Рейхскомиссариат Нидерланде — гражданский оккупационный режим , установленный Германией в оккупированных немцами Нидерландах во время Второй мировой войны . Его полное название было « Рейхскомиссариат для оккупированных голландских территорий» ( нем . Reichskommissariat für die besetzten niederländischen Gebiete ). Администрацию возглавил Артур Зейсс-Инкварт , бывший последний канцлер Австрии до начала ее аннексии Германией ( аншлюса ).
Немецкое господство в Нидерландах началось с немецкого вторжения . В день капитуляции (15 мая 1940 г.) весь министерский состав бежал в Лондон, чтобы сформировать голландское правительство в изгнании . Королева Вильгельмина уже опередила их накануне. Это де-факто оставило государственную власть в руках генерала Анри Винкельмана как старшего военного командира в Нидерландах. 20 мая 1940 года была первоначально введена военная администрация , которую возглавил Militärsbefehlshaber Александр Фрайхерр фон Фалькенхаузен . Однако она была быстро расформирована и заменена гражданской администрацией под руководством недавно назначенного Артура Зейсс-Инкварта , который был назначен рейхскомиссаром по вопросам бедетцтен нидерландских земель . Таким образом, новой формой правления было не немецкое военное правительство ( Militärverwaltung ), а гражданское правительство ( Zivilverwaltung ). Гитлер выбрал этот вариант главным образом по идеологическим соображениям: голландцев считали «родственными по расовому признаку людьми», и поэтому их нужно было склонить на сторону национал-социализма .
Этот шаг был технически обоснован юридическими основаниями согласно положениям Гаагских конвенций о правах войны. Совершенно неконституционная эвакуация монарха и ее правительства перед наступлением немецких войск означала, что в этом районе больше не осталось никакой действующей гражданской власти. Статья 43 Законов и обычаев сухопутной войны предусматривает, что в этом случае на оккупационную державу возлагается ответственность за поддержание порядка на оккупированных ею территориях вместо местного правительства, осуществляющего эту власть.
В долгосрочной перспективе («долгосрочная перспектива» не определяется немцами иначе, как « nach Kriegsende », то есть после окончания войны), немецкие власти ожидали прямой интеграции Нидерландов в расширяющийся Третий Рейх.
После отречения от императорского престола в 1918 году бывший кайзер Германии Вильгельм II жил в Нидерландах. С момента вторжения его дом охраняли солдаты Вермахта . Вильгельм надеялся, что сможет убедить Гитлера или берлинское правительство восстановить немецкую монархию . Все запросы были отклонены. Вильгельм умер в Нидерландах 4 июня 1941 года. Несмотря на личную неприязнь Гитлера к Вильгельму, которого он среди многих обвинял в поражении Германии в Первой мировой войне , он хотел привезти тело Вильгельма обратно в Берлин для государственных похорон, поскольку Вильгельм был символом Германии и немцев во время предыдущей мировой войны. Гитлер считал, что такие похороны продемонстрируют немцам прямое происхождение Третьего рейха от старой Германской империи. Однако желание Вильгельма никогда не возвращаться в Германию до восстановления монархии было соблюдено, и немецкие оккупационные власти устроили ему небольшие военные похороны, на которых присутствовало несколько сотен человек. Среди скорбящих были Август фон Макензен , полностью одетый в свою старую императорскую форму лейб-гусар, адмирал Вильгельм Канарис и рейхскомиссар Артур Зейсс-Инкварт , а также несколько других военных советников. Однако просьба Вильгельма не выставлять на его похоронах свастику и другие нацистские регалии была проигнорирована, и они запечатлены на фотографиях мероприятия, сделанных голландским фотографом.
Вильгельм был похоронен в мавзолее на территории Huis Doorn , который с тех пор стал местом паломничества немецких монархистов.
