Судебная система Германии — это система судов, которая толкует и применяет законы в Германии .
Немецкая правовая система представляет собой гражданское право, в основном основанное на всеобъемлющем сборнике законов , в отличие от систем общего права . В уголовном и административном праве Германия использует инквизиционную систему , где судьи активно участвуют в расследовании фактов дела, в отличие от состязательной системы , где роль судьи в первую очередь заключается в беспристрастном арбитре между прокурором или истцом и ответчиком или защитником .
В Германии независимость судебной системы исторически старше демократии. Организация судов традиционно сильна, и почти все действия федеральных и земельных органов подлежат судебному контролю.
Судьи следуют четкому карьерному пути. По окончании юридического образования в университете все студенты-юристы должны сдать государственный экзамен, прежде чем они смогут продолжить обучение, которое даст им широкую подготовку в юридической профессии в течение двух лет. Затем они должны сдать второй государственный экзамен, который дает им право заниматься юридической практикой. В этот момент человек может выбрать либо стать юристом, либо поступить в суд. Кандидаты на должность судьи начинают работать в судах немедленно. Однако они проходят испытательный срок до пяти лет, прежде чем их назначают судьями пожизненно.
Судебная система устанавливается и регулируется частью IX Основного закона Федеративной Республики Германия . Статья 92 Основного закона устанавливает суды и гласит, что «судебная власть принадлежит судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, предусмотренными настоящим Основным законом, и судами земель » .
В Германии суды присяжных использовались со времен Средневековья, например, в Landgerichte . [1] [2] Система присяжных была введена в Германской империи Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) от 27 января 1877 года, когда суд присяжных ( Schwurgericht ) состоял из 3 судей и 12 присяжных. [3] [4] Во время чрезвычайного положения в соответствии со статьей 48 ( Веймарской конституции ) и примерно за месяц до суда над Адольфом Гитлером в феврале 1924 года за пивной путч в ноябре 1923 года, в январе 1924 года была принята Эммингерская реформа ( Notverordnung , или чрезвычайный указ), отменившая суд присяжных и заменившая его смешанной системой судей и народных заседателей , которая используется и по сей день. [5] [3] [6]
Правовая система Германии является гражданской системой , высшим источником права которой является Основной закон Федеративной Республики Германия 1949 года (который служит конституцией страны), который устанавливает современную судебную систему, но право, рассматриваемое в суде, исходит из немецких кодексов; таким образом, немецкое право в первую очередь является кодексным по своей природе. Судебная система рассматривает (1) публичное право ( öffentliches Recht ), то есть административное право (гражданско-правительственные тяжбы или тяжбы между двумя государственными органами) и уголовное право , и (2) частное право ( Privatrecht ). Немецкое право — особенно частное право — в основном основано на раннем византийском праве , в частности, на Кодексе Юстиниана , и в гораздо меньшей степени на Наполеоновском кодексе .
Немецкое право не пропитано правовым позитивизмом в той степени, в какой это характерно для наполеоновских правовых систем, поэтому судебная система Германии не подчинена законодательной власти; Основной закон напрямую наделяет верховной судебной властью Конституционный суд, а также другие федеральные суды и суды каждой земли, а прецедентное право имеет большее значение, хотя и не в такой степени, как системы общего права.
В отличие от состязательной системы, используемой странами общего права , немецкая система уголовного (и административного) процесса является инквизиторской . Вместо того, чтобы допускать перекрестный допрос между защитой и обвинением, судьи проводят большую часть судебного разбирательства. Во время судебного разбирательства стороны должны предоставить все свои показания судьям, которые затем вызовут и допросят свидетелей, после чего защитник и прокурор могут допросить свидетелей. [7] [8]
Основным законодательством, касающимся организации судов, является Закон о конституции судов ( Gerichtsverfassungsgesetz , или GVG ). Суды характеризуются как специализированные, региональные и иерархически интегрированные на федеральном уровне. [9] Существует пять основных типов судов, а также Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель: [9]
Главное различие между Федеральным конституционным судом и Федеральным судом заключается в том, что Федеральный конституционный суд может быть созван только в случае, если в рамках дела рассматривается конституционный вопрос (например, возможное нарушение прав человека в уголовном процессе), тогда как Федеральный суд может быть созван в любом случае. Только Конституционный суд может объявить акт парламента недействительным.
