстве своего социального и физического окружения, к которому, к сожалению, не имеют доступа большинство нелегальных иммигрантов. [47] У большинства нелегальных молодых людей нет иного выбора, кроме как прожить жизнь с минимальной социальной поддержкой. [47] Они часто сталкиваются с осуждением за обращение за какой-либо помощью, поскольку их обычно считают аутсайдерами. [47]
Даже просто «восприятие дискриминации » тесно связано с психическим напряжением и давлением. [48] Чем больше им не хватает социальных ресурсов, тем больше вероятность того, что они столкнутся с трудностями, которые может вызвать воспринимаемая дискриминация. [49] Нелегальная молодежь сталкивается с такими проблемами, как решение жилищных, общественных и трудовых проблем. А также с невозможностью доступа к системам социальной поддержки, таким как здравоохранение. Эти препятствия могут вызвать психологический, хронический стресс в столь юном возрасте, что крайне опасно. [50] Многие нелегальные иммигранты описывают «психические и эмоциональные страдания от словесных оскорблений , обзывательств и финансового стресса; и трудности, связанные с выходом из этих условий». [50]
Несмотря на то, что существует несколько барьеров, с которыми сталкиваются нелегальные студенты в высшем образовании, они продолжают иметь высокие академические устремления. Количественное исследование показало, что латиноамериканские студенты видят высшее образование как путь к самосовершенствованию. Их истории стремлений направлены на помощь другим и возвращение долга своему сообществу. [51] Возмещение долга помогает подтвердить их социальное гражданство, существование и подтверждает их доступ к высшему образованию. [52]
Образовательные учреждения играют роль в содействии гражданской активности среди студентов. Когда школы предоставляют возможности для волонтерства и требуют общественных работ для окончания учебы, существует большая вероятность того, что студенты будут граждански активны после окончания учебы. [53] В качественном исследовании Муньос [54] [ необходим лучший источник ] обнаружил, что нелегальные студентки мексиканских колледжей выражали разочарование, беспомощность и страх из-за отсутствия у них правового статуса. Однако они также сообщили, что были очень вовлечены во внеклассные мероприятия колледжа, чтобы почувствовать чувство принадлежности и признания. Качественное исследование Муньоса [54] также показывает, что 40% нелегальных студентов решили участвовать в общественной работе или наставнической деятельности, чтобы помочь нелегальной молодежи, такой как они сами.
Из-за неясного правового статуса некоторые молодые люди действительно чувствуют себя аутсайдерами и отстраняются от гражданской активности. [53] С помощью онлайн-опроса с открытыми вопросами Перес, Эспиноза, Рамос, Коронадо и Кортес [53] сообщили, что в начальной школе 38% нелегальных учеников были граждански активны. В средней школе показатели возросли до 41%. В старшей школе 73% участвовали в гражданской активности, а 34% сообщили, что тратили более 40 часов в год на волонтерскую работу. Кроме того, 7% участвовали в социальных службах, 3% занимались активизмом, 29% были репетиторами других учеников и 55% выполняли административную работу. В целом, 86% всех респондентов также участвовали во внеклассных мероприятиях во время учебы в старшей школе. Помимо колледжа, 55% участвовали в той или иной форме гражданской активности. Несмотря на то, что нелегальные латиноамериканские студенты имели высокий процент участия в общественной жизни, они также сообщили о более высоком уровне чувства отверженности из-за своего статуса нелегальности. В конечном счете, Перес, Эспиноза, Рамос, Коронадо и Кортес [53] определили, что чувство отверженности не коррелирует с отсутствием участия, и что большинство нелегальных латиноамериканских молодых людей, поступающих в колледж, участвуют в общественной жизни США.
