stringtranslate.com

Бумажный городок

Термин «бумажный тауншип» относится к гражданскому тауншипу в соответствии с законодательством штата Огайо , который номинально существует для определенных целей, но не действует как функционирующая единица гражданского правительства. Такие тауншипы обычно существуют на бумаге как юридическая фикция из-за муниципальной аннексии .

Формирование

Почти вся территория в пределах Огайо, по крайней мере, номинально является частью тауншипа . Всякий раз, когда тауншип полностью попадает в один муниципалитет или совпадает по протяженности с одним муниципалитетом, правительство тауншипа автоматически упраздняется и объединяется с муниципальным правительством в соответствии с Ohio Rev. Code §703.22. Это условие может быть выполнено несколькими способами:

Согласно другим положениям законодательства штата, тауншип может номинально существовать в форме остатка без правительства, если оставшаяся неинкорпорированная часть тауншипа не соответствует требованиям для инкорпорации или аннексии.

В ограниченных случаях территория может не входить ни в один из населенных пунктов, если:

Снятие

Город Лавленд разделен на три бумажных городка под названием Лавленд Тауншип, каждый в отдельном округе. С 2003 по 2010 год присоединенная собственность в северо-восточном углу города была частью Гамильтон Тауншипа, а не Лавленд Тауншипа.

В юридической процедуре, известной как изъятие, муниципалитет может потребовать, чтобы совет комиссаров округа изменил границы пересекающегося тауншипа, чтобы исключить муниципалитет и возвести новый тауншип, совпадающий с муниципалитетом. Тауншип фактически никогда не существует, поскольку его правительство немедленно упраздняется. [1] [2] Эта юридическая фикция распространена среди крупнейших городов штата и популярна среди городов и деревень на юго-западе Огайо, где правительство тауншипа рассматривается как избыточное по отношению к муниципальному правительству и причина более высокого налогообложения. [3]

Городу или деревне, которые пересекаются с несколькими поселками, нужно создать только один бумажный поселок, чтобы выйти из каждого поселка. Поскольку закон Огайо не запрещает поселкам располагаться в нескольких округах, [4] муниципалитет в нескольких округах может подать прошение в несколько окружных советов уполномоченных о создании единого бумажного поселка, общего для всех округов, или подать прошение о создании отдельных бумажных поселков в каждом округе. Например, округа Батлер [5] и Гамильтон [6] разделяют номинальный поселок наследия, который соответствует городу Фэрфилд ; с другой стороны, округа Гамильтон , Клермонт [7] и Уоррен имеют отдельный номинальный поселок Лавленд, который соответствует части города Лавленд . Когда муниципалитет присоединяет дополнительную землю, границы поселка должны быть явно скорректированы , чтобы отразить изменение; в противном случае аннексия остается в исходном поселке, а также в муниципалитете. [1] [8] [9] Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный тауншип не может считаться соседним тауншипом в целях ликвидации тауншипа. [10]

Бумажный тауншип не обязательно должен иметь название муниципалитета. Например:

Незаселенные поселки

Городок может состоять из неинкорпорированной территории, но не иметь правительства, поскольку в нем нет постоянного населения. 23 января 1981 года городок Уэйн в округе Монтгомери был повторно включен в состав города Хубер-Хайтс . Однако небольшая часть городка Уэйн к востоку от реки Мэд-Ривер была частью базы ВВС Райт-Паттерсон . Согласно Закону штата Огайо §709.01, территория на военных объектах не может быть включена без одобрения министра обороны . Таким образом, эта часть городка Уэйн все еще номинально существует, но не имеет местного самоуправления. В настоящее время это единственный незаселенный городок в Огайо. [13] Десятилетиями ранее, в 1943 году, городок Миллкрик в округе Гамильтон прекратил свое существование, не оставив местного правительства, после того как аннексии Цинциннати и изъятия другими деревнями превратили городок в кладбище, даже без местного владельца собственности, имеющего право голосовать за аннексию. [14]

Распространенность

По данным переписи 2010 года , 15 тауншипов в Огайо не имели правительства, поскольку город или деревня стали совпадать с ним, и один, поскольку в нем не было населения. В общей сложности 258 муниципальных корпораций (179 городов и 79 деревень) полностью или частично вышли из действующих тауншипов, чтобы создать бумажные тауншипы. Из тех, кто был частично выведен, 24 являются городами и три — деревнями. [13]

Экономические последствия

Муниципалитеты могут значительно сократить территорию и налоговую базу реального тауншипа, выходя из тауншипа и впоследствии присоединяя дополнительную территорию. Тауншип Колумбия в округе Гамильтон и тауншип Лемон в округе Батлер когда-то были большими и густонаселенными, но постепенно сократились до небольших, разрозненных районов, поскольку окружающие города и деревни вышли и продолжили присоединять земли тауншипа. Чтобы оставаться жизнеспособным, тауншип может объединиться с другим тауншипом или муниципалитетом либо через референдум , либо с согласия соответствующих советов попечителей или советов. [15] [16] [17]

С 2002 года муниципалитет должен возмещать городку потерянные налоговые поступления, когда земля передается бумажному городку после аннексии. Ранее возмещение должно было происходить после аннексии, даже если земля оставалась в пределах исходного городка. [18] [19]