Обычные суды являются самыми многочисленными. [9] В настоящее время существует 828 обычных судов (687 местных, 116 региональных, 24 апелляционных, один федеральный), 142 трудовых суда (122 местных, 19 апелляционных, один федеральный), 69 административных судов (52 местных, 16 высших, один федеральный), 20 налоговых судов (19 местных, один федеральный), 86 социальных судов (69 местных, 16 апелляционных, один федеральный) и 17 конституционных судов (16 конституционных судов штатов, один федеральный конституционный суд).
Совсем недавно были созданы специализированные коммерческие суды . В январе 2018 года была создана Палата по международным коммерческим спорам Земельного суда Франкфурта-на-Майне. [10] Также есть Коммерческий суд в Штутгарте и Мангейме, специализирующийся на крупных коммерческих и международных спорах. [11]
Суды первой инстанции по уголовным делам состоят из: [12]
Апелляционные суды по уголовным делам состоят из: [13]
Для сравнения относительной активности обычных судов , в 1969 году в Германии было 468 273 уголовных дела, и 388 619 или 83% из них рассматривались в окружном суде, состоящем из одного судьи. [14]
Специализированные суды занимаются пятью различными предметными областями: административное, трудовое, социальное, фискальное и патентное право. Как и обычные суды, они организованы иерархически с системами судов штатов под федеральным апелляционным судом.
Каждая из земель имеет свой собственный конституционный суд земли (см., например, Конституционный суд земли Берлин или Конституционный суд земли Саксония ). Эти суды административно независимы и финансово автономны от любого другого государственного органа. Например, конституционный суд земли может составлять свой собственный бюджет и нанимать или увольнять сотрудников, полномочия, которые представляют собой степень независимости, уникальную в структуре правительства. Суды каждой земли также напрямую уполномочены Основным законом Федеративной Республики.
Федеральный конституционный суд ( Bundesverfassungsgericht , или BVerfG ) — высший конституционный суд, учрежденный конституцией или основным законом Германии . С момента своего создания с началом Федеративной Республики Германия суд находится в городе Карлсруэ — намеренно на определенном географическом расстоянии от других федеральных учреждений в Берлине (ранее в Бонне ), Мюнхене и Франкфурте .
Единственной задачей суда является судебный надзор , и он может объявить любое федеральное или государственное законодательство неконституционным , тем самым сделав их неэффективными. В этом отношении он похож на другие верховные суды с полномочиями судебного надзора, такие как Верховный суд Соединенных Штатов ; однако Суд обладает рядом дополнительных полномочий и считается одним из самых интервенционистских и могущественных национальных судов в мире. В отличие от других верховных судов , конституционный суд не является неотъемлемой стадией судебного или апелляционного процесса (за исключением дел, касающихся конституционного или международного публичного права), и не выступает в качестве обычного апелляционного суда по отношению к судам низшей инстанции или федеральным верховным судам при любом нарушении федеральных законов.
Юрисдикция суда сосредоточена на конституционных вопросах и соответствии всех правительственных учреждений конституции. Конституционные поправки или изменения, принятые парламентом, подлежат его судебному контролю, поскольку они должны соответствовать самым основным принципам Grundgesetz ( согласно « пункту вечности »), а именно принципам человеческого достоинства , неотъемлемых прав человека , демократии , республиканизма , социальной ответственности , федерализма и разделения властей .
Практика суда, предусматривающая огромную частоту конституционного контроля, с одной стороны, и преемственность судебной сдержанности и политического надзора, с другой стороны, создали уникального защитника Grundgesetz со времен Второй мировой войны и придали ему ценную роль в современной демократии Германии.
Федеральные суды управляются федеральным правительством; все остальные суды принадлежат штату и управляются им. Независимость судебной системы, изложенная в федеральной конституции (статья 97, пункт 1), относится только к процессу принятия судебных решений любым отдельным судьей, а не к судебной власти в целом. В соответствии с этим суды являются административными органами, подчиненными соответствующему департаменту юстиции, особые правила применяются только к процессу принятия судебных решений и статусу судей.