« Национальное социалистическое движение » или, по-английски, «Национал-социалистическое движение» (НСБ) существовало задолго до того, как немцы прибыли в Нидерланды. [1] Между Первой и Второй мировыми войнами голландское общество переживало кризис социально-политической системы. [2] Национал-социалистическое движение предложило решение нестабильности в Нидерландах и приобрело определенное влияние, не ставя под угрозу существующий политический порядок, систему, которая уже была хрупкой в период политической демократии. Однако эта форма демократии не была полностью реализована на практике и не оспаривалась НСБ как принцип. [2]
Накануне немецкого вторжения Национал-социалистическое движение провело большую часть 1930-х годов, громко осуждая неспособность правительства защитить голландский народ от экономических страданий, социального хаоса и растущего влияния марксизма-большевизма. [1] Группа выделилась как внутренняя сила, получив небольшую степень важности в середине 1930-х годов и в конечном итоге внес свой вклад в усилия Германии по нацификации оккупированных Нидерландов. [3] К 1936 году НСБ начало восхищаться «достижениями» Германского рейха и транслировало свои собственные предупреждения о том, что «международное еврейство» захватило Нидерланды и завоюет Европу. [4]
Когда немцы пришли к власти в Нидерландах, NSB полагало, что оно может повлиять на оккупационную политику и поведение Германии. Группа ожидала, что Антон Мюссерт, видный член-основатель партии, станет назначенцем Гитлера во время оккупационного режима. [1]
Если бы немецкое вторжение никогда не произошло, бесспорно, что НСБ никогда бы не удалось захватить политическую власть в Нидерландах. Немцы не допускали независимого голландского пути к национал-социализму и хотели включить голландских нацистов в политическую структуру только в качестве сторонников и исполнителей немецкой политики, а не лидеров страны в целом. [5]
Правительство Германии в Нидерландах возглавил Зейсс-Инкварт в качестве рейхскомиссара . Под ним находились четыре генеральных комиссара . Это были:
Войсками вермахта, дислоцированными в Нидерландах, командовал Wehrmachtbefehlshaber in den Niederlanden Фридрих Кристиансен (28 мая 1940 г. - 7 апреля 1945 г.).
Между Зейсс-Инквартом, лично назначенным Гитлером рейхскомиссаром, который напрямую полагался на поддержку Гитлера, существовал постоянный конфликт, и Раутером, который был генеральным комиссаром по вопросам безопасности и номинально подчинялся Зейсс-Инкварту, но как высший руководитель СС и полиции он брал на себя прямое руководство. приказ Генриха Гиммлера. [6] В период после февральской забастовки Зейсс-Инкварт и Раутер участвовали в политической борьбе, поскольку каждый боролся за контроль над еврейскими делами в стране. [7] Контроль, который должен был иметь Зейсс-Инкварт, на практике практически отсутствовал из-за дублирующих и противоречивых полномочий, а также ряда неразрешенных конфликтов между партийными и государственными организациями, а также лицами, перечисленными выше. [8]
Несмотря на его номинальное правительственное подчинение Зейсс-Инкварту, Раутер как офицер СС на самом деле был ответственен только перед Генрихом Гиммлером как рейхсфюрером СС . Его собственными заместителями, в свою очередь, были Befehlshaber der Sicherheitspolizei und des SD (командующий криминальной полицией и СД ) Вильгельм Харстер , Aussenstelle (заместитель) в Амстердаме (возглавляемый Вилли Лагесом ) и Zentralstelle für jüdische Auswanderung (Центральное управление по Еврейская «Эмиграция») под руководством Фердинанда аус дер Фюнтена .
Никаких новых министров назначено не было; генеральные секретари сохранили контроль над своими департаментами, но теперь действовали под руководством Зейсс-Инкварта. Существующие правительства более низкого уровня также остались полностью нетронутыми, хотя по ходу войны их постепенно заменяли члены НСБ .
После немецкой оккупации Нидерландов в 1940 году позиция нацистской Германии по отношению к голландскому народу поначалу выглядела благоприятной. Адольф Гитлер , Генрих Гиммлер и другие высокопоставленные нацисты считали голландцев частью арийской « херренволк » (расы господ).
Политика Зейсс-Инкварта заключалась в постепенной подготовке государственной структуры и голландского населения к национал-социалистической идеологии, идее создания «новой Европы» (имеется в виду Европа, возглавляемая Германией) и, в конечном итоге, ассимиляции в Великой Германии после ее победы в войне. Однако он осознавал очень ограниченную поддержку, которую обязательно получит будущее Нидерландов как немецкой провинции, и соответствующим образом скорректировал свой стиль правления, чтобы не вызывать каких-либо нежелательных беспорядков, которые мог бы создать голландский народ. Он также знал, что местные фашистские и нацистские движения в Нидерландах, особенно «Национально-социалистическое движение» (НСБ) во главе с Антоном Мюссертом, были не чем иным, как группами меньшинств, обычно презираемыми подавляющим большинством голландцев. Мюссерт также был сторонником создания Дитсленда , типа Великих Нидерландов , которые должны были быть сформированы из голландскоязычных Нидерландов и Фландрии , а не Великогерманской , как того хотел Адольф Гитлер . По этим причинам Зейсс-Инкварт предоставил НСБ лишь ограниченные полномочия и, как правило, не допускал назначения своих членов на стратегически значимые должности.
