Косвенное правление — это система управления , используемая имперскими державами для контроля над частями своих империй , особенно используемая колониальными империями , такими как Британская империя , для контроля своих владений в Африке и Азии , что осуществлялось через ранее существовавшие местные властные структуры. Косвенное правление использовалось различными колониальными правителями: французами в Алжире и Тунисе , голландцами в Ост-Индии , португальцами в Анголе и Мозамбике и бельгийцами в Руанде и Бурунди . Эти зависимости часто называли « протекторатами » или «мирными государствами». Благодаря этой системе повседневное управление и администрация как малых, так и больших территорий остались в руках традиционных правителей, которые завоевали престиж, а также стабильность и защиту, обеспечиваемые Pax Britannica (в случае британских территорий). ценой потери контроля над своими внешними делами, а часто и над налогообложением, коммуникациями и другими вопросами, обычно с небольшим количеством европейских «советников», эффективно контролирующих управление большим количеством людей, разбросанных по обширным территориям. [1]
Некоторыми британскими колониями управляло непосредственно Колониальное управление в Лондоне , тогда как другими управляли косвенно через местных правителей, которых за кулисами контролировали британские советники. В 1890 году Занзибар стал протекторатом (а не колонией) Великобритании. Премьер-министр Великобритании Солсбери объяснил свою позицию:
Княжествами Индии также управляли косвенно, при этом индийские территории, управляемые косвенно, испытывали те же последствия, что и те, что в Африке, которые испытывали косвенное управление . [3] То же самое произошло со многими западноафриканскими владениями Британской и Французской империй. [4]
Идеологическую основу, а также практическое применение «косвенного правления» в Уганде и Нигерии обычно связывают с работой Фредерика Лугарда , верховного комиссара протектората Северной Нигерии с 1899 по 1906 год. Косвенное правление ни в коем случае не было на тот момент это была новая идея, поскольку она использовалась в правящих империях на протяжении всей истории. Например, помимо Индии и Уганды, это практиковалось в империях Сонгай и Ашанти .
На землях халифата Сокото , завоеванных британцами на рубеже веков, Лугард установил систему, при которой внешний, военный и налоговый контроль осуществлялся британцами, в то время как почти все остальные аспекты жизни были оставлены на усмотрение местных властей. завоевать коренную аристократию, которая, возможно, встала на сторону британцев во время или после их завоевания. Теория, лежащая в основе этого решения очень практической проблемы (проблемы, которую Махмуд Мамдани в своей работе «Гражданин и подданный» назвал «Проблемой туземцев») контроля небольшой группы иностранцев над огромным населением, изложена во влиятельной работе Лугарда: Двойной мандат в Британской тропической Африке . Лугард копировал многочисленные империи до него, создавшие и развившие систему непрямого правления.