Все профессиональные судьи являются членами общего корпуса, поскольку они набираются в рамках общей процедуры, а их карьера в значительной степени регулируется федеральным законодательством. [16] Однако большинство судей являются государственными служащими ( Länder ) и следуют государственным правилам в отношении юридического образования, назначения и продвижения по службе. [17]
Как правило, каждое решение о первоначальном приеме на работу, наделении пожизненным сроком полномочий или повышении судьи в должности принимается министерством юстиции. Однако в некоторых штатах есть своего рода парламентский орган, который должен быть услышан или даже иметь право голоса в некоторых решениях о карьере отдельных судей ( Richterwahlausschuss ). Наиболее решающее влияние администрации на карьеру судей является исключительным в континентальной Европе, где в основном органы судей, избираемые судебной системой и внутри нее, принимают такого рода решения (например, Франция: conseil superieur de la magistrature , Италия: consiglio superiore della magistratura ). Некоторые считают угрозой судебной независимости то, что в целях личной карьеры судьи могут быть склонны особо учитывать возможные политические последствия своих решений или могут решить поддержать политическую партию.
Федеральные судьи выбираются в закрытом заседании органом, состоящим из министра федерального штата, федеральных депутатов и министров штатов (статья 95, пункт 2 федеральной конституции). Кандидаты не обязательно должны быть профессиональными судьями, но должны быть юристами. Публичные слушания не проводятся, и личность любого кандидата даже не будет раскрыта общественности. Судьи-члены федерального конституционного суда избираются по очереди федеральными палатами (статья 94 федеральной конституции). Это решение требует значительного большинства, оно обычно следует за политическим компромиссом. Публичное обсуждение кандидатов очень необычно.
Народные заседатели (Schöffen) являются обычными членами общества, выбранными для этой роли специальным комитетом по предложению муниципального совета на пятилетний срок. [18] Народные заседатели должны быть гражданами Германии, которые не были осуждены и не находятся под следствием за какое-либо серьезное преступление. [19] Кроме того, определенные группы лиц не могут быть выбраны в качестве народных заседателей, например, лица моложе 25 или старше 69 лет, или лица, работающие в судебной системе на профессиональной основе (например, юристы и судьи). [20] Кроме того, лица старше 65 лет могут отказаться от службы, как, например, члены федеральных или государственных законодательных органов, врачи, медсестры и те, кто работал в качестве народных заседателей в предыдущий срок. [21] Заинтересованные граждане могут подавать заявления на должность народных заседателей, и местные органы власти, как правило, поощряют подачу заявлений до начала нового срока. [22] Иногда к выдвижению кандидатов привлекаются учреждения социального обеспечения, спортивные клубы, финансовые и медицинские страховые организации, профсоюзы, промышленные компании и другие государственные органы. [23]
За исключением большинства преступлений, в которых фактическим судьей является один профессиональный судья, и серьезных политических преступлений , которые рассматриваются коллегией профессиональных судей, все обвинения рассматриваются смешанными трибуналами, в которых заседают непрофессиональные судьи наряду с профессиональными судьями. [24] Уголовно-процессуальный кодекс Германии требует большинства в две трети голосов для большинства решений, неблагоприятных для обвиняемого; отказ в условном осуждении простым большинством является важным исключением. [24] В большинстве случаев непрофессиональные судьи не имеют доступа к материалам дела. [23]
Народные заседатели, необходимые для укомплектования различных трибуналов, отбираются отборочной комиссией из списков, которые принимаются муниципальными советами ( Gemeinderat ) большинством в две трети присутствующих местных советников. [25] [26] Учитывая высокий порог для включения в списки муниципальных советов, на практике эти списки сначала составляются муниципальными бюрократиями и политическими партиями в Германии , [25] [26] но некоторые муниципальные советы полагаются на регистры жителей и генерируют имена случайным образом. [26] Отборочная комиссия состоит из судьи из Amtsgericht , представителя правительства земли и десяти «доверенных граждан» ( Vertrauenspersonen , нем.: [fɛɐ̯ˈtʁaʊ̯ənspɛʁˌzoːnən] ), которые также избираются двумя третями муниципального совета.[25][26]
Исторически сложилось так, что судебными заседателями были преимущественно мужчины среднего возраста из среднего класса; [26] [27] в последнее время доля судей-мужчин и судей-женщин была примерно одинаковой. [28] Исследование, проведенное в 1969 году, показало, что из судей-заседателей в его выборке примерно 25% были государственными служащими, по сравнению с всего лишь примерно 12% из рабочих . [29] Исследование, опубликованное в 2009 году, установило пропорции в 27% государственных служащих против 8% от общей численности населения и отметило относительно большое количество домохозяек , относительно небольшое количество работников частного сектора и относительный возраст судей-заседателей. [23]
Прокуроры, зарабатывающие столько же, сколько и судьи, тем не менее являются простыми рядовыми служащими, лишенными независимости судейского корпуса.