Нелегальная молодежь меняется и аккультурируется в многочисленных обстоятельствах, которые их окружают, усердно учась, следуя кодексам поведения и действуя как хорошие граждане Соединенных Штатов. Чанг, Торрес, Фергюсон и Сагар [55] провели качественное исследование 18 студентов в возрасте от 18 лет и старше, которые идентифицировали себя как нелегальные или когда-то были нелегальными. Они обнаружили, что студентам часто приходилось быть вовлеченными и вовлеченными в жизнь сообщества, чтобы чувствовать себя принятыми. Нелегальные студенты лавируют, как могут, между социальными и культурными вторжениями. [55] Студенты часто создают основу, чтобы продолжать двигаться вперед и не сдаваться, используя культурное богатство своего сообщества как механизм для сохранения надежды.
Несмотря на то, что существуют политические ограничения для нелегальных студентов в самозащите, многие студенты сохраняли надежду, потому что они отстаивали идеальное культурное гражданство, даже если оно казалось недостижимым. [55] Исследование Чанга, Торреса, Фергюсона и Сагара [55] показало, что процесс интерпретации, интеграции и вставки себя участниками в качестве ценных объектов с надеждой, что даже с их социальных и общественных позиций они активно вовлекаются в различные культурные миры, чтобы достичь американской мечты. Нелегальные студенты сохраняют высокие стремления и участвуют в гражданской активности, игнорируя барьеры, с которыми они могут столкнуться из-за своего нелегального статуса в Соединенных Штатах.
В последние годы [ когда? ] нелегальная молодежь собиралась, чтобы лоббировать законодательные действия. Такие организации, как Education Not Deportation (END) Our Pain Organization, были созданы для того, чтобы требовать моратория для молодежи, имеющей право на Закон о развитии, помощи и образовании для несовершеннолетних иностранцев ( DREAM Act ), который предоставил бы условный правовой статус лицам, привезенным сюда в возрасте до 16 лет, если они посещают колледж или вступают в армию. В течение 2009 и 2010 годов многие активистские организации провели ряд сидячих забастовок, голодовок, маршей и кампаний в социальных сетях. United We Dream организовала 500 молодых людей для участия в Национальном выпускном DREAM Act в Вашингтоне, а также еще 15 церемоний по всей стране. [56] В период с сентября по декабрь 2010 года проиммигрантские группы сделали более 840 000 звонков, встреч и электронных писем в поддержку DREAM Act, а также отправили 81 000 петиций в целевые офисы Сената. [57] Молодежные активисты часто ссылаются на чувство каминг-аута, связанное с тем же действием, которое пережило сообщество ЛГБТК , чтобы протестовать в защиту своих прав, несмотря на угрозы ареста, тюремного заключения и депортации. [58]
Исследования показывают, что нелегальным студентам хорошо подходят программы, основанные на обучении UndocuAlly, и часто эти программы начинаются через инициативы студентов. [59] Программы для нелегальных студентов обеспечивают основу для построения сообщества и доступа к ресурсам, уникальным для нелегальных студентов, таким как недорогие юридические услуги, семинары по психическому здоровью и возможности построения карьеры. [60] Хотя такие программы являются довольно новым явлением, они оказали значительное влияние на удержание и набор нелегальных студентов в высшие учебные заведения. [61] Обучение UndocuAlly направлено на снижение стигматизации и предрассудков в отношении иммигрантов путем проведения семинаров, на которых персонал и преподаватели информируются о трудностях, с которыми сталкиваются нелегальные студенты, получающие высшее образование, и различных способах, с помощью которых они могут поддержать этих студентов. [60] Семинары состоят из студенческих панелей, на которых нелегальные студенты делятся своими историями и трудностями, проходя через высшее образование. [59] Эти семинары также содержат информацию о законах и законодательных актах, которые напрямую и косвенно влияют на нелегальных студентов по всей территории Соединенных Штатов. [38] Благодаря этим тренингам сотрудники и преподаватели могут лучше обслуживать своих нелегальных студентов, предоставляя им возможности для построения карьеры, а также создавая службы поддержки/центры специально для нелегальных студентов. [62]
В Соединенных Штатах детям предоставляется право на начальное и среднее образование (K-12) независимо от их иммиграционного статуса.