По словам Лугарда, косвенное правление было политической доктриной, которая утверждала, что европейцы и африканцы настолько различаются в культурном отношении, что африканцами нужно управлять через собственный институт африканцев. Для достижения этой цели:
Было отмечено, что британцы не были готовы платить за колониальную администрацию, хотя и были заинтересованы в экономической выгоде от своих новых колоний; ни один из аспектов не имел у британцев достаточно ресурсов для его финансирования. Этот экономический вопрос в сочетании с нехваткой или отсутствием европейского персонала в Африке в то время убедил британцев, что для достижения той же цели было бы дешевле использовать традиционные институты. Природа и действие косвенного правления в Северной Нигерии убедительно подтверждают эти утверждения. Когда Лугард и его люди завоевали халифат Сокото в Северной Нигерии в начале двадцатого века, его ограниченные ресурсы в плане людей и денег сделали для него невозможным управление огромной территорией. Однако, к счастью для него, Сокотоский халифат уже обладал высокоразвитой и эффективной системой управления, возглавляемой эмирами, с султаном Сокото в качестве верховного главы. Иерархическая природа политической структуры была идеальной для системы непрямого правления, поскольку британцы могли контролировать эмиров, а эмиры, в свою очередь, могли контролировать свой народ. [5]
В середине 1920-х годов британцы ввели в Танзании систему непрямого правления. [6]
Косвенное правление было дешевле и проще для европейских держав и, в частности, требовало меньше администраторов, но имело ряд проблем. Во многих случаях европейские власти наделяли местных традиционных лидеров полномочиями, как в случае с монархией Уганды , но если подходящего лидера не было найдено (в традиционном западном смысле этого слова), европейцы просто выбирали местных правителей, которые им подходили. . [7] Так было в Кении и Южной Нигерии , и новые лидеры, которых часто называли «ордер-вождями», не всегда пользовались поддержкой местного населения. Европейские правящие классы также часто выбирали местных лидеров с чертами, схожими с их собственными, несмотря на то, что эти черты не подходили местному лидерству. Многие из них были консервативными старейшинами, и, таким образом, косвенное правление способствовало консервативному мировоззрению среди коренного населения и маргинализации молодой интеллигенции . Письменные законы, пришедшие на смену устным законам, оказались менее гибкими к изменяющейся социальной природе, старые обычаи возмездия и правосудия были устранены или запрещены, а отмена более жестоких наказаний в некоторых областях привела к росту преступности. [ нужна цитата ] Кроме того, лидеры, уполномоченные правительствами европейских держав, часто не были знакомы со своими новыми задачами, такими как набор персонала и налоги. [8]
С начала 20-го века французские и британские писатели помогли установить дихотомию между британским непрямым правлением, примером которого являются индийские княжества и сочинения Лугарда об управлении северной Нигерией, и французским колониальным прямым правлением . Как и британские теоретики, французские колониальные чиновники, такие как Феликс Эбуэ или Робер Делавиньетт [9], на протяжении первой половины 20-го века писали и отстаивали особый французский стиль правления, который был централизованным, единообразным и направленным на ассимиляцию колониальных подданных во Франции. политика. [10] [11] [12] Французское правление, иногда называемое якобинским , в этих трудах было сказано как основанное на двойной идеологии централизованного унитарного французского правительства Метрополии с французской колониальной идеологией Ассимиляции . Колониальная ассимиляция утверждала, что французское законодательство и гражданство основаны на универсальных ценностях, пришедших из Французской революции . Отражая французский закон о внутреннем гражданстве, французский колониальный закон позволял любому, кто мог проявить себя в культурном отношении французом (« эволюции »), стать равными французскими гражданами. [13] [14] [15] [16] [17] Во французской Западной Африке только некоторые части сенегальских « Четырех коммун » когда-либо распространяли французское гражданство за пределами небольшой образованной африканской элиты. [18] [19]
Несмотря на более тонкие различия, эта модель прямого и косвенного правления доминировала в академических кругах с 1930-х годов [20] до 1970-х годов. [21] [22] [23]
Академики с 1970-х годов проблематизировали дихотомию прямого и косвенного правления, [24] утверждая, что на практике эти системы были смешаны как в британском, так и во французском колониальном управлении, и что восприятие косвенного правления иногда продвигалось для оправдания структур довольно прямого правления. [25] [26]
Махмуд Мамдани и другие ученые [27] [28] подробно обсуждали, как прямое и косвенное правление было попыткой реализовать одни и те же цели иностранного правления, но как «косвенная» стратегия способствовала созданию этнической напряженности внутри управляемых обществ, которая сохраняется во враждебных общинах. отношения и дисфункциональные стратегии правительства. [29] [30] Сам Мамдани назвал косвенное правление «децентрализованным деспотизмом». [31]
Некоторые политологи даже расширили дискуссию о том, как опыт прямого и косвенного правления продолжает влиять на современное управление, до того, как функционируют правительства, которые никогда не находились под колониальным правлением. [32]
Косвенное правление в Нигерии OldNaija