Переключение между прокуратурой и судом не только допускается, но и поощряется, чтобы обеспечить как можно больший опыт. [ необходима цитата ]
Юрист может квалифицироваться как адвокат защиты, только если он соответствует/обладает так называемым Befähigung zum Richteramt . [30] Это буквально переводится как «способность быть судьей»; однако, основное значение заключается в том, чтобы успешно завершить изучение права примерно на уровне степени магистра , быть в конечном итоге проверенным самим государством ( Staatsexamen ), и проработать в течение двух лет в качестве помощника разных юристов из каждой из их самых популярных профессий (адвокат, судья, административный чиновник и т. д.; это называется Referendariat ). Однако, чтобы фактически стать судьей, помимо Befähigung zum Richteramt, ожидания включают выдающиеся результаты на соответствующих экзаменах, что не ожидается от адвокатов (но, грубо говоря, ожидается от прокуроров и административных чиновников).
Адвокаты защиты объединены в подразделения местных или государственных коллегий адвокатов [30] , членство в которых является обязательным.
Если обвиняемый признан виновным, суд обычно засчитывает период предварительного заключения как часть приговора. Приговоры могут варьироваться от одного месяца до пожизненного заключения и обычно не превышают 15 лет. [7] Обвиняемые, приговоренные к пожизненному заключению , обычно могут подать ходатайство об условно-досрочном освобождении через 15 лет, и если ходатайство отклоняется, обвиняемый может повторно подать ходатайство через установленный период, не превышающий двух лет. Если суд определяет, что имеет место «тяжелая степень вины», условно-досрочное освобождение может быть отложено на неопределенный срок свыше 15 лет.
Помимо сокращения срока наказания преступника, в исправительной системе Германии есть форма наказания, называемая условным приговором. В зависимости от преступления, некоторые приговоры могут отнимать тюремное или тюремное время и заменять его испытательным сроком. Если человек осужден за преступление, ему может быть назначен испытательный срок, когда ему не придется идти в тюрьму, если «приговоренный должен доказать, что приговор сам по себе был достаточным предупреждением о том, что он не будет совершать дальнейших преступлений». [31] Несмотря на то, что он должен находиться под «надзором сотрудника службы пробации», человек может избежать негативных аспектов тюрьмы, таких как «оторванность от его предыдущей жизни, работы и социальных контрактов». [31] Приговоры сроком на шесть месяцев или менее автоматически отменяются судом, как и приговоры сроком от шести месяцев до года, если только «отбывание наказания не является необходимым для поддержания правопорядка». [31] После того, как преступник отбудет две трети своего тюремного срока, его приговор может быть отсрочен. Процесс получения условного срока после отбытия срока такой же, как и ходатайство об условно-досрочном освобождении. Также возможно, что преступники, отбывающие пожизненное заключение, получат условное наказание после отбытия не менее пятнадцати лет. Как и в случае с любым другим испытательным сроком, если преступник нарушает испытательный срок или совершает другое преступление, его могут лишить свободы и отправить обратно в тюрьму. [31]
Отбор народных заседателей описывается как «крайне политизированный и дискриминационный процесс». [25] Утверждается, что личное знакомство, политическая принадлежность и род занятий исторически играли важную, хотя и не признаваемую публично, роль в процедуре отбора. [26] [27]