Политические последствия

Бумажные городки — сравнительно малоизвестное явление, которое может создавать большие сюрпризы в управлении выборами. В 1890 году несуществующий, в значительной степени забытый городок Сторрс в округе Гамильтон перевернул схему джерримендеринга Демократической партии Огайо , потенциально повлияв на баланс сил в Палате представителей Соединенных Штатов , когда закон о перераспределении округов штата был непреднамеренно сформулирован таким образом, что не смог поместить жителей городка ни в один из округов Конгресса. Была принята совместная резолюция Конгресса о временном возвращении округов к их прежним границам. [20]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Houck, Jeanne (18 декабря 2010 г.). «Аннексия предотвращает возможное двойное налогообложение». The Cincinnati Enquirer (северо-восточное изд.). стр. NE12. Вот как городской управляющий Лавленда Том Кэрролл определяет «бумажный» тауншип: «Бумажный тауншип распространен в деревнях и городах, и это юридический механизм для изъятия собственности, присоединенной к городу, из тауншипа, в котором он изначально находился...»
  2. ^ ab Deters, Joseph T. (13 декабря 1994 г.). «Письмо в Совет уполномоченных округа Гамильтон» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2014 г. . Получено 3 ноября 2012 г. .
  3. ↑ Кемме, Стив (22 июня 2009 г.). «Фэрфакс может стать отдельным городком». The Cincinnati Enquirer . стр. B3.
  4. ^ Генеральный прокурор Огайо. «2002 Op. Att'y Gen No. 2002-023» . Проверено 26 декабря 2021 г.
  5. ↑ Округ Батлер, Огайо. Резолюция № 94-11-2229, принятая 21 ноября 1994 г. Записано 12 декабря 1994 г. регистратором округа Батлер, Огайо, в книге 5261, страница 386.
  6. ↑ Округ Гамильтон, штат Огайо. Резолюция принята 4 января 1995 г. Зарегистрировано 23 января 1995 г. регистратором округа Гамильтон, штат Огайо, в официальной книге записей 6668, страница 1.
  7. ↑ Округ Клермонт, штат Огайо. Резолюция № 156-75, принятая 18 декабря 1975 г. Зарегистрировано 22 декабря 1975 г. регистратором округа Клермонт, штат Огайо, в книге соглашений 32, страница 81.
  8. ↑ Принс, Чарльз (12 февраля 2011 г.). «Попечитель подвергает сомнению справедливость двойного налогообложения». The Buckeye Lake Beacon . Архивировано из оригинала 25 апреля 2012 г. Получено 16 сентября 2013 г.
  9. ^ Richter, Ed (24 сентября 2016 г.). «Monroe officials consider formation „paper township“». Journal-News . Liberty Township, Butler County, Ohio . Получено 18 июля 2021 г. .
  10. ^ Либлер, Ким; Альберт, Таня (12 мая 1998 г.). «Если тауншип закончится, что произойдет?». The Cincinnati Enquirer . Получено 17 сентября 2013 г. Но , основываясь на беглом обзоре, Мейсон, скорее всего, не сможет поглотить тауншип Дирфилд, если он будет распущен, сказала Шерил Саблер, политический аналитик Ассоциации комиссаров округа Огайо. Согласно прецедентному праву 1953 года, бумажный тауншип «не может считаться смежным тауншипом», сказала она.
  11. ^ Харбо, Ричард. "Mayor's Fall Newstter Article". Город Канал Фултон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2013 г. Получено 16 сентября 2013 г.
  12. ^ "История". Город Канал Фултон. Архивировано из оригинала 6 сентября 2013 года . Получено 16 сентября 2013 года .
  13. ^ ab Руководство по географии переписи населения штатов и местных органов власти (PDF) . Бюро переписи населения США . Получено 14 марта 2019 г.
  14. ^ «Совет по решению загадки поселка с одним избирателем». The Cincinnati Enquirer . 31 июля 1942 г. стр. 16 – через Newspapers.com.
  15. ↑ Хеффнер, Джессика (14 августа 2011 г.). «Будущее поселка, опустошенного аннексиями, мрачно». Hamilton JournalNews . Получено 16 сентября 2019 г.
  16. ^ Каллахан, Дениз Г. (22 июня 2014 г.). «Поселки борются за то, чтобы пережить сокращения штата». Journal-News . Поселок Либерти, округ Батлер, штат Огайо . Получено 16 сентября 2019 г. .
  17. ^ "История тауншипа". Тауншип Колумбия, округ Гамильтон, Огайо . Получено 16 сентября 2019 г.
  18. ↑ Дело State ex rel. St. Clair Township Bd. of Trustees v. Hamilton , 156 Ohio St.3d 272, 18 ( Огайо, 5 марта 2019 г.).
  19. ^ Тревас, Дэн (5 марта 2019 г.). «Город может быть должен платить налоги поселкам, но суд не прикажет этого». Новости суда, Огайо . Колумбус, Огайо: Управление общественной информации Верховного суда Огайо . Получено 18 июля 2021 г.
  20. ^ «Пропущен целый тауншип: ошибка, которая может сделать недействительным джерримендер в Огайо». Chicago Tribune . 19 сентября 1890 г. стр. 9 – через Newspapers.com.

Дальнейшее чтение