На начальном этапе немецкой оккупации нацисты планировали поддержать конкурирующую с НСБ Национал-социалистическую голландскую рабочую партию (НСНАП), которая открыто призывала к присоединению Нидерландов к нацистской Германии. [9] Партия получила широкое освещение в нацистских газетах, и организация была расширена с созданием голландского « Гитлерюгенда» . [9] Однако NSNAP была крайне незначительной маргинальной партией, поскольку она получила менее 1000 голосов на всеобщих выборах в Нидерландах 1937 года и в конечном итоге была признана немцами политически бесполезной. [9]
Мюссерт пытался убедить Гитлера, что он должен стать лидером независимого голландского государства, но Гитлер отклонил эту просьбу, оставив рейхскомиссара Зейсс-Инкварта абсолютным правителем Нидерландов. Однако ему было разрешено принять титул «Лидера голландского народа», а НСБ было разрешено продолжать свою политическую деятельность. NSB заявил, что монархия упразднена и что Нидерланды должны поддержать Германию в войне. От 20 000 до 25 000 голландцев служили в немецкой армии и Ваффен СС .
Все учреждения и организации, которые нацистская Германия не считала приемлемыми, были упразднены. Этим мерам особенно противостояли голландские католики и социалисты .
Несмотря на то, что потребности Германии в военном производстве считались Herrenvolk, они привели к введению принудительного труда ( Arbeitseinsatz ) для голландских мужчин в возрасте от 18 до 45 лет, а также к добыче голландских природных ресурсов для использования в военной машине Германии.
После вторжения Нидерланды были временно переданы под власть немецкого гражданского губернатора ( рейхскомиссара ) до тех пор, пока не будет принято окончательное решение о следующей форме правления, чтобы «облегчить» голландскую нацию в ее предполагаемой ассимиляции с Германией. Однако несколько раз немецкий режим серьезно рассматривал возможность реализации конкретного плана по изменению территориального состава рейхскомиссариата Нидерланде . Его тогдашние одиннадцать провинций должны были быть заменены пятью новыми gewesten (исторический голландский термин, обозначающий субнациональное государственное устройство ), а рейхскомиссар Зейсс-Инкварт был назначен рейхсстатхальтером и гауляйтером всей страны в качестве первого шага в этом процессе. [10]
Это предложение возникло из документа, созданного Ханнсом Альбином Раутером , высшим руководителем СС и полиции в Нидерландах , который впоследствии представил его секретарю нацистской партии Мартину Борману в ноябре 1942 года. В нем он изложил свои предложения относительно будущей политической организации Нидерланды, когда они станут частью Третьего рейха. Он призвал к эффективному разделению на пять новых рейхсгауэ , желательно, чтобы их возглавили голландские ветераны Ваффен-СС с восточного фронта . [11] Эти Гауэ полностью совпадали с пятью полицейскими и судебными округами, которые немцы создали ранее на основе региональных «стандартов» голландской СС . [10] Опасаясь дальнейшей нацификации Нидерландов, ключевые чиновники голландского правительства настоятельно рекомендовали Зейсс-Инкварту не предпринимать эти шаги из-за административного хаоса, который это неизбежно вызовет, что приведет к их отложению на время. [10] Когда Германия впоследствии была вынуждена перейти к обороне после 1942 года, они были оставлены на неопределенный срок.
В феврале 1941 года сопротивление антисемитской политике немецких оккупантов и коллаборационистов вызвало массовые забастовки по всей территории Нидерландов. Это началось после того, как НСБ и его штурмовики Weerbaarheidsafdeling (Секция обороны) или WA начали серию провокаций против еврейских кварталов Амстердама . Начались бои, в которых члены ВА были ранены, затем коллаборационисты обратились за помощью к немецкой армии, которая помогла превратить этот район в гетто, окруженное колючей проволокой и вооруженными позициями, неевреям не разрешили войти в этот район. . Несколько дней спустя немецкая Ordnungspolizei вошла в район, но несколько полицейских были ранены. Затем немцы в ответ совершили набег на район и захватили 425 евреев, которые затем были депортированы в концентрационные лагеря. 24-го числа Коммунистическая партия Нидерландов (которую нацисты объявили незаконной) призвала жителей Амстердама объявить забастовку. После этого к забастовке присоединились водители трамваев, школы и некоторые предприятия. Через три дня немецкая полиция подавила забастовку.