Дело Plyler v. Doe, 457 US 202 (1982) было делом, в котором Верховный суд Соединенных Штатов отменил закон штата, отказывающий в финансировании образования детям нелегальных иммигрантов. Дело одновременно отменило попытку муниципального школьного округа взимать с таких иммигрантов ежегодную плату за обучение в размере 1000 долларов в качестве компенсации государственного финансирования. [ необходима цитата ] Суд постановил, что в тех случаях, когда штаты ограничивают права, предоставляемые людям (в частности, детям) на основе их статуса иммигрантов, это ограничение должно быть рассмотрено в рамках промежуточного стандарта проверки, чтобы определить, способствует ли оно достижению существенной цели штата.
До 1975 года все учащиеся Техаса могли посещать государственные начальные и средние школы. Правительство штата предоставляло школам финансирование в зависимости от количества зачисленных учащихся. В мае 1975 года законодательный орган штата внес поправки в Техасский образовательный кодекс, предусмотрев, что только граждане США или законно признанные неграждане будут учитываться для целей финансовой помощи. [63] Школам была предоставлена возможность принимать или отклонять нелегальных учащихся и взимать плату за обучение, если они решали их принять. Руководство школы в Тайлере, штат Техас, под руководством суперинтенданта Джеймса Плайлера начало взимать 1000 долларов в год со всех нелегальных учащихся — около 60 из 1600 учащихся. [64] В сентябре 1977 года Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF) подал коллективный иск от имени шестнадцати мексиканских нелегальных учащихся округа Тайлер.
Суд первой инстанции установил, что закон Техаса нарушает положение о равной защите Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , поскольку он представляет собой полное лишение образования без рационального обоснования. [65] Суд отклонил доводы штата относительно стоимости образования детей без документов, постановив, что федеральное правительство в значительной степени субсидировало дополнительные расходы, которые влекло за собой образование этих детей, и что «недостаточно оправдывать, что закон экономит деньги». [65]
Чтобы соответствовать требованиям Плайлера, аналитики образовательной политики предположили, что школы не должны:
Закон Plyler не распространяется на послесреднее образование, но, по крайней мере, гарантирует нелегальным студентам возможность получить диплом средней школы.
15 июня 2012 года Министерство внутренней безопасности (DHS) объявило о решении исполнительной власти (президента Обамы и его администрации) отложить иммиграционное правоприменение для нелегальной молодежи, которая соответствует определенным требованиям, установленным в плане отсроченных действий в отношении прибывающих детей (DACA). Этот приказ предусматривал временное освобождение от иммиграционного правоприменения и депортационных процедур, а также разрешение на работу. [67] В меморандуме Джанет Наполитано в Таможенную и пограничную службу США, Службу гражданства и иммиграции США и Иммиграционную и таможенную службу США министр внутренней безопасности заявила, что иммиграционное законодательство должно применяться разумно и с учетом индивидуальной ситуации. В случае с этими молодыми людьми, проживающими в США, она заявила, что они не имели намерения нарушать какой-либо закон и должны иметь возможность быть продуктивными людьми в этой стране. [68]
Частные лица могут запросить DACA, если они соответствуют следующим требованиям: [69] [70]
Заявителям, которые соответствуют требованиям, предоставляется двухлетняя отсрочка и разрешение на работу. [71] По оценкам, 1,8 миллиона нелегальных молодых людей имеют право на отсрочку. [71] По состоянию на август 2013 года 557 000 иммигрантов подали заявки на отсрочку, и 400 562 были одобрены. [72] В ответ на указ президента некоторые штаты, такие как Аризона и Небраска, объявили, что не будут назначать государственные пособия, такие как выдача водительских прав получателям. Большинство штатов объявили, что будут выдавать водительские права получателям, наряду с Мичиганом и Айовой, которые отменили свои решения об отказе в государственных пособиях. [73] Без постоянного места жительства молодые люди, которым была предоставлена отсрочка, по-прежнему не могут получать федеральную финансовую помощь. Доступ к среднему образованию по-прежнему ограничен, но молодые люди, которым предоставлена возможность работать, имеют потенциал для повышения заработной платы и возможности оплачивать расходы на обучение.
