Принцип командования и послушания в Бундесвере ( нем . Befehl und Gehorsam ), наряду с концепцией «граждан в униформе» ( нем . Staatsbürger in Uniform ), был центральным в идее 1953 года «развития лидерства и гражданского воспитания» (нем. официальный перевод немецкого языка : Innere Führung [1] ). Пересмотренное определение военных приказов и повиновения , а также отношений начальника и подчиненного, введенное бывшим « Amt Blank » (Агентством Бланка, предшественником Федерального министерства обороны ), было результатом эксцессов нацистской Германии в 1950-х годах . Центральными целями были сокращение полномочий начальства и разделение ответственности за послушание со стороны подчиненных. [2]
Военный приказ определяется в § 2 (2) немецкого военно-уголовного закона ( нем . Wehrstrafgesetz , WStG) как:
Инструкция могла бы быть военным приказом, если бы солдат был определенным военным начальником в соответствии с Министерской директивой, регулирующей отношения между начальником и подчиненным ( нем . Vorgesetztenverordnung ). Если бы приказ был отдан кем-то, не являющимся военным начальником, по праву он назывался бы «военным неповиновением» (без требования повиновения). По сути, начальник несет ответственность за свои приказы и обязан выполнять его указания. Он может отдавать приказы только в отношении официальных целей и с соблюдением международных и национальных законов, а также общих директив, изданных Министерством. [4] Он несет основную ответственность за последствия своих приказов. По возможности военные приказы должны включать описание задачи и ее цели. Это известно как Auftragstaktik и позволит подчиненным действовать для достижения цели приказа в изменившихся обстоятельствах. [5]
Отношения командования в Бундесвере определены в Министерской директиве, регулирующей отношения между начальниками и подчиненными (официальный перевод [1] немецкого языка : Verordnung über die Regelung des militärischen Vorgesetztenverhältnisses , сокращенно Vorgesetztenverordnung (VorgV)). Эти правила службы были изданы декретом 19 марта 1956 года, незадолго до того, как первые солдаты присоединились к недавно основанному Бундесверу, и вступили в силу 7 июня 1956 года. Они были изменены декретом от 7 октября 1981 года. Vorgesetztenverordnung распространяется только на солдат Бундесвера и не распространяется на них. распространяется на гражданский персонал Бундесвера. Отношения начальник-подчиненный среди гражданских членов Бундесвера (а также военно-гражданские или гражданско-военные отношения начальник-подчиненный) определяются другими постановлениями и постановлениями. Содержание Vorgesetztenverordnung — одна из первых вещей, которую новобранцы должны изучить.
§§ 1-3 ВоргВ касаются назначения начальника. Солдат может превосходить другого по нескольким причинам. Выделяются следующие типы начальников: [6]
В Vorgesetztenverordnung не упоминается , но признается на практике (хотя и редко) «руководство по согласию подчиненных»: если на месте нет другого начальника и либо ситуация не является чрезвычайной, либо никто из участвующих не является, по крайней мере, Сержант-офицер (поэтому нельзя использовать § 6), затем солдат с самым высоким званием на месте или один из них, если несколько человек, может командовать, если остальные не возражают. (Примером может служить группа не при исполнении служебных обязанностей, которым ради развлечения и, возможно, для тренировки приходит в голову идея маршировать строем в столовую, а не просто идти туда; поскольку марш строем нуждается в лидере , для этого один из них должен стать лидером и провести их туда.)
Если подчиненный получает приказ, противоречащий уже полученному приказу (или существенно отдающий достижение его цели), он должен сообщить об этом начальнику, отдавшему второй приказ. На основе этих знаний второй начальник будет иметь (в соответствии со своим приказом) ответственность проверить данный приказ и решить, должен ли подчиненный подчиняться его приказу (вместо первого полученного приказа). Подчиненный обязан выполнить последний отданный приказ, если второй не отменен; это необходимо, поскольку второй начальник может располагать новой информацией об изменившейся ситуации. Если подчиненный не смог выполнить первый приказ (или достичь ожидаемой цели) из-за второго приказа, он должен как можно скорее сообщить об этом первому начальнику. Подчиненный застрахован от наказания с его стороны, поскольку ответственность за его приказ несет второй начальник.
Два солдата могут иметь превосходство друг над другом из-за разных параграфов Vorgesetztenverordnung . Для таких ситуаций определена следующая приоритезация важности отношений:
§ 6 ВоргВ исключается, поскольку офицер (или унтер-офицер) мог объявить себя вышестоящим только в том случае, если на месте происшествия не было его начальника.
Прежде всего, подчиненные должны подчиняться своему начальству и должны информировать начальство о невыполненных приказах или недостигнутых целях. Подчиненные должны выполнять боевые приказы:
Хотя начальник должен проверять свои приказы, это также должен делать и получатель. Сначала он должен был проверить, была ли дана инструкция определенным военным начальником в соответствии с Vorgesetztenverordnung . В противном случае это не был бы военный приказ с претензией на послушание. Если бы он выполнил этот «военный непоказ», ему пришлось бы нести ответственность за возможные последствия. Если указание дает военный начальник, он должен проверить, должен ли он подчиняться, может подчиняться или должен отказаться от подчинения. В общем, он должен подчиняться. Он может, но не обязан подчиняться, если приказ явно не имеет законной цели (например, «почистить ботинки» в обычных ситуациях), нарушает человеческое достоинство солдата (например, «бежать в город и кричать, что ты дурак») или является недобросовестным (например, обязывает солдата тратить собственные деньги сверх пределов, указанных в директивах). Он не должен подчиняться, если приказ нарушает человеческое достоинство других лиц , международное право или представляет собой преступление (в том числе правонарушение). В противном случае подчиненные виновны в своих деяниях, если их преступный характер был для них очевиден. [7] Очевидно, что неизбежные ошибки могут остаться безнаказанными. [8]
Кроме того, не дело солдата проверять всю законность приказа; например, существовала ли на самом деле неявно недостающая официальная цель или соблюдались ли неуголовные законы или директивы Министерства. В частности, солдат должен подчиниться, чтобы совершить правонарушение . В этих случаях всю ответственность за деяние несет командир. Однако довести ошибку до сведения начальника может быть и по-товарищески, и солдат за это не подлежит наказанию.
Наказание за неповиновение регулируется Wehrstrafgesetz (военно-уголовным законом). В Германии нет военных судов ; гражданские суды обладают юрисдикцией в отношении военного права. Подчиненные, не выполняющие воинские приказы с требованием повиновения, могут быть наказаны лишением свободы до трех лет (в случаях с "тяжкими последствиями" - до пяти лет). «Тяжелые последствия» означают, что результат неповиновения либо будет иметь серьезные последствия для безопасности Германии или боеспособности войск, либо повлечет за собой смерть или тяжкие телесные повреждения другого человека. [9] Неподчинение – устное или физическое восстание против воинских приказов или отказ (несмотря на повторение) приказа – наказывается лишением свободы на срок до трех лет. В случае первоначального восстания против воинского приказа суд мог отменить приговор, если подчиненный впоследствии выполнил приказ добровольно и в срок. [10] Если подчиненные легкомысленно уклонялись от выполнения приказов, их также могли приговорить к лишению свободы на срок до двух лет в случае тяжких последствий. [11]