Когда немецкие власти захватили Нидерланды, они надеялись найти среди голландцев значительные группы, готовые принять национал-социализм и сотрудничество. [2] Примирение было первым этапом оккупации и характеризовалось готовностью большинства голландского населения принять политические последствия своего поражения. [12] Голландская элита выразила готовность достичь некоторого взаимопонимания с немцами, либо играя тем или иным образом активную роль в преследовании и депортации евреев, либо вообще не оказывая какого-либо сопротивления. Голландские административные помощники и власти в целом. [2] [13] Голландская государственная служба, также, в целом, приняла снисходительное отношение к немцам. [14]
В 1937 году для голландских государственных служащих и других государственных служащих были сформулированы специальные Aanwijzingen (инструкции) по сотрудничеству с оккупационными силами. [13] Государственные служащие должны были оставаться на работе и выполнять свои обязанности в меру своих возможностей, поэтому те, кто оставался на своем посту, должны были сами судить о том, является ли содержание каждого отданного им приказа законным по существу и процессуально. [15] Таким образом, в соответствии с этими правилами традиционная голландская государственная служба должна была быть верной принципам административного и общественного порядка превыше всех других соображений. [14]
Премьер-министр Гербранди, сосланный в Лондон вместе с членами своего кабинета и королевской семьей, объявил в своей речи Commentaar op de Aanwijzingen (Комментарии к инструкциям) руководящие принципы поведения государственных служащих, заявив, что они не сотрудничать с оккупационными силами любым способом, особенно в преследовании евреев нацистами. [15] [16]
Хотя немцы действительно назначили ряд членов НСБ и других германофилов на высшие посты, такие как генеральные секретари и мэры, их численность или идеологическое влияние на администрацию не были значительными. [14] Доктор Фридрих Виммер возглавлял внутреннее правительство и имел право издавать обязательные постановления для голландских государственных служащих, и под его правлением местное правительство превратилось в инструмент, с помощью которого политика использовалась для нацификации Нидерландов. [17] Гражданская администрация в Нидерландах позволила немцам осуществлять гораздо более жесткий контроль над голландскими гражданами, чем в странах, оккупированных военными, таких как французское правительство в Виши. [18]
Характер гражданской, а не военной администрации был основным фактором, способствовавшим легкости проведения спонсируемой нацистами политики против евреев. Общее отсутствие какого-либо контроля Вермахта над управлением страной давало гражданскому населению и агентствам, управляемым гиммлеровской СС, больше свободы. [19] В январе 1941 года немцы приказали государственным служащим, администраторам и выборным представителям зарегистрировать все голландское население по имени и адресу, евреи должны были регистрироваться отдельно. [20] Эти обширные и подробные реестры населения облегчили немцам преследование евреев, что в конечном итоге позволило заменить процесс регистрации сегрегацией, грабежом и, в конечном итоге, депортацией. [21] [20]
Однако бюрократия в Нидерландах не была образцом эффективности, личный состав СС/СД был не более безжалостным или эффективным, чем в других странах Европы, но число немецких полицейских было больше, около 5000, по сравнению с тем, что было во Франции, где это было возможно. никогда не превышал 3000. Доминирование СС в Нидерландах было названо одним из фундаментальных различий между Нидерландами и другими странами Западной Европы, оккупированными немцами. [22]
.jpg/1280px-Een_uitzinnige_menigte_verwelkomt_de_Canadese_bevrijders_in_Utrecht_-_An_ecstatic_crowd_in_Utrecht_welcomes_the_Canadian_liberators_(4502667274).jpg)
С 1944 по 1945 год Рейхскомиссариат подвергался атакам союзных войск. Первая попытка союзников освободить Нидерланды была предпринята во время операции «Маркет Гарден» в 1944 году, в ходе которой использовались парашютно-десантные дивизии для захвата ключевых мостов в Нидерландах, чтобы позволить танкам союзников, расположенным в Бельгии, быстро пройти через Нидерланды и достичь Арнема , который провел мост через реку Рейн . Это дало бы союзникам стратегическое преимущество для вторжения в Германию и быстрого прекращения войны. Эйндховен и Неймеген были освобождены. Однако провалы разведки союзников и плохая организация привели к тому, что союзникам не удалось пересечь Рейн у Арнема .
После Маркет-Гарден канадская армия получила инициативу по освобождению Нидерландов. Канадским вооруженным силам удалось оттеснить немецкие войска в верхнюю часть Нидерландов к 1945 году, в результате чего Германия капитулировала, отказавшись от своих претензий на Нидерланды и все другие оккупированные территории. территории.