По данным Института миграционной политики, около двух миллионов человек имеют право на программу DACA, согласно текущим правилам программы. [74] В 2014 году президент Обама объявил о расширении DACA; отмене максимального возрастного ограничения, изменении даты вступления на 2010 год и продлении периода отсрочки до трех лет. [74] Эта расширенная программа потенциально может позволить дополнительно 300 тысячам человек иметь право на участие. [25] По состоянию на 2016 год расширение было приостановлено из-за судебного запрета в деле Соединенные Штаты против Техаса . [69]
DACA иногда рассматривается как законодательство, которое обеспечивает путь к гражданству или как способ получения законного иммиграционного статуса. Ни то, ни другое не является правдой, отсрочка только обеспечивает квалифицированным получателям законное присутствие, то есть власти не могут заставить их покинуть страну, хотя у них все еще нет законного иммиграционного статуса. Статусы DACA могут быть прекращены или не возобновлены на основе усмотрения DHS, поскольку это не закон. DACA является президентским исполнительным органом, что также означает, что он может меняться в зависимости от будущих президентов. Таким образом, DACA создает открытое пространство для нелегальных студентов, чтобы претендовать на льготы послесреднего образования. [25]
В 1996 году Конгресс одобрил Закон об иммиграционной реформе и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA) для улучшения иммиграционного законодательства в Соединенных Штатах. Раздел 505 IIRIRA запрещает государственным высшим учебным заведениям предоставлять лицам, незаконно находящимся в Соединенных Штатах, льготы послесреднего образования на основании проживания в штате, которые не предоставляются гражданам или подданным США. [75]
Закон о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства 1996 года (PRWORA) был главной реформой социального обеспечения президента Билла Клинтона. PRWORA наиболее известен созданием программы Временной помощи нуждающимся семьям (TANF). Кроме того, PRWORA установил стандарты того, как суды и учреждения определяют право на федеральные, государственные и местные льготы и услуги. [76] Реформа гласит, что те, кто не являются «квалифицированными иностранцами», не имеют права на федеральные государственные льготы. Закон также предоставляет штатам дискреционные полномочия по определению ставок платы за обучение в финансируемых государством школах и полномочия по предоставлению государственной финансовой помощи. Если штаты не принимают специального законодательства по этим вопросам, то федеральное законодательство заменяет и по сути запрещает государственную финансовую помощь нелегальным иммигрантам. [25]
Закон о развитии, помощи и образовании для несовершеннолетних иностранцев (DREAM) — это федеральный законопроект, который позволит штатам определять место жительства для получения высшего образования или военных целей. [77] Этот законопроект был впервые представлен в Сенате 1 августа 2001 года и в последний раз был повторно представлен в Конгрессе 26 марта 2009 года. Обструкция в Сенате заблокировала его 18 декабря 2010 года. [77] Он предоставит механизм для нелегальных студентов с хорошими моральными качествами, чтобы стать законными постоянными жителями. Закон DREAM изначально позволял бенефициарам претендовать на федеральную помощь студентам, но был изменен в версии законопроекта 2010 года. Чтобы иметь право, люди должны были приехать в США в детстве (в возрасте до 16 лет), окончить среднюю школу США и быть долгосрочным резидентом (не менее 5 лет). Также был установлен возрастной предел в 35 лет. Последняя версия DREAM Act не предоставляет статус законного иммигранта никому в течение как минимум двух лет. Предыдущие версии Акта немедленно предоставляли бы статус законного иммигранта лицам, имеющим на это право. В эту последнюю версию также были включены многие другие ограничения, среди которых отмена доступа к медицинским льготам и ограничения на цепную миграцию .
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )